本刊策劃 | 牢記為民解難、為黨分憂政治責任 扎實推進信訪部門黨史學習教育

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上發表重要講話，深刻闡述黨史學習教育的重大意義、重點內容和工作要求，為我們開展黨史學習教育指明了方向、提供了根本遵循。國家信訪局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以抓好建黨100周年信訪工作為主線，緊密結合履行“為民解難、為黨分憂”的政治責任，通過開展學習研討、專題培訓和“我為群眾辦實事”實踐活動等，推動機關黨史學習教育往深裡走、往實裡做，教育黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更加奮發有為的精神狀態推動新時代信訪工作高質量發展，更好地服務黨和國家工作大局。

一、深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識開展黨史學習教育的重大意義

這次黨史學習教育，恰逢我們黨百年華誕的重大時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，正當其時、十分必要，對於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，激勵全黨全國各族人民滿懷信心邁進全面建設社會主義現代化國家新征程，具有極其重要的歷史和現實意義。

一是深刻認識開展黨史學習教育是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興的必然要求。習近平總書記指出，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年。我們黨從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，團結帶領人民完成了新民主主義革命、建立了新中國，開展社會主義革命和建設、進行改革開放、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰如期打贏，實現了第一個百年奮斗目標，贏得了人民的衷心擁護和堅定支持。當前，我國正處於開啟新征程、實現中華民族偉大復興的關鍵時期，尤其需要通過黨史學習教育錘煉初心使命，進一步認清歷史方位、增強歷史自覺、強化歷史擔當，把初心使命凝聚成推動中華民族偉大復興的奮進力量。

二是深刻認識開展黨史學習教育是堅定信仰信念、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。習近平總書記指出，對共產主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。經過百年奮斗，我們黨團結帶領人民實現了最廣泛的人民民主，實現了經濟社會快速發展，成為世界上中等收入人口最多的國家，特別是這次抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭，充分彰顯了黨的領導和我國社會主義制度顯著優勢，極大增強了全黨全國各族人民的信念信心。邁入新發展階段，尤其需要通過黨史學習教育，深刻認識中國共產黨為什麼“能”、馬克思主義為什麼“行”、中國特色社會主義為什麼“好”，進一步堅定信仰信念、增強歷史定力，始終如一地把我們自己的事辦好。

三是深刻認識開展黨史學習教育是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。習近平總書記指出，勇於自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。一百年來，我們黨能夠從最初的50多名黨員發展到今天9100多萬名黨員，能夠從各種政治力量反復較量中脫穎而出，關鍵在於我們黨始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放鬆，敢於進行徹底的自我革命。當前，世界正處於百年未有之大變局，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加，國內發展不平衡不充分問題仍然突出，黨的自身建設也存在一些不匹配、不適應的地方，尤其需要通過黨史學習教育深入總結經驗教訓，深刻汲取歷史智慧，始終保持“趕考”的清醒和堅定，保持自我革命的勇氣和決心，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。

四是深刻認識開展黨史學習教育是落實“為民解難、為黨分憂”的政治責任、凝聚和激發做好新時代信訪工作強大力量的必然要求。習近平總書記對信訪工作高度重視，多次批示強調要牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任，千方百計為群眾排憂解難。黨的百年歷史也是黨和政府保持同人民群眾血肉聯系、厚植黨的執政根基的奮斗史。早在1931年我們黨建立的第一個蘇維埃政權時期，就產生了信訪制度萌芽﹔新中國成立之前，中央設立了專門處理人民來信的工作機構﹔新中國成立之后，歷屆中央領導集體都把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，健全信訪工作機構，加強黨對信訪工作的領導。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，信訪工作的核心職責更加明晰，在服務黨和國家大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩定等方面作出了重要貢獻。在新的歷史起點上，把握和推進新時代信訪工作，尤其需要通過黨史學習教育，從百年黨史和信訪工作史中總結寶貴經驗、凝聚強大力量，推動信訪工作實現更高質量發展。

二、立足本職、深度融合，確保黨史學習教育落地落實

開展黨史學習教育，要緊緊圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行為目標，突出抓好黨的光輝歷程、偉大貢獻、初心宗旨、重大理論成果、偉大精神、寶貴經驗等學習重點，把黨史學習教育與學習貫徹習近平總書記重要指示批示結合起來，與鞏固深化中央巡視整改成果、推進全面從嚴治黨結合起來，與落實今年信訪工作部署、服務保障建黨100周年結合起來，用黨史學習教育推動信訪重點任務落實，用信訪工作成效印証黨史學習教育成果，確保“十四五”開好局、起好步。

一是堅持理論與實踐相貫通，切實用黨的創新理論指導推動信訪工作。結合理論學歷史，是此次黨史學習教育的一個特色。要從黨史學習中汲取理論滋養，刻苦鑽研黨的最新理論成果，重點學透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，掌握立場觀點方法，做到知其然更知其所以然。從黨史學習中把握發展規律，明晰信訪部門歷史定位，認識信訪工作政治優勢，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的政治責任。結合學習遵義會議等黨的重要歷史關頭召開的重要會議，充分認識堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導的重大意義，自覺把“兩個維護”貫徹到信訪工作全過程各方面，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅持黨性與人民性相統一，努力為人民群眾辦實事解難題。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對信訪部門來說，就是把為民解難和為黨分憂更好地統一起來，把群眾急難愁盼問題解決好，把群眾合法權益維護好。要把加強宗旨教育作為重要內容，教育黨員干部堅守人民情懷、站穩群眾立場、走好群眾路線，當好人民群眾的“貼心人”“代言人”。把“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作作為實踐載體，從最困難群眾入手、從最突出問題出發，集中力量攻堅化解一批群眾最關心最直接最現實的利益訴求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以提升為民服務水平為目標，進一步暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，精益求精辦理好每件信訪事項，讓人民群眾在每件信訪事項辦理中都能感受到公平公正。

三是堅持傳承精神與提高能力相促進，不斷提升抵御風險挑戰、聚力攻堅克難的斗爭本領。當前，我國發展面臨著前所未有的風險挑戰，為“十四五”發展營造安全穩定的政治社會環境責任重大。要圍繞做好建黨100周年信訪工作，認真總結運用信訪部門在不同時期的經驗做法，發揮直面群眾、直面問題的獨特優勢，在預防化解矛盾風險的第一線擔當盡責、較真碰硬，更好地服務黨和國家工作大局。大力弘揚脫貧攻堅等偉大精神，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，突出精准指導、精准督查、精准問效，確保信訪工作各項目標任務不折不扣落實到位。圍繞完善信訪制度，發揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，系統謀劃和推進信訪制度改革，既抓好頂層設計，又抓好具體措施落地，推動信訪制度改革取得新的更大成效。

四是堅持思想教育與從嚴管理相結合，持續錘煉忠誠干淨擔當的政治品格。要把黨史學習教育作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要契機，以政治機關建設為重點，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把黨史學習與信訪工作史學習結合起來，深切回顧總結信訪工作的光輝歷史、光榮傳統和寶貴經驗，不斷強化對信訪工作政治屬性、政治責任、政治要求的認識把握，夯實忠誠干淨擔當的思想根基。落實全面從嚴治黨責任，深刻吸取違紀違法案件教訓，健全廉政風險防控機制，開展常態化警示教育，營造風清氣正的政治生態。持續改進干部作風，深入開展大督查大接訪大調研和尋找最美信訪干部活動，進一步提高效率、轉變作風、服務基層和群眾，確保今年各項工作邁好第一步、見到新氣象。

三、加強領導、強化舉措，務求黨史學習教育取得扎實成效

開展黨史學習教育，是黨的政治生活中的一件大事，也是慶祝建黨100周年系列活動的重要內容。要把黨史學習教育作為一項重大政治任務，精心組織、抓實學習、務求實效，高標准高質量完成學習教育各項任務。

一是加強組織領導。成立局機關黨史學習教育領導小組，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作。黨組同志認真履行“一崗雙責”，加強對分管司室的指導，各司室主要負責同志履行第一責任人職責，確保學習教育落到實處。局黨史學習教育領導小組辦公室要加強督導檢查、掌握工作進展、總結經驗做法、發現解決問題，及時向中央報送工作開展情況，確保學習教育質量。

二是把握正確導向。要堅持馬克思主義唯物史觀，以我們黨關於歷史問題的兩個決議等中央文件精神為依據，准確把握黨的歷史發展的主題和主線、主流和本質，旗幟鮮明反對歷史虛無主義，堅決抵制歪曲和丑化黨的歷史的錯誤言行，樹立正確的黨史觀、民族觀、國家觀、文化觀。嚴格落實意識形態工作責任制，高度警惕各種雜音噪音，及時向黨中央報送群眾反映的新情況新問題，更好正本清源、固本培元。

三是堅持以上率下。黨組同志帶頭領學促學，在學黨史、講黨史、懂黨史、用黨史方面下功夫，深研細悟、入腦入心、見行見效，示范帶動黨員干部認真學習、深入思考，做到學有所思、學有所悟、學有所得。各司室黨組織負責人帶頭講專題黨課，各黨支部召開一次專題組織生活會，領導干部以普通黨員身份參加組織生活，一起學習討論、交流心得、接受思想教育，切實把黨史中的寶貴營養轉化成實實在在的政治素養和能力水平。

四是創新方式方法。堅持集體學習和個人自學相結合、規定動作和自選動作相結合，開展特色鮮明、形式豐富的學習教育活動，講好黨的故事、黨的光榮傳統和優良作風。各司室充分發揮主觀能動性，運用“三會一課”、青年理論學習小組等平台，推進學習內容、形式和方法創新，切實提升學習質量。要營造濃厚學習氛圍，結合政治機關建設，通過簡報、“兩微一端”等，加大宣傳力度，講好新時代信訪工作故事，推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。注重實際效果，堅決克服形式主義、官僚主義，防止學習教育停留在講故事、聽故事層面，確保學習教育見真功、見實效。

（作者系國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）

來源：《機關黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )