積極守護網絡餐飲服務食品安全

近年來，隨著“互聯網+”與餐飲服務深度融合，網絡餐飲帶動的外賣行業發展迅速，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，發揮了重要作用。市場監管部門認真貫徹習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神，堅持食品安全“四個最嚴”，聚焦網絡餐飲服務等群眾關注的重點領域，多措並舉，嚴守食品安全底線，維護人民群眾“舌尖上的安全”。

健全完善網絡餐飲服務食品安全監管制度辦法

按照《食品安全法》及其實施條例的規定，先后出台《網絡食品安全違法行為查處辦法》 《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》 《網絡交易監督管理辦法》，對網絡餐飲服務作出加強監督管理、規范經營行為的具體規定。要求網絡餐飲服務平台履行備案、審查登記、公示等責任義務，並強化對送餐人員和送餐過程的管理，規范送餐行為。要求入網餐飲服務提供者具有實體經營門店並依法取得食品經營許可証，按照食品經營許可証載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。此外，市場監管總局修訂了《餐飲服務食品安全操作規范》，進一步充實了對網絡餐飲服務線下加工制作、餐食配送等相關要求。

指導督促網絡餐飲服務平台切實落實主體責任

網絡餐飲服務平台是網絡餐飲服務食品安全的第一責任人。為進一步督促平台落實好主體責任，市場監管總局多次約談美團、餓了麼等網絡餐飲服務平台，對這些平台提出“落實五個責任，做到五個確保”的食品安全管理要求，即：一是落實審查責任，確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店﹔二是落實監督責任，確保線上線下餐飲服務同標同質﹔三是落實配送責任，確保配送環節餐食不受污染﹔四是落實維權責任，確保消費者合法權益得到保護﹔五是落實管理責任，確保有專門機構和專職管理人員。

線上線下協同發力強化日常監督檢查

市場監管總局指導各地市場監管部門結合屬地實際，針對網絡餐飲服務特點，開展線上線下協同監管。一是開展線上監測。市場監管總局和多地市場監管部門運用信息化手段，對網絡餐飲服務第三方平台証照公示情況等開展線上監測，提高問題發現率和監管靶向性。一些地方市場監管部門研發“網絡訂餐監督管理系統”，建立“市、區、所”網絡餐飲服務監管體系。二是強化線下檢查。指導地方市場監管部門完善入網餐飲服務提供者台賬，全面開展線上線下巡查。實地檢查各平台銷量排名靠前的“網紅”餐飲服務提供者。開展線下無証餐飲綜合治理，消除網上無証經營源頭。三是加大抽檢力度。指導地方市場監管部門將網絡餐飲食品納入年度食品安全監督抽檢計劃，邀請社會公眾參與網絡餐飲食品“你點我檢”抽檢活動。四是開展專項治理。指導地方市場監管部門針對網絡餐飲服務日常監督檢查中發現的突出問題，開展專項整治，嚴厲打擊各類食品安全違法違規行為，有效淨化網絡餐飲服務食品安全環境。

積極探索網絡餐飲服務食品安全社會共治舉措

結合網絡餐飲服務虛擬性等特點，市場監管總局指導各地市場監管部門進一步強化共治舉措。一是強化政企數據共享。利用信息技術實現監管部門監管數據與網絡平台經營數據共享，推動網絡餐飲服務平台提高入網餐飲服務提供者審查准確率。二是鼓勵入網餐飲服務提供者實施“明廚亮灶”，在網絡餐飲服務平台公開加工制作過程。鼓勵網絡餐飲服務平台主動搜索分析平台上消費者食品安全負面評論，開展自查自糾。三是鼓勵從業人員參與共治。鼓勵送餐人員對入網餐飲服務提供者的食品安全管理情況進行監督。

加大疫情防控期間網絡餐飲支持指導力度

新冠肺炎疫情發生以來，餐飲業遭受了巨大沖擊。為推動餐飲業復工復業，市場監管總局啟動“保價格、保質量、保供應”三保行動，制定出台《支持復工復產十條》等措施，鼓勵網絡餐飲服務平台放寬商家入駐條件、降低平台服務費、支持餐飲線上經營。為進一步防范網絡餐飲服務的食品安全風險，市場監管總局印發《關於疫情防控期間進一步加強食品安全監管工作的通知》，對送餐人員崗前健康檢查、配備防護用具、餐食配送用具清潔消毒、食品盛放容器或包裝封簽等提出具體要求，嚴防送餐過程食品受到污染。針對疫情防控期間出現的“無接觸配送”等新模式，指導地方市場監管部門出台餐飲產品無接觸配送服務規范，為更好開展餐食配送服務提供指引。

今年以來，市場監管總局確定了十項具有市場監管特色的“我為群眾辦實事”專項行動，其中包括以“網紅餐廳”為重點，開展“餐飲安全你我同查”活動，進一步深化網絡餐飲服務食品安全治理。

一是壓實網絡餐飲服務平台食品安全主體責任。進一步督促網絡餐飲服務平台按照食品安全法律法規規定，嚴格履行入網餐飲服務提供者資質審查等各項食品安全責任義務。

二是規范入網餐飲服務提供者經營行為。進一步督促入網餐飲服務提供者嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》要求，持証合規經營，嚴格制度建設和從業人員管理，嚴格設施設備維護管理，嚴把原輔料購進質量安全關，嚴把餐飲加工制作關，嚴把餐飲用具清洗消毒關，嚴把環境衛生控制關。

三是指導各地市場監管部門開展“隨機查餐廳”活動。從“小切口”入手，聚焦群眾關注度高的“網紅餐廳”，邀請社會各界人士共同進行實地監督檢查，採取“視頻+圖文”直播形式公開監督檢查過程，邀請媒體對檢查中發現的問題餐飲店后續整改情況進行“回頭看”跟蹤報道，推動形成網絡餐飲服務食品安全共治共享合力。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發：張桃英 )