本刊特稿 | 2021年中央和國家機關黨的建設主要工作

2021年是中國共產黨成立一百周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是中央和國家機關黨的建設“質量提升年”。今年中央和國家機關黨的建設工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委五次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當好“三個表率”、建設模范機關，以深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為主線，以推動機關黨的建設高質量發展為主題，以黨的政治建設為統領，突出慶祝中國共產黨成立一百周年，扎實開展黨史學習教育，持續深化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、黨支部標准化規范化建設等重點任務，補短板強弱項，層層壓實責任，推進機關黨的建設各項工作再上新台階，為中央和國家機關各項事業發展提供堅強保証。

一、堅持把黨的政治建設擺在首位，著力提高黨員干部政治判斷力政治領悟力政治執行力

1. 帶頭做到“兩個維護”。加強政治機關建設，推動政治機關意識教育向機關處室、基層單位延伸，引導黨員干部把講政治的要求從外部要求轉化為內在主動，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，緊密聯系中央和國家機關職責使命，加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。以提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力為重點，組織中央和國家機關司局級領導干部、年輕干部提高政治能力專題培訓。研究制定提高中央和國家機關黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的具體措施。持續開展中央和國家機關黨的建設專項督查。

2. 推動黨中央決策部署落地見效。在習近平總書記“7·9”重要講話發表兩周年之際，召開貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神座談會。圍繞“十四五”開好局、新征程起好步，充分發揮機關黨建的引領保障作用，加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查。認真履行定點幫扶責任，落實幫扶措施，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。做好常態化疫情防控工作。

3. 嚴肅黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活制度，提高民主生活會、組織生活會質量。把對黨忠誠教育納入家庭家教家風建設。堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志願書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，制定規范中央和國家機關基層黨組織黨內政治儀式規定。遴選第二批中央和國家機關黨性教育活動備選場所。

4. 深化模范機關創建。按照講政治、守紀律、負責任、有效率的要求，深化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作。結合部門職能職責，堅持以創促建、以創促改，將創建工作與破解難題、改進作風、推動工作結合起來，確保創建實效。發揮中央和國家機關創建模范機關標兵單位和先進單位的示范引領作用，營造學習模范、爭當模范的濃厚氛圍。

二、持續深化理論武裝，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上當好示范

5. 突出抓好領導干部和年輕干部理論學習。堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷等原著原文，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等權威讀本，重點學習習近平總書記關於本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。繼續舉辦中央和國家機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導講座。健全學以致用、用以促學、學用相長的機制。充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組領學促學作用，著力提高集體學習研討質量效果，做好理論學習中心組學習列席旁聽工作。持續實施青年理論學習提升工程，建強青年理論學習小組，著重在培養學習興趣、探索學習方法、增強學習效果上下功夫。評選中央和國家機關青年學習標兵，召開青年理論學習交流會，辦好“青年學習匯”。

6. 深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。把黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話作為黨組（黨委）理論學習中心組、黨支部、青年理論學習小組學習的重點內容，作為各級黨校、干部教育培訓的必修課程，對處級以上黨員領導干部加強培訓輪訓。圍繞黨的十九屆五中全會明確的目標任務，特別是本部門承擔的重點工作，開展有針對性的學習研究，切實把學習成果轉化為謀劃發展、推動落實、解決問題的思路舉措。持續開展形勢政策教育，繼續落實中央領導同志、部門黨組（黨委）負責人定期作形勢報告制度。

7. 落實意識形態工作責任制。圍繞宣布全面建成小康社會、建黨一百周年等重要時間節點，認真分析研判意識形態領域情況，旗幟鮮明批駁歷史虛無主義等錯誤思潮。落實主管主辦責任，加強對部門所屬網站、“三微一端”、報刊、出版物、講座論壇等意識形態陣地的建設和管理。發揮“學習強國”等平台作用，辦好用好《機關黨建研究》《旗幟》雜志和支部工作APP。圍繞黨中央重大決策部署和熱點敏感問題，開展干部職工思想狀況調研。

三、精心組織慶祝中國共產黨成立一百周年活動，引導黨員干部守初心擔使命

8. 組織開展系列慶祝活動。按照黨中央統一部署，認真做好中國共產黨成立一百周年慶祝活動各項工作。做好“七一勛章”提名和全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織推薦工作。評選表彰中央和國家機關“兩優一先”。組織開展多種形式的先進典型宣傳活動。認真回顧機關黨建光輝歷程和寶貴經驗，舉辦新時代中央和國家機關黨的建設成就巡禮展，編寫出版《新時代機關黨建簡明讀本》，開展機關黨建重點難點問題課題攻關，形成一批理論研究成果。

9. 帶頭開展黨史學習教育。按照黨中央統一部署，結合部門職責任務和隊伍建設實際，高標准高質量完成學習教育各項任務，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。成立中央和國家機關黨史學習教育領導機構，加強統籌指導和督促檢查，推動黨史學習教育走在前、作表率。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持把學習黨史同學習習近平新時代中國特色社會主義思想聯系起來，同學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來，同回顧總結部門光榮歷史、優良傳統結合起來，堅持集中學習和自主學習相結合、規定動作和自選動作相結合，確保學習的質量和效果。部門黨組（黨委）書記、基層黨組織書記、先進典型要講好專題黨課。基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等開展特色鮮明、形式多樣的學習活動。以黨支部、黨小組為單位召開專題組織生活會。把黨史學習教育作為干部教育培訓的必修課，開設專題班次或相關課程。立足做好本職工作，注重解決實際問題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。以學習重溫黨史為主題，開展“強素質·作表率”讀書活動。組織“黨在我心中”中央和國家機關青年黨史知識大賽。

四、大力推進“四強”黨支部建設，推動基層黨組織全面進步全面過硬

10. 建強抓實黨支部。持續推進基層黨組織建設質量提升三年行動計劃並做好總結評估工作。深化全面推進黨支部標准化規范化建設工作。繼續舉辦中央和國家機關“四強”黨支部建設論壇，評選“四強”黨支部。征集中央和國家機關黨支部建設創新案例和精品黨課，召開基層黨建創新經驗交流會。貫徹落實《關於破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》，切實發揮黨支部在推進中心工作、落實重大任務中的政治引領、督促落實、監督保障作用。積極探索“互聯網+黨建”模式。

11. 加強分類指導。制定加強中管金融企業機關黨的建設的意見。認真落實《關於加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的意見》，有效解決機關黨建工作不平衡、所屬事業單位黨建質量不高等問題。啟動脫鉤行業協會商會黨建質量攻堅行動，做好行業協會商會脫鉤后黨建工作接收和管理，抓好聯合黨委組建工作，穩步推進黨建工作要求寫入社會組織章程工作，探索駐地在京外的協會商會黨建工作“雙重管理”機制，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

12. 強化黨員教育管理監督。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，提高黨員教育管理質量。貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，開展黨員義務和權利教育。加強對黨員干部日常監督，充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用，落實“黨員干部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部意見”等要求。注重從各行各業代表性人物和先進模范人物中發展黨員。組織創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動。

五、以加強處級以下黨員干部監督為重點，持之以恆正風肅紀反腐

13. 持續改進作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾治形式主義、官僚主義，持續保持精文減會的剛性約束，規范優化督查檢查考核方式，著力解決政策執行“一刀切”、層層加碼，推進規范政務APP、整治指尖上的形式主義，健全基層減負常態化機制。加強領導干部個人有關事項報告情況核查。推動窗口單位、服務行業提高服務質量。深入推進節約型機關建設，堅決制止公款吃喝、餐飲浪費等行為。

14. 堅持把黨的紀律挺在前面。開展黨章黨規黨紀學習教育，將其納入黨組（黨委）理論學習中心組、黨支部學習重要內容。加強處級以下黨員干部紀律教育和廉政教育。堅持對新任職黨員領導干部進行廉政談話制度。用好“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。切實做好受處分干部跟蹤回訪工作。開展執紀審查工作專項檢查和評估考核。

15. 深入推進反腐敗斗爭。加強對處級以下黨員干部監督，加大線索處置和立案審查工作力度。深入學習貫徹十九屆中央紀委五次全會精神，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐。嚴肅查處利用政策制定、行政審批、資金分配、檢查督辦等職權謀取個人利益問題，加強對要害部門、重點領域和關鍵崗位的監管。開展經常性警示教育，抓住重點行業、重點領域典型案件深化以案為鑒、以案促改。強化對權力運行的制約和監督，加大對同一部門、同一崗位任職時間較長干部交流輪崗力度。

六、扎實做好精神文明建設和群團工作，團結凝聚奮進新征程的智慧力量

16. 加強精神文明建設。認真學習貫徹習近平法治思想，開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念宣傳教育。廣泛開展學雷鋒志願服務活動。推進書香機關建設。

17. 做好群團和統戰工作。大力推進以“送文化、送健康、送溫暖”為主要內容的連心工程，舉辦健康知識講座，幫助干部職工解決實際困難。舉辦中央和國家機關書畫攝影展。開展“奮進新征程、崗位作貢獻”技能競賽、巾幗建功等活動。重點做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作。做好聯系服務歸僑僑眷工作。

18. 推進青年工作。認真落實習近平總書記重要批示精神，深化“根在基層”調研實踐活動，通過蹲點調研、節假日回鄉調研等方式，持續推動中央機關接地氣、年輕干部走基層。組織實施青春建功“十四五”行動。選派年輕干部到鄉村振興、服務黨和國家重大戰略一線挂職任職。推進青年支教幫扶工作。

七、層層壓實主體責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展

19. 嚴格落實主體責任和監督責任。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定中央和國家機關部門黨組（黨委）領導班子成員落實全面從嚴治黨責任清單。有效發揮機關紀委專責監督作用，制定加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見。開展基層黨組織書記述職評議考核，用好考核結果。深化“燈下黑”問題專項整治，開展整治情況“回頭看”。加大抽查暗訪力度，推進監督檢查工作。盯緊抓實中央巡視發現的機關黨建突出問題整改。

20. 完善機關黨建制度體系。全面梳理機關黨建法規制度，完善主干性法規及配套制度，形成務實管用、符合中央和國家機關特點的黨建工作制度體系。推進中央和國家機關黨建規范性文件備案審查試點工作。用好《中央和國家機關黨員干部應知應會黨內法規文件選編》，推動黨內法規學習。強化制度執行，開展機關黨建法規制度執行情況監督檢查，對執行不力、落實不好、問題突出的嚴肅問責追責。

21. 鍛造過硬黨務干部隊伍。貫徹《關於加強中央和國家機關各部門機關黨委自身建設的意見》，把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平台，選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨務工作。持續推進專兼職黨務工作經歷納入干部履歷工作，推動黨務干部同行政、業務干部交流。加大對機關黨委副書記、機關紀委書記、新任專職黨務干部培訓力度，分層分類開展基層黨組織書記、黨支部委員、黨小組組長培訓，著力建設高素質專業化黨務干部隊伍。

來源：《機關黨建研究》2021年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )