堅決扛穩糧食安全重任

糧食安全是國家安全的重要基礎和重要內容。習近平總書記深刻指出，糧食安全是“國之大者”，解決好14億人口的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司認真落實黨中央關於黨史學習教育的部署要求，結合職責分工和群眾訴求，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，察民情、順民意、出實招、解難題，切實做到為耕者謀利、為食者造福、為業者護航。

全力抓好保供穩市，確保糧食供給、市場不出問題

糧食供應事關廣大城鄉居民切身利益，事關經濟社會持續健康發展，意義重大。我們堅持把糧食保供穩市擺在突出位置，加強統籌協調，創新工作舉措，國內糧食市場始終保持供應充足、運行平穩的良好態勢。特別是新冠肺炎疫情發生以來，先后以湖北省、北京市、河北省等地區為重點，建立健全區域協同聯動保障機制、糧食市場日監測日報告制度和重點企業保供協作機制，加大糧源投放，增加有效供應，保供穩市工作取得明顯成效。習近平總書記在2020年“兩會”期間指出，“這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒”。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際糧食貿易供應鏈中斷風險持續存在﹔國內糧食供求形勢總體良好，但長期緊平衡態勢更為明顯，保供穩市任務更加艱巨繁重。糧食儲備司將認真落實黨中央“六穩”“六保”決策部署，進一步強化底線思維和系統觀念，堅持精准調控和相機調控，統籌推進糧源調度、庫存投放、儲備調節等重點工作，不斷提升糧食收儲調控和供給保障能力，確保主要糧食品種不脫銷、不斷檔，確保糧食市場供應充足、價格穩定、運行平穩。

精心組織糧食收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線

抓好糧食收購是保護農民利益、穩定糧食生產的重要保障。近年來，糧食儲備司堅持市場化改革取向和保護農民利益並重，穩妥推進玉米收儲制度改革，調整完善小麥和稻谷最低收購價政策，激活了市場，搞活了流通，優糧優價市場運行機制進一步健全。指導各地和有關企業抓好市場化和政策性“兩個收購”，年均收購糧食保持在8000億斤左右，沒有發生農民“賣糧難”。

隨著市場化改革的深入推進，糧食購銷主體更加多元，市場化收購比例穩步提高，信息傳播廣泛快捷，農民擇機售糧的意識和能力不斷加強，糧食收購更趨均衡化、常態化。糧食儲備司始終堅持以人民為中心的發展思想，順應糧食收購市場新形勢新變化，加強管理、優化服務，確保糧食收購市場平穩有序運行。一是在抓好市場化收購上下功夫。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，督促各地認真落實糧食安全省長責任制，加強資金、倉容、運力等要素保障，加大產銷合作力度，引導多元主體積極入市，促進糧食順暢流通。二是在抓好政策性收購上下功夫。嚴格落實小麥和稻谷最低收購價政策，及時批復符合條件的地區啟動執行預案，壓實中儲糧集團公司政策執行主體責任，切實發揮政策兜底作用。三是在抓好為農服務上下功夫。合理布設收購網點，方便農民就近售糧﹔搞好收購現場服務，深入宣傳質量標准和收購價格等相關政策﹔創新開展“互聯網+”收購，積極推廣預約收購、上門服務等方式，讓農民賣“明白糧”“舒心糧”“放心糧”。

精准安排政策性糧食銷售，有效滿足市場消費需求

近年來，我國糧食庫存持續高位運行，小麥、稻谷兩大口糧庫存能夠滿足一年以上消費需求，成為調節市場供求、應對突發事件、防范化解風險的重要物質基礎，是在疫情防控常態化形勢下保安全、守底線的堅實底氣。2016年以來，通過全國糧食交易平台銷售成交政策性糧食超過9000億斤，有效滿足了企業用糧需求。

下一步，糧食儲備司將綜合考慮宏觀調控需要、企業實際需求、收購淡旺季等多種因素，堅持分品種分區域分時段施策，合理把握銷售時機、節奏和力度，通過競價銷售、定向銷售等多種方式，靈活安排庫存投放，進一步增強精准性、針對性和實效性。同時，按照公開公正、規范有序、高效便捷的原則，不斷完善交易規則、優化交易服務，確保及時形成有效供給，維護用糧企業合法權益。

深入落實“放管服”改革精神，取消糧食收購資格許可

糧食收購資格許可制度自2004年實施以來，在維護糧食市場秩序、保護種糧農民利益和保障糧食質量安全等方面發揮了積極作用。隨著糧食購銷市場形勢的深刻變化，取消糧食收購資格許可、提高各類主體入市積極性成為大勢所趨。對此，糧食儲備司認真落實“放管服”改革精神要求，積極推動糧食收購許可制度改革，並在新修訂的《糧食流通管理條例》中予以取消，實施企業備案管理。近日向全系統印發通知，明確要求不得“明放暗不放”，不得以任何理由、任何形式變相搞收購許可，不得以備案之名行審批之實。

在簡政放權、降低門檻的同時，我們將集中精力做好“管”和“服”兩篇文章，加強督促指導，不折不扣落實取消糧食收購資格許可相關規定，嚴禁變相審批。加強備案管理，幫助企業盡快了解政策變化，簡化備案程序、提高備案效率，確保備案工作有序開展。加強收購服務，持續提升為農為企服務水平，進一步激發糧食收購市場活力，著力營造公開透明、規范有序的市場環境。

主動發布涉糧信息，及時回應社會關切

糧食安全涉及面廣、關注度高、敏感性強，牽一發而動全身。找准群眾關注點，主動發聲、回應關切尤為重要。2020年以來，面對疫情影響下復雜多變的市場形勢，我們成立糧食監測預警委員會，分品種建立首席分析師團隊，健全會商研判、數據分析、信息發布工作機制，多次舉行新聞發布會等宣傳活動，有效引導了市場預期，穩定了市場秩序。

下一步，我們將把群眾關注點作為工作著力點和突破點，進一步完善信息發布機制，加強保供穩市、糧食收購、市場價格等政策信息的宣傳解讀，更好地為廣大城鄉居民、種糧農民和糧食企業答疑解惑，幫助各類市場主體合理安排生產經營活動。進一步密切跟蹤市場形勢變化，加大對重點地區、重點時段、重點品種的監測頻率和力度，深入開展苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，對可能影響市場穩定的不確定因素做好應對准備，提前謀劃、掌握主動。進一步加強涉糧輿情監測，避免誤傳誤讀、混淆視聽，防止借機炒作引發市場恐慌，營造良好輿論環境，切實增強人民群眾對我國糧食供給保障的信心。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發：張桃英 )