權威解讀 | 中央和國家機關工委印發《關於加強中央和國家機關各部門機關黨委自身建設的意見》

2020年4月30日，中央和國家機關工委印發《關於加強中央和國家機關各部門機關黨委自身建設的意見》，對加強中央和國家機關各部門機關黨委自身建設提出指導意見。《意見》全文如下。

為了深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，切實推動中央和國家機關黨的建設高質量發展，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等黨內法規和文件精神，現就加強中央和國家機關各部門機關黨委自身建設提出如下意見。

一、帶頭做到“兩個維護”

（一）旗幟鮮明講政治。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，當好“三個表率”。強化機關黨委政治功能，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把落實黨中央關於機關黨建的決策部署和習近平總書記重要指示批示精神同本部門實際結合起來，細化為具體任務措施，不折不扣貫徹到機關黨委工作全過程和各方面。

（二）在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的重中之重，建立健全機關黨委集體學習制度，發揮示范引領作用，努力做到學思用貫通、知信行統一。研究解決重大問題，首先認真學習黨中央要求和習近平總書記有關重要論述，緊密聯系實際，在對標對表中找准方向、明確思路、提出措施。

二、強化責任擔當

（三）明確職責任務。機關黨委作為機關黨建工作的專責機構，要嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定履職盡責，協助部門黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，以黨的政治建設為統領，全面推動本部門機關黨建各項任務落實。

（四）細化責任分工。細化機關黨委及其負責人、委員（常委）責任，確保明責、履責、盡責、可問責。機關黨委書記負責機關黨委全面工作，要聚焦機關黨建主責主業，切實擔當作為，研究謀劃、統籌推動機關黨建重大任務落實。機關黨委常務副書記主持日常工作，抓好各項工作組織協調和全面落實。機關黨委副書記按照分工分管有關工作。任機關紀委書記的機關黨委副書記，專職負責機關黨的紀律檢查工作。機關黨委委員（常委）積極參與集體議事決策並按照分工抓好任務落實，參加黨建督查檢查、述職評議考核、民主生活會督促指導等專項工作，聯系指導基層黨組織建設。

（五）推動責任落實。完善並認真落實機關黨建述職評議考核工作機制，機關黨委書記每年向中央和國家機關工委、部門黨組（黨委）述職，機關紀委書記每年向機關黨委、中央和國家機關紀檢監察工委述職，對落實黨建責任不力、不擔當不作為的，視情約談、問責。探索建立機關黨委委員（常委）向全委會述職機制。發揚斗爭精神，敢於較真碰硬，對基層黨組織落實機關黨建工作責任制、落實機關黨建重點工作和重要制度情況進行督促檢查。

三、優化組織結構

（六）嚴格按期換屆。機關黨委嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉，應當提前向中央和國家機關工委書面報送換屆請示。如需延期或者提前進行換屆選舉，應當報中央和國家機關工委批准，延長期限一般不超過1年。認真落實黨內選舉制度，充分發揚民主，確保換屆工作質量。

（七）規范組織設置。根據工作需要確定機關黨委委員（常委）名額，不搞照顧性安排。機關黨委委員一般不超過11名﹔設立常務委員會的，機關黨委委員一般不超過21名，常委名額不得超過委員人數的半數。優化委員結構，可以適當推選本部門內設機構副職、優秀年輕干部作為機關黨委委員候選人。根據實際需要，合理設置機關黨委辦事機構。

（八）選優配強負責人。按照“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”的要求，配齊配強機關黨委負責人。機關黨委常務副書記按照本部門內設機構正職干部配備，機關黨委副書記根據實際情況按照本部門內設機構正職或者副職干部配備。新任機關黨委負責人年齡一般應當能任滿一屆，連續任職一般不超過兩屆。加大45歲左右機關黨委負責人選配力度。機關黨委負責人出缺的，應當在6個月內補齊。機關黨委常務副書記、副書記在任期內職務變動，應當征得中央和國家機關工委同意。

四、提高能力水平

（九）深化機關黨建學習研究。堅持問題導向和目標導向，加強機關黨建政策法規學習，開展黨建課題研究，深入把握機關黨建特點規律和方法路徑，在探索創新中推動機關黨建高質量發展。注重實踐鍛煉和經驗總結，著力破解機關黨建新老難題，在完成機關黨建重點任務、應對困難矛盾、防范風險挑戰中磨煉思想品質、增強專業素養、提高能力素質，努力成為機關黨建的行家裡手。積極探索信息化條件下開展黨建工作的有效方法和載體。

（十）強化教育培訓。中央和國家機關工委制定機關黨委負責人培訓規劃，加大調訓力度，每年舉辦機關黨委書記專題研討班和機關黨委常務副書記、副書記、委員培訓班。各部門機關黨委要有計劃、有步驟地開展專兼職黨務干部培訓。創新培訓方式方法，增強培訓的精准性和實效性。積極搭建業務相近部門機關黨委負責人橫向研討交流平台。

（十一）完善制度機制。嚴格執行民主集中制，完善機關黨委議事規則和決策程序，重大事項依規請示報告，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。機關黨委書記要帶頭發揚民主、善於集中、敢於負責，自覺接受監督。機關黨委委員要積極參與並自覺維護集體領導，堅決執行上級黨組織和機關黨委決定。強化制度建設，提倡探索創新，推動機關黨委充分發揮作用，不斷提升機關黨建工作質量和水平。

五、帶頭改進作風

（十二）密切聯系群眾。踐行黨的群眾路線，堅持眼睛向下、大抓基層，建立健全機關黨委委員聯系基層黨組織制度，完善調查研究制度和機關黨委重大決策征求意見機制，廣泛聽取干部職工意見建議。尊重黨員主體地位和基層首創精神。扎實開展經常性思想政治工作，每年至少2次分析研究干部職工思想狀況，落實談心談話制度，加強黨內關懷幫扶，幫助解決干部職工實際困難。

（十三）堅決整治“四風”。堅持求真務實，樹立正確政績觀，把對上負責和對下負責統一起來，精簡會議、文件，整治形式主義、官僚主義等問題。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神。加強調查研究，深入基層、深入支部、深入群眾，注重工作實效，努力攻堅克難，以機關黨建的高質量推動黨中央決策部署落實和本部門中心任務完成。

六、加強組織領導

（十四）落實機關黨建工作責任制。部門黨組（黨委）要認真履行機關黨建主體責任，把機關黨委自身建設納入本部門黨的建設和干部隊伍建設整體規劃，定期研究機關黨委自身建設及其工作。部門黨組（黨委）書記要高度重視機關黨委自身建設，親自協調解決遇到的重大問題。結合實際建立健全黨建工作領導小組等有效機制，形成機關黨建工作合力。中央和國家機關工委加強對機關黨委自身建設的規劃、指導和督促檢查，將機關黨委自身建設作為機關黨建工作考核評價、機關黨建專項督查的重要內容。

（十五）支持機關黨委履職盡責。完善和落實機關黨委常務副書記列席部門黨組（黨委）民主生活會、理論學習中心組學習會等制度。根據需要，機關黨委常務副書記列席部門黨組（黨委）以及部門負責人召開的有關會議。機關黨委協助部門黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的干部﹔配合組織人事部門對機關領導干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。

（十六）強化激勵保障。關心關愛黨務干部，加強黨務干部培養、選拔和管理，關注黨務干部身心健康，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作。堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平台，推進黨務干部與業務干部的交流。配強專職黨務干部，機關黨建任務較重、工作力量不足的，應當在現有基礎上增加人員。專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。機關黨委開展工作所需財政資金列入部門預算，黨費主要作為黨員教育經費的補充。

來源：《機關黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )