中心組論壇 | 發揮全面從嚴治黨引領保障作用 推動新時代民族工作高質量發展

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，加強國家民委系統黨的建設具有特殊重要意義。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為主線，以黨的政治建設為統領，以推動機關黨的建設高質量發展為主題，突出慶祝中國共產黨成立100周年，扎實開展黨史學習教育，持續深化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、黨支部標准化規范化建設等重點任務，補短板強弱項，層層壓實責任，推動國家民委系統黨的建設再上新台階，為新時代民族工作高質量發展提供堅強政治保証。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，准確把握黨中央對中央和國家機關黨的建設的總體部署

習近平總書記強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看。中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，具有鮮明政治屬性，不是單純的業務機關。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的建設，2019年召開中央和國家機關黨的建設工作會議，並印發《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》進行系統部署。習近平總書記關於加強中央和國家機關黨建工作的重要論述，一是明確了中央和國家機關黨建工作的重大意義，指出“中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用”，“中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂”。二是明確了“一個帶頭”“三個表率”“一個模范”的目標任務，就是要帶頭做到“兩個維護”，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率、在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率、在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。三是明確了“一個統領、三個著力”的工作重點，就是要“以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀”。四是明確了“推動機關黨的建設高質量發展”的要求，強調要處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新的關系，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。五是明確了加強對中央和國家機關黨的建設領導的原則，指出“各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念”。習近平總書記的重要論述，思想深邃、內涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是機關黨建工作的根本遵循。我們要反復學習領會，結合機關黨建工作實際不斷深化提高，堅決抓好貫徹落實。

二、以做到“兩個維護”為首要任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

習近平總書記強調，必須增強政治意識，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，具有非常強的現實針對性。貫徹落實習近平總書記這一重要指示精神，歸根到底是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一要增強“兩個維護”的政治自覺，切實把講政治從外部要求轉化為內在主動，時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，對“國之大者”心中有數，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。二要增強“兩個維護”的思想自覺，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握和運用其中蘊含的馬克思主義立場觀點方法、學理道理哲理，不斷提高理論素養、政治素養、精神境界和解決實際問題的能力，做到在重大問題和關鍵時刻頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動特別堅定。三要增強“兩個維護”的行動自覺，嚴明政治紀律和政治規矩，經常自覺主動同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央重大決策部署對標對表，及時校准偏差，確保抓落實的工作始終忠於政策初衷、實現政策目標、取得應有實效。國家民委黨組決定，結合全黨開展的黨史學習教育，在全國民委系統開展“大學習、大討論、大調研、大培訓”活動，推動黨員、干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關於民族工作的重要論述，加強理論武裝，提高政治站位，厘清職責定位，強化能力作風，落實落細“兩個維護”。

三、以黨建與業務深度融合、相互促進為著力點，發揮好全面從嚴治黨引領保障作用

習近平總書記強調，要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處。堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，進一步推動黨建和業務深度融合，做到謀劃重點任務注重突出黨建引領作用，部署黨建工作注重強化服務保障中心工作的導向。鑄牢中華民族共同體意識，是新時代民族工作的鮮明主線和戰略性任務，也是民族工作領域黨建工作圍繞中心、服務大局的結合點和著力點。要把鑄牢中華民族共同體意識納入各級黨組織重要議事日程和黨員、干部學習培訓內容，納入述職評議考核、專項巡視、干部選拔標准，建立健全民族工作領域黨建和業務一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制。把鑄牢中華民族共同體意識作為加強民族工作干部隊伍建設的重要標准，讓各族干部真正做到明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。要切實圍繞主線抓教育，深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀宣傳教育，開展黨的民族理論政策宣傳教育，開展國家意識、公民意識、法治意識宣傳教育﹔圍繞主線抓交融，全面深入持久開展民族團結進步創建，積極推動構建嵌入式的社會結構和社區環境，配合有關部門全面推廣使用國家通用語言文字﹔圍繞主線抓發展，支持民族地區加快現代化建設步伐，著力補短板、強弱項，把資源優勢、區位優勢、生態優勢轉化為高質量發展的優勢，把發展的著眼點和著力點放到改善民生、凝聚民心上來，放到鑄牢中華民族共同體意識上來﹔圍繞主線抓法治，推動構建有利於鑄牢中華民族共同體意識的法律法規體系，不斷提高民族事務治理的法治化能力和水平﹔圍繞主線抓穩定，防范化解民族領域風險隱患，防范打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決維護祖國統一、民族團結和社會穩定。

四、以提升組織力為重點，增強國家民委系統基層黨組織政治功能

基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。近年來，國家民委狠抓基層基礎，全面推進黨支部標准化規范化建設，取得積極成效。要進一步樹立大抓基層的鮮明導向，大力推動“四強”黨支部建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。以慶祝建黨100周年為契機，按照黨中央統一部署，深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，教育引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。堅持分類指導，機關黨組織要發揮好支部管到人頭的特點，切實加強黨員教育管理監督﹔委屬事業單位黨委要突出強化黨對本單位工作的領導，提高決策民主化、科學化水平﹔國有企業中的黨組織要保証監督黨和國家方針政策的貫徹執行，圍繞企業生產經營開展工作﹔委管社會組織黨組織要突出宣傳和執行黨的路線方針政策，教育管理黨員、引領服務群眾、推動事業發展。

五、以系統施治、標本兼治的理念，持續推進正風肅紀反腐

習近平總書記強調，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近年來，國家民委黨組壓實“兩個責任”，持續推動黨中央關於全面從嚴治黨的決策部署落實落細，取得積極成效。同時，工作中還存在一些突出問題。要深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，充分認識腐敗和不正之風是黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把“嚴”的主基調長期堅持下去，做到態度不變、決心不減、尺度不鬆。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，使黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。精准運用“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。堅持以案促改、以案促治，抓好黨員干部的日常教育管理監督。嚴查享樂主義、奢靡之風，持續深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。在建黨百年之際，深入開展黨的優良傳統和作風教育，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

六、以“兩個責任”貫通聯動為牽引，推動形成全面從嚴治黨的合力

近年來，國家民委不斷建立完善全面從嚴治黨主體責任體系，取得積極進展。要進一步把各級黨組織的主體責任和紀檢部門的監督責任、黨組織書記第一責任和班子成員“一崗雙責”結合起來，推動各方同向發力、同頻共振。各級領導班子要定期分析研判、及時解決本部門和單位黨建工作中的突出問題，切實把全面從嚴治黨“責任田”種好。落實全面從嚴治黨監督責任，需要各級黨委、紀委，組織人事部門，黨支部以及廣大黨員各司其職、各盡其責。要有效發揮紀委監督專責作用，推動把監督融入日常、做在經常。要加強培養培訓，建設高素質專業化黨務干部隊伍，不斷提高國家民委系統黨的建設水平，為推動新時代民族工作高質量發展提供堅強政治保証。

（作者系中央統戰部副部長，國家民委黨組書記、主任）

來源：《機關黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )