理論前沿 | 機關干部要不斷提高政治能力

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出，年輕干部要提高政治能力，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。進入發展新階段，面對發展新形勢，機關干部必須不斷提高政治能力，帶頭做到“兩個維護”，以實際行動踐行初心使命，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興做出新的更大貢獻。

一、深刻認識提高政治能力的重要性和緊迫性

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的執政地位和領導地位決定了黨和國家機關作為政治機關的特殊重要地位，也決定了機關干部作為政治行為主體的特殊政治要求。在縱深推進全面從嚴治黨、戰略應對“兩個大局”深刻變化的新形勢下，牢固樹立政治機關意識，不斷提高政治覺悟和政治能力，具有極端重要性和迫切性。

（一）提高政治能力是把黨的政治建設擺在首位、永葆馬克思主義政黨政治本色的內在要求。政黨是政治組織，政治屬性是政黨的第一屬性、本質屬性。馬克思主義政黨是無產階級的政治代表，由此決定了其要旗幟鮮明講馬克思主義政治、講人民立場、講使命責任擔當，任何時候都要保持自己的政治本色，不能背離自己的初心與使命。我們黨作為馬克思主義執政黨，歷來注重從政治上建黨，從產生到發展、從奪取政權到長期執政、從組織形式到領導方式，各階段、各環節、各方面都打上鮮明的政治印記，承載著無產階級歷史使命，熔鑄著共產主義理想信念，秉承著先進的理論指導和組織原則，代表著絕大多數人的最大利益，厲行著剛性嚴格的政治紀律，實踐著唯物辯証法等，這些特質集中體現了我們黨作為無產階級政黨的根本屬性，內在規定了黨員干部保持政治本色、提高政治能力的基本要求。從這個意義上看，全面從嚴治黨是全黨增強政治意識、提高政治能力、實現全面領導的政治實踐過程。這個過程隻有進行時，沒有完成時。黨和國家機關在這個過程中扮演重要角色、承擔重要功能，提高機關干部政治能力意義重大、影響深遠。

（二）提高政治能力是踐行黨的宗旨、牢記黨的初心使命的內在要求。我們黨作為為人民服務的使命型馬克思主義政黨，不忘初心、牢記使命不只是一個教育主題，還是一個重大課題，是激勵全黨深入學習黨的創新理論，錘煉忠誠干淨擔當的政治品格，不斷汲取英勇奮斗的精神動力的重大課題。新時代要回答好這個重大課題，從整體意義上要求全黨始終展現出高超的政治領導力和執政本領，從個體意義上要求每名黨員干部時刻秉承馬克思主義政黨意識和為民服務的赤子之心，強化黨的意識、黨的觀念、黨的理念，永遠不忘我是誰、為了誰、依靠誰，永遠保持人民情懷、家國情懷、民族情懷，堅持走群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系，真正融入群眾，在服務群眾的實踐中增長政治才干、提高政治能力。

（三）提高政治能力是不斷增強憂患意識、應對各種風險挑戰的迫切需要。當今世界正處於百年未有之大變局。正如習近平總書記指出的那樣：“我們的事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識，做到居安思危。”危機條件下，政治能力主要體現為辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，而這種能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，需要不斷培養、磨礪、運用、檢驗。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，沒有強大的應急處突和駕馭復雜局面能力，就難以適應形勢變化和局勢變化帶來的各種風險挑戰。

二、當前機關干部政治能力上存在的不足及原因

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在突出位置，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，以身作則、以上率下，堅持從中央委員會做起、從嚴肅黨內政治生活管起、從營造良好政治生態抓起，以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著提升。同時也要看到，黨內依然存在思想不純、能力不強、本領不高等突出問題，機關干部政治能力與新形勢新要求相比也還存在差距。主要表現在：一是政治意識淡化，政治站位不高。在“四個意識”中，政治意識是前提、是基礎、是保証，從根本上影響著一個人的政治方向和政治立場。一些機關干部政治觀念淡漠，講政治存在偏差、溫差、落差，有的甚至當“兩面人”，有令不行、有禁不止﹔有的政治敏銳性和政治鑒別力不強，對明顯的政治問題視而不見，對不良風氣聽之任之，缺乏政治擔當。二是政治修養不夠，把握大局能力不強。政治修養是領導干部最根本的修養，其核心是解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。一些機關干部對提高政治素養的重視程度不夠，參加政治教育不夠積極﹔有的對政治理論學習不以為然、自以為是，存在敷衍塞責、“偷工減料”現象﹔有的缺乏政治責任感，大局意識和全局觀念差，本位主義和部門意識過重，貫徹落實中存在片面化理解和碎片化執行現象。三是政治歷練不夠，斗爭本領不強。一些機關干部深入基層、深入群眾、深入一線較少，面對困難矛盾瞻前顧后、患得患失，不願也不會主動化解﹔面對失誤不敢擔責，問題發生后習慣於“甩鍋”推責﹔面對突發事件不敢不願不會及時處置，重大工作安排缺乏主動性、預見性、前瞻性﹔面對錯誤言論不敢亮劍。四是政治定力不夠，辨別政治是非本領不強。重大事件、突發事件、危機事件面前，缺乏政治定力，方向感缺失﹔不善於從政治上認識、分析、解決問題，遇事看不清本質，解決問題抓不住根本﹔對意識形態領域的復雜性認識不夠，對政治謠言警覺不高，存在麻痺思想和“鴕鳥心態”﹔防范政治風險意識不強，評估與防范風險措施欠缺，等等。

造成上述問題和差距的原因是多方面的。歸結起來：一是認知性短板。從認識論層面看，有的認為提升政治能力與己無關，存在“事不關己、高高挂起”，甚至“事雖關己、誰頂著誰挂起”的錯誤認識﹔有的覺得政治能力太“空”太“軟”，不如其他工作來得實在和有形化，理解跑偏、行動走樣、效果打折﹔有的存在重業務、輕政治的錯誤認知，甚至固守“非此即彼”思維，將政治能力與業務素質對立起來。二是習慣性思維。從方法論層面看，慣性思維較重，經驗主義至上，凡事隻講形式、不重實效，理論指導實踐不夠經常和自覺，存在學歸學、做歸做、學用“兩張皮”的現象。三是積累性缺失。從學習觀層面看，有的忙於具體事務，不重視政治理論學習與積累，對馬克思主義基本理論知之甚少，學習領悟有偏差﹔有的雖然掌握了一定的政治理論，但浮於表面，滿足於淺嘗輒止，不了解其精神實質和行為要求﹔有的對馬克思主義理論有所認知，但只是做做樣子或裝點門面，沒有用所學理論指導實踐、推動工作，更沒有身體力行、積極踐履，導致表裡兩樣、知行不一。四是落實性短板。從實踐論層面看，有的在實踐中仍存在服務意識不強、效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”現象﹔有的主體責任落實不到位，不上心不用力，存在不真抓、不會抓、不善抓的困惑和窘境﹔有的基本制度落實不嚴格，“三會一課”等制度落實質量不夠高，黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠充分，個別黨員干部干事創業精神狀態尚有差距。

三、新形勢下機關干部不斷提高政治能力的基本路徑

機關干部要當好踐行“兩個維護”第一方陣的排頭兵，就要自覺對標對表中央大政方針，提高政治站位，把准政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，不斷提高政治能力和政治領導本領。

（一）把堅定政治信仰作為核心價值，不斷提高明辨政治是非和把握政治方向能力。習近平總書記指出：“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”我們要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，就是“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。實踐表明，對政治方向的准確把握來源於堅定的政治信仰。我們黨是馬克思主義政黨，其宗旨使命、本質屬性、目標任務決定了理想信念問題對於黨的領導和黨的建設具有極端重要性。建黨百年來，崇高的理想和堅定的信念一直是推動黨和人民事業前進的強大精神力量和堅強精神支柱。我們黨既非常注重這一最高理想和最終目標的確定性和不可移易性，又十分重視一切從實際出發、理論聯系實際的拓展性和創造性，由此彰顯出的最高理想與共同理想之間的巨大張力成為鑄就成功的價值密碼。機關黨員干部特別是年輕干部要從堅持理想信念引領、堅守理想信念家園、堅固理想信念之鈣做起，凝神聚氣、固本強基，不斷提高把准政治方向和明辨政治是非的能力。

（二）把錘煉政治品格作為基本要求，不斷提高政治素養和政治領導力。在共產黨人政治品格的基本構架中，忠誠是首位要求，也是基准要件﹔干淨是底線紅線，也是檢驗標准﹔擔當是核心素養，也是時代特色，三者有機統一於馬克思主義政黨的先進性和純潔性。一要塑造絕對忠誠的優良品質。隻有做到對黨絕對忠誠，才能實現追求個人價值與意義、追求國家發展與進步、追求人類進步與理想三者的完美結合。二要塑造終身干淨的高尚品行。干淨做人就是做人要清白，為人要正派，待人要寬厚﹔干淨做事就是想事有公心，看事重公道，做事要公平﹔干淨做官就是為官當為民，做官要清廉，用權守法度。終身干淨不止一時，難在一生修煉﹔不在一事，貴在忘我精神﹔不在一地，成在職業生涯。三要塑造敢於擔當的從政風格。擔當是強烈使命感和責任感激發內心世界而引起的一種積極態度和行為取向，是領導干部最核心也是外顯化的素養狀態。機關干部承擔大量政治性強、服務性強、社會關注度高的工作，也是展示黨的干部干事創業精神風貌的重要窗口，要積極樹立敢干意識、彰顯願干態度、展示能干素質、釋放干好價值，努力實現敢於擔當、樂於擔當、善於擔當的有機融合和實踐統一。

（三）把強化理論武裝作為終身追求，不斷提高思想理論水平和戰略定力。理論上成熟是政治上堅定的基礎。衡量政治能力強不強、能不能持久的重要標尺是思想深度和理論厚度。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。無論是從政治機關的根本屬性還是從“走在前、作表率”的政治要求看，機關干部都要成為學理論、悟理論、用理論的先鋒。要從認識論層面深刻領會其歷史地位和形成條件，從價值論層面深刻領會其重大意義和核心要義，從本體論層面深刻領會其精神實質和豐富內涵，從方法論層面深刻領會其思想方法和工作方法，從實踐論層面深刻領會其實踐要求和指導運用。通過理論學習和實踐運用，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，用以指導政治實踐和政治行為，從而達致能力提升和境界升華。

（四）把加強政治歷練作為基礎工程，不斷提高駕馭復雜局面能力和斗爭本領。政治歷練是黨員干部提升政治能力、增強黨性修養的重要途徑，也是培養德才兼備的執政骨干的基礎工程。機關干部涉及行業部門多、專業門類廣、牽扯面大，加強政治歷練是一項系統性的基礎工程，需要統籌安排、通盤考慮、有機推進。一要培塑自我革命的勇氣和精神，敢於堅持真理、修正錯誤，努力實現自我完善、自我淨化、自我革新、自我提高，不斷清除政治病毒和腐敗病毒，最大程度提高政治免疫力，最大限度降低政治風險。二要加強底線思維，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。三要提高斗爭本領，通過上挂、下派、扶貧、蹲點、交流等各種渠道和形式，不斷強化工作實踐、生活實踐，增強執政才干、磨礪政治品質。四要嚴肅黨內政治生活，運用好批評和自我批評這個思想武器，發揮好黨內法規的規范約束作用。

【作者系四川省委黨校（四川行政學院）副校（院）長、教授，機關黨建研究雜志社特約研究員】

來源：《機關黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )