中心組論壇 | 加強機關黨委自身建設 提高履職盡責能力水平

機關黨委作為部門和單位機關黨建工作專責機構，在本級黨的委員會領導下，由同級黨的機關工作委員會統一領導、本部門本單位黨組（黨委）具體領導和管理，負責組織推動本部門本單位機關黨建任務落實。機關黨委自身建設抓得好，機關黨建工作推進效果就必定好。切實抓好機關黨委自身建設，聚焦主責主業充分發揮職能作用，是推動機關黨建各項任務落實的重要前提。

一、深刻認識機關黨委的地位作用，切實增強抓好機關黨委自身建設的責任感

習近平總書記指出：機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭。機關黨建在黨的建設新的偉大工程中佔有特殊地位，核心任務是圍繞中心、建設隊伍、服務群眾。機關黨委作為開展機關黨建工作的職能機構，使命光榮、責任重大。

全面從嚴治黨的重要基礎。無論在黨和國家治理體系還是各級黨委政府機關工作系統裡面，機關黨委工作都是其中的重要一環。就黨和國家治理體系而言，機關黨委是黨的基層組織，是部門機關黨建的專責機構。就各級黨委政府機關的工作系統而言，機關黨委協助黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，黨組（黨委）對機關黨的建設的各項工作部署，都要通過機關黨委的工作去實現。

中心工作落實的重要保障。圍繞中心是機關黨建工作的根本要求和出發點、落腳點。實踐証明，改革發展的要求越高、任務越艱巨，就越需要抓好機關黨委自身建設，充分發揮機關黨組織的職能作用，推動機關各項任務落實。黨建工作與業務工作如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，隻要堅持黨建與業務深度融合發展，讓兩者有機結合、同頻共振、同向發力，機關黨建就一定會更加有為有位。

隊伍建設的重要依托。建設隊伍是機關黨建工作的基礎工程。充分發揮機關黨組織培養人、塑造人、凝聚人的作用，建設忠誠干淨擔當的高素質機關黨員干部隊伍，是體現機關黨建工作價值和工作成效的重要標准。加強機關黨員干部隊伍建設固然有多種方式和渠道，但機關黨委無疑是極其重要的組織依托之一。機關黨委具有對包括本單位負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督之責，在理論武裝、組織培養、政治教育方面有著獨特優勢，要切實做到抓黨建、帶隊伍、促發展，為機關黨員干部隊伍建設提供強有力的組織平台。

聯系服務群眾的重要渠道。服務群眾是機關黨建工作的重要政治任務。機關黨組織是黨和國家各級領導機關了解群眾願望、傾聽群眾呼聲的重要渠道，也是人民群眾認識、了解黨的重要窗口。機關黨組織可以把黨的號召、主張、政策及時宣傳、貫徹到群眾中去，又將群眾的要求、意見、願望和期待反映到各級領導機關中來。機關黨委組織發動廣大黨員干部為人民群眾排憂解難，切實為群眾辦實事、辦好事，就能在直接服務群眾中樹立黨的良好形象和威信，密切黨群干群關系，增強黨的凝聚力和號召力。

二、准確把握新時代機關黨建的使命任務，切實解決好機關黨建工作存在的突出問題

黨中央賦予新時代機關黨建“一個統領”“三個著力”“三個表率”和創建模范機關的使命任務，這對加強機關黨的建設提出了更高要求、確立了更高標准。面對新時代機關黨建的新任務新要求，解決好機關黨建工作中存在的突出問題，進一步加強機關黨委自身建設成為重要而緊迫的任務。

推動機關黨建高質量發展。黨的十九屆五中全會明確提出“提高黨的建設質量”的要求，習近平總書記指出，高質量發展不僅僅指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。這一重要論斷表明提高黨的建設質量已經成為高質量發展的重要組成部分。新時代機關黨建工作涉及領域更廣、任務更加繁重、影響更加深遠。機關黨委必須具備戰略思維能力，深入分析、准確把握規律和特點，處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新等5個方面的關系，從整體和長遠的角度謀劃和思考問題，明確方向、把握重點、統籌兼顧、布局謀篇，從戰略上拿出長遠之策，持續推動機關黨建高質量發展。

破解機關黨建難題。習近平總書記對中央和國家機關黨的建設提出了一系列新理念新舉措新要求，鮮明回答了新時代機關黨建工作“抓什麼、怎麼抓”的問題，為機關黨建工作指明了方向、提供了遵循。作為機關黨建專責機構的機關黨委，要在工作理念、方式方法上深入思考、不斷開拓創新。比如，如何牢固樹立政治機關意識，建設模范機關，提升“兩個維護”的定力和能力﹔如何充分運用信息技術手段，創新黨員教育培訓載體，提高學習教育的針對性和實效性﹔如何根據中心任務和黨的建設新要求，推進黨建工作與業務工作深度融合、相互促進等，都要以改革創新的精神進行深入研究並切實解決。

加強黨務干部隊伍建設。新時代黨的建設新形勢、新任務和部門繁重的工作任務，以及機關黨委承擔的重要職責，對機關黨務干部的綜合素質提出了更高要求，也對干部教育培養提出了更高要求。面對機關黨建新的領導體制機制帶來的新變化，有些黨務干部履責動力不足，能力素質不適應。寧波市直機關調查顯示，“專職黨務干部人員力量不足”“工作任務重、壓力大”仍是當前機關黨委工作中最突出的困難，反映出機關黨委作為機關黨建工作專責機構，仍未得到足夠的重視與支持，缺乏選拔任用交流機制的激勵，致使黨務干部動力不強“不願干”、壓力太大“不好干”、能力不足“不會干”的問題仍未得到根本性解決。如何創新體制機制，加強機關黨務干部隊伍建設，有效調動積極性、主動性、創造性﹔如何吸引優秀人才干黨務和在黨務工作中不斷培養出優秀人才等，都需要立足實際，想更多的辦法，做更多的工作。

三、加強機關黨委自身建設，切實提高機關黨委履職盡責的能力水平

破冰才可行舟，應戰方能成功。要著眼機關黨委地位作用和使命任務，強化責任擔當，切實抓好機關黨委自身建設，努力把機關黨組織打造成堅強戰斗堡壘，推動機關黨建各項任務落地見效。

帶頭做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，把落實黨中央關於機關黨建的決策部署和習近平總書記重要指示批示精神同本部門本單位實際結合起來，細化為具體任務措施，不折不扣貫徹到機關黨委工作全過程和各方面，帶頭做到“兩個維護”，當好“三個表率”。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的重中之重，建立健全機關黨委集體學習制度，發揮示范引領作用，努力做到學思用貫通、知信行統一。認真落實“第一議題”制度，研究解決重大問題，首先認真學習黨中央要求和習近平總書記有關重要論述，在對標對表中找准方向、明確思路、提出措施。

推動責任落實。機關黨委作為機關黨建工作的專責機構，要嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定履職盡責，全面推動本部門本單位機關黨建各項任務落實。細化機關黨委及其書記、副書記、委員責任分工，確保明責、履責、盡責、可問責。機關黨委書記聚焦機關黨建主責主業，切實擔當作為，研究謀劃、統籌推動機關黨建重大任務落實。機關黨委專職副書記主動抓好各項工作組織協調和全面落實。機關黨委委員積極參與集體議事決策並按照分工抓好任務落實。積極推動責任落實，要完善並認真落實機關黨建述職評議考核工作機制，對基層黨組織落實機關黨建工作責任制、落實機關黨建重點工作和重要制度情況進行督促檢查，對落實黨建責任不力、不擔當不作為的，視情約談、問責。

優化組織結構。嚴格執行任期制度，任期屆滿要按期進行換屆選舉。根據機構改革三定方案和實際工作需要明確機關黨委設置和職數設定。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行和“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”的要求，配齊配強機關黨委負責人。機關黨委書記一般由分管本部門組織人事的領導擔任，機關黨委專職副書記按照本部門內設機構正職配備。推選內設機構負責人、優秀年輕干部作為機關黨委委員候選人。

提高能力水平。深入把握機關黨建特點規律和方法路徑，加強機關黨建政策法規學習，積極開展機關黨建理論研究與實踐探索，著力破解機關黨建新老難題，在完成機關黨建重點任務、應對困難矛盾、防范風險挑戰中磨煉思想品質、增強專業素養、提高能力素質，努力成為機關黨建的行家裡手。制定機關黨務干部培訓規劃，有計劃、有步驟地開展專兼職黨務干部培訓，積極搭建機關黨務干部研討交流平台，提高專業化能力水平。強化制度建設，完善制度機制，推動機關黨委作用充分發揮。切實改進作風，深入基層群眾，加強調查研究，努力攻堅克難，以機關黨建的高質量推動本部門中心任務完成。

加強組織領導。部門黨組（黨委）認真履行機關黨建主體責任，把機關黨委自身建設納入本部門黨的建設和干部隊伍建設整體規劃，定期研究機關黨委自身建設及其工作。結合實際建立健全部門機關黨建工作領導小組等有效機制，形成機關黨建工作合力。部門黨組（黨委）書記要高度重視機關黨委自身建設，親自協調解決遇到的重大問題。各級機關工委加強對機關黨委自身建設的規劃、指導和督促檢查，將機關黨委自身建設作為機關黨建工作考核評價、機關黨建專項督查的重要內容。黨委及相關部門關心關愛黨務干部，加強培養、選拔和管理，關注黨務干部身心健康，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作。堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平台，推進黨務干部與業務干部的交流。把專兼職黨務工作經歷納入干部履歷、機關黨委開展工作所需財政資金列入部門預算。

來源：《機關黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )