浙江省金華市金東區：以黨建引領基層社會治理

基層治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是提升國家治理效能的關鍵環節。在改善基層治理機制體制、發揮基層社會自治功能、實現基層組織與基層社會自治良性互動的過程中，浙江省金華市金東區採取多種舉措不斷強化黨建對基層社會治理的引領作用，取得了較好效果。

織密紅色網格，優化基層黨組織的領導統籌機制

科學劃分網格，配齊配強網格力量。金東區推行鄉鎮（街道）網格化管理，改變過去鄉鎮（街道）“工作線、管理處”雙重工作體系帶來的線上干部下不去、一線干部力量少、鄉鎮（街道）干部“機關化”等問題，搭好鄉鎮（街道）、村（社區）治理“一張網”。與此同時，金東區打破以往“管理片”模式，將鄉鎮（街道）按區域劃分成若干一級網格，各村（社區）設為二級網格，對區域內各類事務一竿子管到底。

堅持資源重組，織密便民服務網。金東區拓展紅色網格功能，對接鄉鎮（街道）基層治理“四個平台”，依托村（社區）群眾接待室、視頻監控室、矛盾糾紛調解室等“陣地”，將行政執法、環境保護、安全管理、市場監管等民生服務事項納入網格，真正讓群眾不出村、不出門就能辦好事。

紅色網格構建了縱向一插到底、橫向密織成網的黨建引領社會治理格局，使黨的領導不留空白，沒有盲區，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

弘揚紅色文化，實現基層黨建與基層社會治理的深度融合

立足當地豐富的紅色文化資源，金東區將弘揚紅色文化作為推動基層黨建與基層社會治理深度有機融合的重要抓手。金東區委認為，弘揚黨的紅色文化能對基層社會治理形成強大的引導力量，因此，金東區深入挖掘黨的紅色文化元素，完善了施復亮施光南故居、艾青故居、源東紅館的圖片、文物、文獻展示，加強了對孝順鎮革命烈士陵園的維護與宣傳。在黨的紅色文化引領下，基層黨建與基層社會治理實現了深度融合。

打造紅色紐帶，調動社會力量參與基層社會治理

以黨建帶動群建。金東區把共青團、婦聯、工會、企業、社會組織、群眾等全部納入社會治理群體，使他們既是管理者，又是參與者，形成了群力群治的新局面。

推動服務力量下沉。調動社會力量參與基層治理，服務力量必須下沉。為此，金東區通過黨建引領工作體制改革，推動全區干部離開案頭、奔向村頭，樹立起了人往基層走、事在一線干的鮮明導向。在周三集中服務日，全區80%以上干部下沉到基層，81.2%的執法力量下沉到鄉鎮，80.7%的鄉鎮干部下沉到網格﹔“走村不漏戶、戶戶見干部”的比例增長了72%。有群眾說：“以前干部是高跟鞋、小西裝，辦公室裡工作忙﹔現在是平底鞋、沖鋒衣，進村入戶服務忙。”

打造“紅色引領”黨建品牌。金東區按照“連點成線、連線成帶、連帶成面”的思路，統籌推進黨建示范帶建設，打造“紅色引領”黨建品牌。黨建示范帶堅持“五個有”標准，即：有堅強有力的紅色隊伍、有健全完善的紅色制度、有務實管用的紅色載體、有功能齊全的紅色陣地、有生動活潑的紅色文化。目前，除區級黨群服務中心以外，金東區還建立了12個鎮級黨群服務中心，12條黨建示范帶，75個農村黨建示范點和25個兩新黨建示范點，規范化紅色陣地實現了村村覆蓋。

培育紅色隊伍，強化黨建引領基層治理的力量保証

加強對全區黨員干部的教育培訓。金東區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決保証全區黨員干部政治方向正確、政治目標明確、政治站位准確，實現正確引領。

加強一線“賽馬鍛煉”力度。金東區把基層治理一線作為培養鍛煉干部的主陣地，堅持多崗位鍛煉、基層墩苗磨煉、中心工作錘煉、必要台階歷練和急難險重任務考驗相結合，培養干部既能“跑碼頭”，又能“跑田頭”，站位高得上去、身段低得下來，帶動干部資源向一線聚集，及時提拔重用有斗爭經驗和實戰本領的干部。

加強對全區干部的監督管理。金東區聚焦關鍵崗位、重點人員、重點事項，狠抓 “干部監督一張網”制度建設，並提出了 “六個有機統一”的組織建設目標。所謂“六個有機統一”，就是“向上看”與“向下看”有機統一，“沉進去”與“跳出來”有機統一，“研究人”與“研究事”有機統一，“搶先機”與“守底線”有機統一，“抓全局”與“抓關鍵”有機統一，“老傳統”與“新技術”有機統一。

構建紅色平台，實現智治改進基層治理

打造數字治理平台。在城市社區，依托網格化智慧管理大數據平台，發揮數字化黨建牽引作用，打造“視頻監控、網格排查、聯合執法、在線反饋”的數字化治理平台。整合公安等部門力量，對城市進行可視化、無死角監控。依托城市網格化，開通網格員信息數字報送通道。

成立數字治理指揮中心。金東區吸收公安、行政執法、市場監管等力量聯合執法，力求實現“30秒發現問題、30秒受理交辦、3分鐘到達現場、3分鐘調處辦結”的“3圈”治理模式。

打造黨群服務聯盟。金東區按照規范化、親民化原則，實施基層服務陣地改造升級行動，以“街道黨群服務中心+社區黨群服務中心+樓幢黨群服務驛站”為主體框架，打造集教育、服務、管理為一體的“一站式”綜合服務平台。聚力打造“睦鄰紅管家”，構建黨領導下的業委會、物業企業、社區組織聯防聯控的治理體系，構建“10分鐘服務圈”，推進城市治理領域的“最多跑一地”。

（供稿單位：浙江省金華市金東區委組織部）

( 編輯：鐘鳴   送簽：張成付   簽發：張桃英 )