課題研究 | 加強政治機關建設 全面提高新時代機關黨的建設質量

近年來，湖北省直機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以做好“三個表率”、建設模范機關為目標，積極探索、勇於實踐，在推進政治機關建設方面取得了明顯的成效。但對照新時代黨的建設總要求和政治機關建設的新標准新要求，進一步加強政治機關建設、全面提高新時代機關黨的建設質量還存在政治建設口號化概念化、理論學習入腦入心不夠、黨內生活不嚴肅不規范、政治能力有短板有弱項、責任落實存在落差溫差等問題，需要採取有力措施加以解決。

一、旗幟鮮明講政治，把“兩個維護”貫穿政治機關建設全過程

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是加強黨的政治建設的首要任務。要把“兩個維護”作為最大政治、最高使命、最真情懷，用心銘記、深切感悟、自覺踐行。

強化“兩個維護”政治自覺。各級黨政機關首先是政治機關，研究部署每一項工作都要從政治上考量、在大局下行動。要大力加強政治機關意識教育，強化黨政機關政治屬性和政治功能、強化黨員干部對黨忠誠教育、強化黨員干部政治素質考察、強化黨的組織在同級各類組織中的領導地位、強化領導定期為黨員干部作形勢政策報告和講黨課制度，教育引導廣大黨員干部善於從政治上認識和處理問題，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。

認真踐行“三個體現”。做到“兩個維護”是具體的不是抽象的，要把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。要以黨的政治建設為統領，全面提高機關黨的建設質量，引導廣大黨員干部堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記視察湖北的系列重要講話精神，全面落實“四個著力”“四個切實”要求，深入推進長江經濟帶綠色發展、打好三大攻堅戰、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利等中心工作，用服務改革發展的實效檢驗做到“兩個維護”的能力效果。積極探索把政治機關建設融入業務工作的有效途徑，加強對政治機關建設的考核評價，把政治機關建設與機關作風評議、績效管理緊密結合，推動“三個體現”抓在日常、融入經常、落實落細。

壓緊壓實政治責任。建立和完善落實政治領導措施，以制度的嚴肅性和權威性來確保黨的路線方針政策的貫徹執行。部門黨組（黨委）要切實擔負起政治機關建設的主體責任，健全完善部門黨組（黨委）負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、支部書記“一崗雙責”的機關黨建責任體系，形成合力。

二、理論武裝走前頭，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心

政治上的堅定，源於理論上的清醒。建設政治機關，就要在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，切實增強黨員干部的政治認同、思想認同、情感認同。

抓實創新理論大學習。堅持“思想引領、學習在先”機制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記視察湖北和關於機關黨建的系列重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神，用好在線學習平台，抓住“關鍵少數”，引領“絕大多數”，推動學習走深走實。

堅守意識形態主陣地。牢牢把握“兩個鞏固”，對照政治安全、經濟發展、社會穩定等8個方面風險，全面深入排查，健全防范機制，著力防范化解重大風險。打好意識形態主動仗，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，健全完善專項巡察督查、通報報告等制度，加強機關門戶網站和“三微一端”等陣地的管理，講好中國故事湖北篇、黨建故事機關篇。

用好思想政治工作傳家寶。堅持嚴管厚愛相結合，圍繞“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”目標，推行黨員干部身心健康工程和關愛幫扶行動。定期開展干部職工思想動態分析研判，認真落實談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。機關工會、共青團、婦委會等群團組織要開展豐富多彩的文體活動，營造團結和諧、積極向上的氛圍。

三、對標《條例》強根基，鍛造堅強有力的戰斗堡壘

加強政治機關建設，要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，對標《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動黨的一切工作到支部。

推動支部建設標准化規范化。以“紅旗黨支部”創建為抓手，聚焦組織隊伍強、制度機制強、學用結合強、改革創新強、服務效能強、示范帶動強的“六強”標准，大力實施支部建設“堡壘工程”、黨組織書記“頭雁工程”和黨員干部“強基工程”等，對機關、事業單位、企業、社會組織等黨組織實施分級管理、分類指導，注重抓好行業協會商會黨的建設從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，努力實現基層基礎全面進步、全面過硬。

推動黨內生活嚴肅化經常化。全面落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，完善重溫入黨誓詞、組織黨員過“政治生日”等政治儀式，堅持把主題黨日作為黨內經常性教育的有效載體，按照“有主題、有主講、有討論、有收獲”的“四有”標准，辦好、辦活支部主題黨日，不斷增強黨內生活的吸引力和實效性。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度和機關黨委委員指導督導支部組織生活會制度，用好批評和自我批評武器，燒旺黨內組織生活“大熔爐”。

推動黨員管理常態化長效化。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持教育、管理、監督、服務相結合，將嚴的要求落實到黨員教育管理全過程。嚴把發展黨員政治關，統籌做好各單位、行業、系統黨員發展計劃，注重在基層一線和業務骨干中發展黨員，穩妥有序處置不合格黨員。建立健全獎懲機制，落實好請示報告、個人重大事項報告、黨員向支部述職等制度，督促各級黨組織書記認真履行“一崗雙責”，對不合格的支部書記由黨組（黨委）集體約談，強化支部書記對黨員考核表彰、選拔任用的建議權和話語權。

四、持之以恆正風紀，構建風清氣正的良好政治生態

各級機關掌握著“印把子”“筆杆子”“刀把子”“官帽子”“錢袋子”，容易滋生官僚主義、衙門作風和腐敗問題，必須持之以恆正風肅紀。

嚴明政治紀律政治規矩。把嚴守政治紀律和政治規矩擺在紀律建設首位，教育引導黨員干部在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上作表率，強化自我約束，特別要自覺規范工作時間之外的政治言行，始終做政治上的明白人、老實人，對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行堅決批評制止，問題嚴重的要嚴肅處理。

大力糾治形式主義官僚主義。深刻認識一些問題表現在基層、根子在上層，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，以上率下，刀刃向內。持續落實中央八項規定及其實施細則精神，以更嚴的紀律和更實的作風，全力保障疫情防控常態化、推動構建新發展格局、鄉村振興等工作，集中整治群眾反映強烈的突出問題。

嚴格監督執紀。常態化開展黨規黨紀宣傳教育和政德、家風教育，採取參觀廉政教育基地、通報典型違紀違法案例、組織旁聽庭審職務犯罪、觀看警示教育片等形式，筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，定期開展政治巡視和黨建督查，建立健全黨員干部廉政檔案，發現苗頭就提醒、看到問題就糾正，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。

五、干事創業勇擔當，在攻堅克難中提升政治能力

政治能力是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否挑重擔的“第一標准”。干部政治能力的高低與政治機關建設的成效和成色息息相關。

在履職盡責中鍛煉。各級黨組織和廣大黨員干部要有“本領恐慌”的危機感和使命感，堅持在學習中提升能力，牢固樹立終身學習理念，加快知識更新，優化知識結構，培養專業精神，提升專業素養。強化責任擔當，干一行愛一行、鑽一行精一行，爭做學習表率、崗位能手、創新模范、改革尖兵，用優質服務推動經濟社會高質量發展。

在為民服務中歷練。堅持以人民為中心的發展理念，走出機關、走進基層，了解民情民意，在群眾中汲取智慧，破解發展難題。積極投身黨建引領基層社會治理的偉大實踐，圍繞“人民擁護、人民贊成、人民高興、人民答應”，把精力和心思放在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在服務群眾中長才干、壯筋骨。

在完成急難險重任務中錘煉。增強底線思維，未雨綢繆、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗。發揚斗爭精神，敢於直面風險挑戰，知重負重、攻堅克難。提升斗爭本領，加強專業知識、專業能力培訓，積極主動做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的准備，努力提高駕馭風險、破解難題的能力，為新時代肩負偉大歷史使命、實現偉大目標提供強有力的本領支撐。

（課題組成員：郭俊蘋、張建文、楊宗艷、張友斌、關杰青、黃麗娟、童小菲、鄭羽嬋）

【本文系機關黨建研究雜志社2020年度機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2021年第3期 

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )