中心組論壇 | 強化政治機關建設 把海關全面從嚴治黨不斷引向深入

2021年是中國共產黨成立一百周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，全國海關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委第五次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入貫徹全面從嚴治黨方針，把嚴的主基調長期堅持下去，持續推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，為建設社會主義現代化海關提供堅強保証。

一、全面強化政治建關，全力保障“十四五”規劃順利實施

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨委理論學習中心組學習為龍頭，在學懂弄通做實上下功夫。扎實開展黨史學習教育，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，引領黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。抓好學習貫徹黨的十九屆五中全會精神輪訓，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照中央部署開展慶祝建黨一百周年活動，增強“兩個維護”的自覺性堅定性，增強履職盡責的責任感使命感。要常觀大勢、常思大局，時刻關注黨中央和習近平總書記強調什麼、要求什麼，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上十分自覺、十分用心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面落實“第一議題”制度，完善落實效果評估、督查問責機制，形成學習傳達督促落實的閉環鏈條。毫不放鬆抓好常態化疫情防控等各項重點工作，鞏固脫貧攻堅成果，確保貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署堅決迅速、有效有力。把黨的全面領導貫穿到海關改革發展各項工作部署中去，健全海關三級黨委體制，織牢織密上下貫通、執行有力的組織體系，推動黨建高質量發展，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，凝心聚力做好“十四五”開局海關各項工作，以一域的出新出彩為大局增光添彩。

二、堅持系統觀念，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

准確把握“懲、治、防”辯証統一關系，加大“懲”的力度，完善“治”的舉措，提升“防”的效果，做到系統施治、標本兼治。繼續保持高壓態勢，持續用力削減存量，以零容忍態度遏制增量，既要緊盯“關鍵少數”、重點領域和關鍵崗位，對受賄索賄、以權謀私、放縱走私等腐敗問題嚴懲不貸，也要聚焦“小微權力”，堅決整治推諉扯皮、吃拿卡要等群眾身邊腐敗和作風問題，對頂風違紀、不收斂不收手的嚴肅處理。拓展打私反腐“一案雙查”，深化問題線索移交、案件辦理反饋等工作機制。堅持懲前毖后、治病救人，完善受處分人員跟蹤回訪制度，對汲取教訓、及時改正、表現良好的，該肯定的肯定、該使用的繼續使用。嚴肅查處誣告陷害行為，對失實檢舉控告及時澄清正名。增強以案促改實效，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，開展案件審查同步啟動以案促改，分析案發原因、查找深層次問題，做到查處一案、警示一片、治理一域。發揮廉政教育基礎性作用，持續抓好思想道德和黨紀國法教育，加強海關廉政文化建設，營造尊廉崇廉愛廉的濃厚氛圍。繼續開展警示教育月活動，以發生在身邊的違紀違法案例為反面教材，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三、深化整治形式主義官僚主義，馳而不息轉作風樹新風

鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不鬆懈糾治“四風”，嚴查享樂主義和奢靡之風，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。堅持過“緊日子”，開展節約型機關創建行動，推動形成浪費可恥、節約光榮的氛圍。對反復出現、普遍發生的問題，從制度機制上找原因，促進完善制度規范。黨員領導干部要自覺反對特權思想和特權行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家教家風。對形式主義、官僚主義毫不妥協，緊盯老問題、關注新表現，全面檢視、靶向糾治，持續治理群眾反映強烈的不用心不務實、拖沓推諉、不擔當慢作為等問題。健全基層減負常態化機制，保持對精文簡會的剛性約束，減少基層報文報表，規范海關各項督查檢查考核，開展“指尖上的形式主義”排查，合理優化學習培訓，著力解決政策執行“一刀切”、層層加碼問題。用好12360服務熱線，深化海關政務服務“好差評”系統應用，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷增強企業群眾獲得感。

四、堅持高標准嚴要求，鍛造全面過硬的准軍事化紀律部隊

練就過硬本領，增強補課充電的緊迫感，鞏固深化大學習大培訓成果，聚焦實戰實訓，重點針對基層業務一線開展練兵比武，培養更多的專業技術人才，確保隨時拉得出、頂得上、打得贏。嚴明紀律規矩，增強黨組織政治功能和組織功能，從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律，持續深化“強基提質工程”。狠抓日常養成，靈活開展紀律作風視頻檢查、內務規范強化月等活動，抓好儀式教育，強化號令意識，做到令行禁止。嚴格干部管理監督，精准規范運用“四種形態”特別是第一種形態，加強選人用人巡視檢查，加大干部個人有關事項申報核實力度，加強“八小時”內外監督。激勵擔當作為，深入開展黨的優良傳統和作風教育，大力弘揚偉大抗疫精神、勞模精神、工匠精神，開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選活動，積極培育新時代海關職業精神。突出實干實績選人用人，注重在重大關頭、關鍵時刻考察識別干部，大力培養選拔優秀年輕干部，以正確用人導向引領干事創業導向。大力推動海關精神文明建設，加強海關文化建設，做深做細思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，不斷增強干部職工的職業榮譽感歸屬感。

五、全面貫徹巡視工作方針，切實提高巡視巡察監督質量

落實政治巡視要求，聚焦“四個落實”，重點圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實施“十四五”海關發展規劃、落實疫情防控、嚴禁洋垃圾入境、優化口岸營商環境等決策部署開展政治監督。創新方式方法，把常規巡視與專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”貫通起來、穿插使用，提高全覆蓋質量。推動巡視與紀律、派駐、組織、審計等各類監督貫通融合，形成監督合力，增強監督治理效能。壓緊壓實巡視整改主體責任，強化紀檢監察、組織人事部門的巡視整改日常監督責任和“分署兩辦”的專責監督責任，完善監督檢查機制，建立整改評估機制，切實推動巡視成果落地見效。健全巡視巡察上下聯動工作格局，完善巡察工作領導體制，加強指導督導，推動海關巡視巡察工作高質量發展。

六、增強風險意識和底線思維，提升權力運行制約監督效果

著力提高權力運行法治化水平，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，統籌推進海關規章立改廢釋，用法治給權力定規矩、劃界限。持續推進權責清單編制，使權力歸屬更加清晰、運行流程更加規范。加強“制度＋科技”應用，深化“雙隨機、一公開”，開展重點領域風險排查，推進信息系統向郵遞、旅檢、邊民互市等領域拓展，優化跨境電商領域風險信息化防控，建設智能審圖應用管理平台，從制度機制層面壓縮自由裁量權。加強網絡安全建設，健全數據安全保護技術體系，加強關鍵核心人員管理監督，確保海關數據安全。高度重視非執法領域風險，持續加強對財務管理、招標採購、信息化建設、基建工程等重點環節的管控，進一步規范企事業單位管理。提高風險防控協同性、有效性，推進風險防控大數據應用，建立健全風險情報信息網絡，加強跨部門風險聯合研判，提高精准識別和處置風險能力。深化海關內控機制建設，建立健全執法評估工作制度，充分發揮海關風險預警處置和審計監督平台監督功能，防范執法風險向廉政風險轉化。

七、強化壓力有效傳導，確保管黨治黨政治責任落到實處

狠抓責任落實，督促各級黨委堅決扛起主責，全面落實主體責任清單，深入調查研究、定期聽取匯報、專題研究部署、強化跟蹤問效，加強對全面從嚴治黨正風反腐各項工作的領導和管理監督。黨委書記作為第一責任人要敢抓真管，黨委委員要認真履行“一崗雙責”。支持紀檢機構發揮監督專責作用，聚焦黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨責任落實等方面的問題，持續強化監督執紀問責，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委決策落實等方式，協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設。強化責任傳導，建立全面從嚴治黨主體責任檢查考核制度，完善指標體系、抓實考核檢查、強化結果運用。制定加強對黨委一把手和領導班子監督的意見，推動上級一把手抓好下級一把手，用好約談提醒、述責述廉、民主生活會監督等方式，使監督和被監督成為自覺。提高問責質量，聚焦政治責任，盯住“關鍵少數”，突出重點領域，精准規范開展問責。堅持“三個區分開來”，落實容錯糾錯機制，嚴格執行黨員權利保障條例，鼓勵黨員干部敢於擔當、踏實做事。

（作者系海關總署黨委書記、署長）

來源：《機關黨建研究》2021年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )