黨務札記 | 高質量機關黨建芻議

在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記對推動中央和國家機關黨的建設高質量發展提出明確要求、作出全面部署，為指導新時代機關黨建高質量發展提供了行動指南。今年，中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議明確提出，2021年是機關黨建“質量提升年”。貫徹落實好這些部署要求，機關黨建各項工作必須緊緊圍繞提升質量做文章，切實增強高質量發展意識，對標高質量要求，拿出高質量舉措，努力做高質量的機關黨建。

機關黨建為什麼要“高質量”

黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題。習近平總書記強調指出，高質量發展不僅僅指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。提高黨的建設質量也是高質量發展的題中應有之義，是不可或缺的有機組成部分，還是引領、推動、保障經濟社會高質量發展的重要因素。黨建質量的高低，不僅影響黨建工作成效，還直接關乎經濟社會能否實現高質量發展。

黨中央歷來高度重視黨建質量問題，黨的十九大在新時代黨的建設總要求中鮮明提出“不斷提高黨的建設質量”。提高黨的建設質量，首先要從中央和國家機關抓起。從2019年7月習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上明確提出“推動機關黨的建設高質量發展”，到中央和國家機關工委舉辦中央和國家機關推進新時代機關黨建高質量發展研討班，專題研究部署提高機關黨建質量，再到近日中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議明確提出將2021年作為機關黨建“質量提升年”，可以看到，黨的十九大以來，“質量”一詞已成為機關黨建的高頻詞，黨中央反復強調，中央和國家機關工委明確部署，機關黨建高質量發展勢在必行。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，機關黨建正在從解決“抓不抓”問題轉向“好不好”問題，這其中關鍵因素是“質量”，重中之重是做高質量的機關黨建。

機關黨建怎樣才算“高質量”

評判機關黨建工作質量高低，既要從供給側看，更要從需求側評。以下幾條標准可以在工作中參考。

活動有味。如果把機關黨建工作分解下去，實際上主要由一個個黨建活動構成。無論是“三會一課”，還是主題黨日，抑或學習研討，本質上都是一群黨員在一起開展一項活動。活動是形式和載體，必須搞有“主義”的形式，不要搞形式主義。有“主義”的形式意味著立意高、內容實、有滋有味的活動，對黨員能夠產生吸引力﹔形式主義則意味著虛頭巴腦、空洞無物、味同嚼蠟的活動，實質上是走過場。機關黨建是有意義的事情，有意義的事情要善於用有意思的方式去做。如果長期沿用老一套，就容易讓黨員產生“路徑依賴”甚至“審美疲勞”，黨建工作質量自然會受到影響。這就要求黨務工作者必須具備與時俱進的品質和能力，善於在黨建理念、思維、內容、方式、載體、機制等方面不斷改革創新，運用好新的時代條件下開展工作的新路數，把黨建活動搞出內涵、活力和品味，讓黨員參加時津津有味、結束后回味良久。當然，無論如何創新，黨建活動的主基調必須是嚴肅認真的，不可標新立異、花裡胡哨，更不能有娛樂化、庸俗化傾向。

黨員有感。黨建工作本質上是做人的工作，衡量黨建工作是否有質量關鍵看黨員是否有觸動、有感悟，是否思想受到洗禮、黨性得到錘煉。黨的政治建設有沒有質量，關鍵看黨員“四個意識”是不是更強了、“四個自信”是不是更堅定了、“兩個維護”的意識和能力是不是更強了。黨的思想建設有沒有質量，關鍵看黨員是不是在真正努力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，有沒有不斷增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同。黨的組織建設有沒有質量，關鍵看黨員有沒有激發擔當作為的內生動力，立足崗位拼搏奉獻，彰顯黨員先進性。黨的作風建設有沒有質量，關鍵看黨員能不能自覺反“四風”、改作風，發揚黨的優良作風和單位的好傳統。黨的紀律建設有沒有質量，關鍵看黨員紀律規矩意識是不是更強了，紀律的螺絲有沒有越擰越緊。黨的制度建設有沒有質量，關鍵看黨員的制度意識是不是越來越強，能不能自覺尊規學規守規用規。黨建工作很重要的一點是人的主觀世界，工作對象是人的心、人的腦，是看不見、摸不著的思想。因此，黨建工作有沒有質量，最終還得靠黨員發自內心作出回答。

業務有進。機關黨建的落腳點在業務工作上，衡量黨建工作質量高低最終得看是否能夠促進業務發展。黨建和業務之間需要以人作為紐帶來聯結。機關黨員干部既是黨建工作的對象，又是業務工作的主體。通過機關黨建建強隊伍，繼而促進業務，這是黨建發揮作用的基本邏輯。高質量的機關黨建，能夠促使業務成果不斷發生積極正向的變化，使其政治方向不偏、政治考量周全、政治效果良好﹔在導向上更務實，實實在在、干貨滿滿﹔在質量上更過硬，文件文稿短實新，會議活動井然有序，工作方案周詳完善，措施辦法科學合理﹔在細節上更到位，細致精致極致，力求毫無瑕疵﹔在出活上更高效，立說立行、干脆利落。

高質量的機關黨建，能夠為一個單位帶來全方位的提升，使干部隊伍精氣神日新月異、業務工作欣欣向榮。同時，也可以從一個單位的干部隊伍和業務工作情況，直觀地感受和評判其機關黨建質量高低。

機關黨建如何做到“高質量”

機關黨建質量由多方面因素決定，工作中需要在宏觀和微觀兩個層面把握好。宏觀層面主要是在整體上把控機關黨建質量，有幾點值得注意。

標准高。習近平總書記強調指出：“標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才有高質量。”做高質量的機關黨建必須時刻對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，對標對表黨內法規，對標對表黨中央決策部署。隨著黨內法規制度體系不斷健全，各項黨建工作的標准逐漸明確，基本上不會出現找不到依據、缺乏標准的問題。關鍵在於實踐中是不是知道有標准，有沒有把標准當回事，能不能真正對照標准去做。以組織生活會為例，標准十分明確，關鍵詞包括認真、嚴肅、深刻、坦蕩、“辣味”“紅臉”“出汗”，等等。對照這些標准做，就能把組織生活會開出應有的樣子﹔忘記、偏離甚至背離了這些標准，就必然會把組織生活會開得不像樣子。機關黨建想要提質增效，首先得“達標”，自覺按照習近平總書記講的去做，根據法規文件定的去干，讓黨建活動返璞歸真。

規律清。機關黨建是一門科學，有其自身規律。規律的重要性不亞於標准，標准是遵循，規律是路徑，把握規律才能達到標准。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上總結的6條經驗和5對關系，集中揭示了機關黨建工作規律，是推進機關黨建高質量發展的“不二法門”。除了面上一般規律、共性規律外，還需要緊密結合自身實際，探索發現特殊規律、個性規律。這就要求我們必須牢牢立足自身黨建狀況和特點，深入分析、深度思考，透過現象看本質，下苦功夫研機析理。這個過程必然是十分艱難的，但難點突破即是亮點，一旦發現了規律，便能有的放矢、精准施策，干得順、干得歡，收到事半功倍的效果。

謀劃准。干工作需要長計劃、短安排，機關黨建也不例外。想要提升黨建工作整體質量，必須注重謀劃、通盤考慮。對於一個較長階段的黨建工作，首先要搞清楚大局大勢，自覺按照黨中央大政方針定好方向、校准理念、理清思路，例如，黨的十九大以后，開展機關黨建工作必須以新時代黨的建設總要求為根本遵循。對於年度黨建工作，必須適應形勢任務發展變化，充分體現年度特點，例如，2021年機關黨建就得緊扣“十四五”開局起步、建黨一百周年、機關黨建“質量提升年”等，否則就會跑偏掉隊。對於專項黨建工作，必須緊密結合自身實際提出科學合理的具體方案，把上級要求落細落小落到實處，例如，黨中央已經部署開展黨史學習教育，具體到每個單位學什麼、怎麼學，要有一個具有可操作性的方案。

融合深。機關黨建質量關乎業務工作質量，謀劃開展機關黨建時，必須時時處處事事想著業務工作，始終繃緊融合這根弦，切忌自彈自唱，觸動不了干部、帶動不起業務，到頭來做了無用功。隻有把黨建和業務的結合點找准找實，才能把融合文章做深做透。要抓觀念融合，找准黨建和業務同心同行的結合點﹔抓目標融合，找准黨建和業務同向發力的結合點﹔抓工作融合，找准黨建和業務同頻共振的結合點﹔抓機制融合，找准黨建和業務同步推進的結合點﹔抓載體融合，找准黨建和業務同台聯袂的結合點﹔抓責任融合，找准黨建和業務同責共擔的結合點。

統籌好。人的時間精力有限，想要保証機關黨建質量，必須加強統籌、合理擺布、優化安排。統籌好黨建活動的數量、頻次和時長，善於把握節奏，防止一段時間內過於密集使黨員產生疲憊。統籌好黨建和業務的時間分配，保障必要業務工作時間，防止黨員身在黨建心在業務，避免出現白天長時間搞黨建、晚上加班干業務的現象。統籌好各層級黨建任務，視情動態靈活調整，善於進行必要合理的工作整合。統籌好規定動作和自選動作，黨內法規規定的硬性任務必須不折不扣完成，自選動作則可以量力而行，重質不重量、求精不求多。

微觀層面主要是把控好單項黨建工作、單次黨建活動的質量，也有幾點值得注意。

切口小。搞一次黨建活動，首先要明確主題，主題定得好不好，在一開始就決定了活動質量的高低。對於機關黨建特別是支部黨建來說，主題不宜太大。一個支部、黨小組就三五個人，如果坐在一起搞宏大敘事，講一堆大道理，看起來站位高、格局大、立意深，但實際上隻能泛泛而談、蜻蜓點水，一場活動搞下來收效甚微。一具體就深刻，一深刻就見效。黨建活動的主題應當盡可能聚焦，從小角度切入，把范圍邊界限定好，促使黨員往深裡挖。活動切口要緊密結合工作實際，可以是理論學習的重點、業務工作的難點、內部管理的堵點、隊伍建設的痛點等。切忌貪大求全、貪多求快，一次黨建活動隻要能夠讓黨員受到一絲小觸動、解決一個小問題、取得一點小進步，就是勝利，長此以往，久久為功，就能積小勝為大勝。

准備足。黨建活動質量在很大程度上取決於准備工作是否充分，如果臨時起意、倉促開展，必然會導致敷衍應付、草草收場。准備工作主要包括兩個層面。一個層面是集體准備，機關黨委、黨支部圍繞活動主題明確活動內容和形式，為相關同志分配工作任務和發言側重點，讓大家對活動搞什麼、怎麼搞做到心中有數。另一個層面是個人准備，每名黨員按照活動方案認真完成相關工作任務，深思熟慮精心准備自己的發言，而不是到了開展活動時臨時想幾點、隨便說幾句。

內容實。小切口的主題為搞出實打實的活動奠定了基礎，實踐中還需要在具體內容設計上下功夫。搞黨建活動是為了讓黨員明理，活動搞得是虛還是實，區別主要在於是空談道理還是事中見理。能夠做到事中見理，才說明這個理真正內化於心了，將來才能夠外化於行，用以指導干好其他類似的事。離開了具體事和實際問題講道理談體會，容易漫無邊際、虛無縹緲，甚至變成空喊口號、空洞表態。工作中必須避免這種傾向，搞活動力求戒虛向實，是怎樣就怎樣、有什麼說什麼，努力做到見人見事見理。黨員在黨建活動中應當堅持實事求是，突出問題導向，發言內容盡可能聚焦、務實，可以是一件印象最深的事、一點最深刻的體會、一個最突出的問題、一塊最短的短板等。這樣的發言就會走心，既有利於自己深化認識，也能給他人以啟發。

形式活。好內容要靠好形式來承載和呈現，形式在機關黨建提質增效中同樣重要。黨建活動種類很多，如果每次活動都採用開會、念文件、談體會這“老三樣”形式，黨員容易“膩”。特別是現在機關中有大量80后、90后黨員，他們善於接受新生事物，對新東西學得快、用得溜，如果機關黨建形式總是原地踏步，難免會對他們缺少吸引力。黨建活動自然是嚴肅的，但嚴肅不能夠跟枯燥劃等號，卻可以與活潑相結合。形式活潑有賴於黨建載體、方式、手段、機制等方面的改革創新，在這方面我們要主動擁抱變化，充分借鑒經濟社會發展所產生的有益成果，探索運用多媒體、新媒體、融媒體等新技術手段，切實增強黨建工作的時代性和實效性。

把控好。一次高質量的黨建活動，離不開強有力的把控。活動開始前，要明標准、定調子、提要求，統一好黨員思想認識。有書面材料的，黨組織負責人要嚴格把關，對於未達到標准、不符合要求的，應當提出修改意見。活動現場的把控也十分重要，活動過程中應當進行質量監測，掌控好黨員言談和行為。對於信馬由缰、偏離主題的，應當敢於打斷，要求其聚焦主題、突出重點﹔對於空洞乏味、言之無物，甚至表態多、調門高的，應當果斷叫停，要求其降點調子、講點實情﹔對於明顯准備不足、敷衍了事的，應當提出批評，要求其引以為戒、舉一反三﹔對於欲言又止、閃爍其詞的，應當循循善誘，使其敢於敞開心扉、坦坦蕩蕩﹔對於啰啰嗦嗦、長篇大論的，應當及時提醒，要求其簡明扼要、注意時間。黨組織負責人對黨建活動作必要的把控，既是履職盡責的需要，也是擔當作為的體現，對機關黨建提質增效具有重要作用。

來源：《機關黨建研究》2021年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )