以“七個必須”推動國庫行穩致遠健康發展

“十四五”規劃和2035遠景目標綱要（以下簡稱綱要）深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃了“十四五”時期和到2035年的經濟社會發展，描繪了我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。我們要結合國庫工作實際，深入領會其思想觀點、把握其精髓要義、認識其實踐要求，用以指導工作實踐、推動國庫行穩致遠健康發展，關鍵是要做到“七個必須”。

必須旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的集中統一領導，這是做好國庫工作的根本保証。發展是黨執政興國的第一要務，黨領導經濟工作是黨的使命所在。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。綱要把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。必須加強黨中央對經濟工作的集中統一領導，確保我國經濟始終沿著正確方向發展。做好國庫工作，同樣要堅持黨的領導、突出政治引領，要充分發揮好黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用﹔要堅持發揮好制度優勢，切實把人民銀行經理國庫的制度安排、制度優勢轉化為國庫治理的效能。

必須堅持以人民為中心的發展思想，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好國庫工作的根本出發點和落腳點。綱要貫穿了以人民為中心的發展思想，明確了“民生福祉達到新水平”的目標任務，並且在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。我們國庫人要牢記初心使命，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步優化國庫服務、強化國庫監督、做好預算收支執行相關工作，及時關注、反映經濟社會發展中的苗頭性、傾向性問題，並提出有效應對之策，不斷提高國庫工作質量，為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感貢獻國庫力量。

必須准確把握經濟發展新常態，適應加快構建新發展格局需要，這是做好國庫工作的前提要求。以習近平同志為核心的黨中央作出“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷，明確提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。做好國庫工作必須從這個大邏輯出發，歷史地、辯証地認識我國經濟發展的階段性特征，從全局和戰略的高度准確把握加快構建新發展格局的戰略構想，統籌各項政策，加強政策協同，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，推動國庫不斷實現高質量發展。

必須堅持正確的工作策略和方法，突出目標導向和結果導向，這是做好國庫工作的重要方法論。綱要堅持正確的工作策略和方法，綜合考慮未來一段時期國內外發展趨勢和我國發展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。做好國庫工作，也必須堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，既要科學謀劃，精准契合國家戰略布局，又要勇於探索，形成新經驗、深化新認識、貢獻新方案﹔必須強化評估督導抓落實，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實的梗阻，推動形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

必須堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立問題導向和底線思維，這是做好國庫工作的重要原則。堅持穩中求進總基調，就要增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰。做好國庫工作，必須處理好國庫業務發展中“穩”和“進”的關系，把握好工作節奏和力度，保持國庫業務健康可持續發展﹔要進一步保持戰略定力、堅持底線思維，發揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。

必須堅定不移貫徹新發展理念，加快推動國庫高質量發展，這是做好國庫工作的理念先導。綱要以推動高質量發展為主題，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，就“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務作出全面部署。做好國庫工作，必須堅持以此為指引，緊緊圍繞發展新階段新特征確定主攻方向，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須遵循國庫發展規律，聚焦階段性重大戰略目標，細化工作任務和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學好用好各項財稅政策，並為不斷完善財稅制度貢獻國庫智慧和力量，這是做好國庫工作的重要基礎。綱要明確提出加強財政資源統籌、深化預算管理體制改革、推進財政支出標准化、完善現代稅收制度，目的就是要建立現代財稅體制，充分發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。國庫工作是國家預算執行工作的重要組成部分，是辦理國家預算收支的重要基礎工作。做好國庫工作，要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學好用好各項財稅政策，嚴格執行各項財稅政策制度，夯實國庫業務基礎﹔同時，積極支持各項財稅改革，為建立現代財稅體制、完善現代財稅制度不斷貢獻國庫智慧和力量。

當前，我們要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要堅定理想信念。知之愈明，行之愈篤。對於習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，任何方式的教育都代替不了對經典原著的閱讀。因為在經典原著中，既蘊含著習近平總書記的思想智慧，也融入了其情感關懷，這對於信仰的塑造極為重要、不可或缺。我們國庫人要靜下心來多讀原著，從中感受其強烈的思想震撼力和情感沖擊力。

要站穩人民立場。人民立場不是口頭喊出來的，必須源於深厚的群眾感情，是一種發自內心的情感自覺。習近平總書記的青春故事，為我們樹立了光輝的學習榜樣。當他離開梁家河時，村民們送了一程又一程，難舍難分。讀懂了習近平總書記的這段青春歲月，就能更深刻地領悟以人民為中心這一重要思想的根基與源頭。我們國庫人要始終關注和關心身邊群眾的安危冷暖，將心比心、以心換心，永遠和最廣大人民群眾在一起。

要積極投身實踐。綱要描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，隻有躬身實踐、苦干實干，才能不負這個偉大新時代。新時代的國庫干部要拿出奮斗者的姿態，立足本職崗位，創新創業創優，勇於到改革發展最前沿、攻堅克難第一線、服務延伸末梢段去建功立業，用勤勞的雙手和一流的業績創造美好生活、成就精彩人生、建設偉大祖國。

要弘揚革命精神。習近平總書記曾形象地比喻，改革中“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我們國庫人要積極響應黨的號召，勇立改革潮頭，爭當改革闖將，不為眼前的、局部的利益所迷惑，不因小成即滿、小富即安的心理而懈怠，更不能被功利主義、庸俗哲學消磨了青春的棱角、進取的銳氣，要堅定不移做全面深化改革的促進派、實干家。發揚革命精神，要有敢於斗爭的勇氣，更要練就善於斗爭的本領。面對錯綜復雜的發展形勢，要自覺同各種錯誤觀點、丑惡現象作斗爭，堅決捍衛黨的領導、捍衛中國特色社會主義，真正展現出應有的擔當，爭做新時代國庫高質量發展排頭兵，為推進國庫高質量發展而努力奮斗，以優異成績迎接黨的百年華誕。

(來源：《旗幟》2021年第6期，作者系中國人民銀行國庫局黨支部書記、局長)

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：張桃英 )