黨建引領 打通基層社會治理“最末梢”

       2021年4月，中共中央、國務院頒布《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。為推進機關黨建助力市域治理和治理能力現代化，南寧市委市直機關工委立足機關實際，印發《市直機關黨組織服務城市社區治理實施方案》，將90個機關黨組織全部安排到社區，實行網格化管理，以黨建這根“針”，穿起社區治理千條“線”，有效整合機關資源力量，打通市域社會治理“最后一公裡”，把難點變成亮點，形成黨建引領、多方聯動、運行有效的城市社區治理工作格局。

南寧市委市直機關工委聯合社區黨委召開“聚集社區資源 助力社區治理”座談會，現場協調有關部門解決社區治理有關問題。

       創新“老友議事會”，推行居民自治模式

       南寧市老舊小區有900多個，房屋結構老化、配套設施缺失、道路破損、車輛停放雜亂無章、小區環境臟亂差，大多數沒有業委會和物業管理。在當前業委會成立難，短期內難以滿足社區治理要求的情況下，南寧市住建部門黨組織創新提出成立業委會的過渡性居民自治組織“老友議事會”，以“協商·共治·家園”為宗旨，服務小區改造全過程。在推進小區改造過程中，市直各機關黨組織指導小區議事會制定“老友議事會”選舉辦法、運作機制。在代表構成方面，要求議事會必須有黨員代表，各小區聯名向職能部門呈報的改造報告必須有一名以上黨員業主參與，以此引導黨員主動擔當，組織小區居民有序、有力推進改造工作，讓業主思想由“要我改”轉變為“我要改”。目前從各小區選舉產生的3100多名老友議事代表中，中共黨員共890多名，佔比超過四分之一，黨員成為小區居民自治中的核心力量。通過“老友議事會”積極協調，改造意見統一難、改造費用收繳難、改造后期維護難等問題得到快速解決。“老友議事會”機制，一方面改善了老舊小區的硬件設施，解決了城市的一個基本民生問題﹔另一方面重組了老舊小區的基因，引導群眾積極參與到小區治理中來，緩解了街道、社區“疲於奔命”的應付狀態，構建起“政府負責+社區協同+居民參與”的基層社會治理新格局，實現了小投入、大產出。

南寧市新陽南社區永和小區召開“老友議事會”討論小區改造施工進度事宜。

       打造“紅色物業”，推動社區共建共治

       南寧市有1600個物業小區，物業服務是城市基層治理中的重要環節，與居民的日常生活息息相關。由於管理、服務等原因，一直以來，物業管理投訴成為小區治理突出問題。為破解物業管理難題，南寧市委市直機關工委指導市直各機關黨組織結合部門職能積極探索推進“黨建+物業服務”工作模式，推動物業服務企業與機關、社區、駐地派出所等黨組織創建“黨建聯盟”，做到“資源共享、優勢互補、互利共贏”， 形成“多維互動、多面整合、多極共治、多方共享”的工作格局，打造“紅色物業”。指導物業服務企業組建小區志願者服務隊伍，開展“早送晚迎助學”“小區外語角”等公益性志願服務活動﹔組織機關黨員和小區黨員志願服務隊積極參與小區治理，遵循“大問題要根治，小問題要重視”的原則，既幫助小區開展公共區域管理、矛盾調解調處、違章搭建處理等“民生大工程”，又協助解決物資代購、快遞代收、小孩代管等“居民小問題”，用貼心服務架起黨群“連心橋”，共繪基層治理“同心圓”。物業與業主從過去的“見面無好事”轉變為“遇事多協商、難事共解決”，形成社區的事情大家辦、大家的事情商量辦的良好局面。

       構建“13456”服務體系，促進民族團結進步

       南寧市是以壯族為主體的多民族聚居的首府城市，全市登記在冊少數民族流動人口30多萬人。為更好地全方位服務少數民族流動人員，讓他們進得來、能發展，市直機關各黨組織堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創新服務少數民族流動人員舉措，推行“13456”（即“一個中心、三級網絡、四項制度、五支服務隊伍、六項服務內容”）民族事務服務體系，指導社區建立“民族之家”，設立“候鳥港灣”服務特色項目，從房屋租住、勞動就業、技能培訓等提供服務，讓少數民族流動人口享受到與城市居民同等的就業、社保等民生權益，據不完全統計，各社區為各族群眾辦好事實事超過1.3萬件﹔依托南寧政法綜治“雲數據”應用平台，將社區民族工作與基層服務管理系統對接，推進精准解決各族群眾的困難和問題﹔成立廣西首家少數民族流動人口法律援助中心，建立由20多名律師組成的“紅石榴”工作室，通過建立微信交流群，安排律師熱線電話和電子郵箱值班，為廣大少數民族同胞提供法律咨詢、普法宣傳等貼心服務，保障少數民族流動人口各項權益﹔組織機關黨員志願者進社區，通過舉辦少數民族學習國家通用語言培訓班，開辟民族政策宣傳欄，印發民族知識宣傳手冊，在社區唱響“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主旋律，使“三個離不開”“五個認同”牢牢扎根於各族干部群眾心中。

南寧市法律援助中心黨員志願者進社區為市民提供法律援助服務。

       多方聯動共創，建設平安社區

       解鎖城市之治“紅色密鑰”，守護群眾生活幸福安寧。一個平安和諧的社區，是廣大群眾心之所向。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，南寧市委市直機關工委組織各機關黨組織結合部門主責主業，開展助力平安社區創建工作，圍繞社區群眾急難愁盼問題開展服務。指導社區建設群眾接待室、矛盾糾紛調處室、視頻監控室、心理咨詢室等硬件基礎設施，拓展“雪亮工程”安全視頻監控應用，提高社區防范化解風險隱患的能力，讓群眾的安全保障看得見。同時，利用社區綜治視聯網全覆蓋優勢，發揮視頻培訓的便捷性、便利性，邀請組織、民政、公安、消防、衛健等業務部門，線上開展網格業務專業化培訓，實現點對點指導，有效提升社區精細化、專業化服務水平。市政法系統黨組織圍繞人民矛盾調解，推廣建設“信息員-居民小組-居委會-街道”四級聯動的化解矛盾糾紛體系，深入開展矛盾糾紛精准排查、精細化解專項工作，切實將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，組建黨員志願服務隊，為社區居民提供法律知識、法律援助、公証、仲裁等多種法律服務，縮短辦事流程手續，減少等待時間，高效解決群眾的法律問題，倡導社區居民按規章、走流程、守秩序地維護合法權益。市應急管理局指導各社區成立“八桂應急先鋒社區響應隊”，創新“社區響應隊+住宅小區分隊”模式，在較大的社區成立了多支5-10人組成的住宅小區分隊，進一步將應急管理的觸角延伸到社區的每個角落，完善防災減災救災和預案體系建設的“最后一公裡”工作。截至2021年10月底，全市各社區均建立1支八桂應急先鋒社區響應隊，總人數達7000多人，共排查災害風險點2000多處，治理各類事故隱患5000多個，先期處置各類突發苗頭性事件600多件，整體提升社區群眾安全感。

( 編輯：閆奕   送簽：張成付   簽發：張桃英 )