創新案例 | 畫好同心圓 走好第一方陣 打造政治堅定、業務精湛、作風過硬的先進集體

國資委考核分配局承擔央企業績考核、薪酬分配等職能。近年來，考核分配局以黨建促業務，不斷打造政治堅定、業務精湛、作風過硬的先進集體，各項工作取得了顯著成效。2021年被評為中央和國家機關創建模范機關先進單位、國資委先進集體，在中央和國家機關工委“四強”支部論壇上作典型交流，“同心圓”支部工作法入選中央和國家機關100個黨建創新案例。

做法及成效

（一）聚焦“三個堅持”，推動黨建業務互融互促

一是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一要務。組織黨員讀原文、學原著、悟原理。每年整理習近平總書記國企考核分配重要論述摘編，現已更新至第3版。深入推進黨史學習教育。細化方案，明確任務，工作安排到月，責任落實到人﹔在支部、黨小組層面分別組建黨史學習研究小組，將學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史與業務工作融合開展、齊頭並進﹔組織“清明祭英烈”等系列活動，號召黨員在學習黨史、緬懷先烈中承續奮斗之志。創設靈活高效線上線下學習品牌。發布線上“學習與分享”200多期，舉辦線下“業務大講堂”34期﹔創辦“委員課堂”，每年“兩會”后，邀請支部黨員、全國政協委員、原國資委副主任徐福順同志為支部黨員講黨課，帶領支部黨員學習領會中央最新精神。

二是堅持把打造“三一集體”作為第一目標。努力當好“第一棒”、建好“最后一公裡”、打造“一流廳局”，始終堅持把業績考核指揮棒作為黨中央交給國資委引導央企服務國家戰略、推動高質量發展、實現保值增值的“第一棒”，確保指揮棒牢牢掌握在黨中央手中﹔始終堅持把薪酬分配作為近1300萬職工收入分配調控、正向激勵落實的“最后一公裡”，把“最后一公裡”建成高速路、放心路﹔始終堅持黨建業務兩手抓、兩手硬，在建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意、讓央企信賴的模范機關先進集體中爭創一流，以一流黨建打造“一流廳局”。

三是堅持把學懂弄通做實作為第一標准。深度研究連續16年考核A級8家央企，提煉績優密碼，為建設中國特色現代國有企業制度貢獻智慧，為培育世界一流企業夯實基礎。

（二）抓牢“三個建設”，提升政治功能求細求實

一是抓牢政治建設。把落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要任務，建台賬、月跟蹤、抓落實。深入推進支部標准化規范化建設，對照中央要求調整完善黨小組設置，切實打通支部神經末梢﹔對照黨章黨規查遺補漏，制定集成7項制度，形成支部工作辦法，落實黨務工作責任制﹔將支部工作制度和流程印制口袋書、宣傳圖，供黨員隨時查閱。高質量推進“燈下黑”專項整治，制定7個方面19項措施。

二是抓牢作風建設。日常做到“三提醒”，即反“四風”經常提醒、中央八項規定精神反復提醒、廉潔保密紀律逢會必提醒。工作強調“三必須”，即制訂政策必須經一線調研、出台政策必須征求企業意見、推動政策落實必須宣講培訓。扎實開展“我為群眾辦實事”主題調研活動，按照國資委機關在央企建立聯系點工作機制統一部署，將聯系點工作與黨史學習教育緊密結合，各處室直接對口一家央企所屬基層單位，通過為期兩年穿透聯系、定期調研、跟蹤對接，切實為基層辦實事、解難題。同時，以點帶面深入了解基層實際、聽取一線意見，強化黨員干部宗旨意識和履職能力。履職行權強調“三做到”“五道關”，即重點工作做到凡事有章可循、有據可查、有人負責﹔審核事項由牽頭處定規、對口處審核、分管局長復核、局務會研究、黨委會委務會審定。

三是抓牢文化建設。完善“同心圓”支部工作法。如圖所示，“圓心點”為價值主張，提出“服務國家戰略，完善激勵約束機制，培育世界一流企業”團隊願景﹔“內層圓”為關鍵態度，強調守規則、重責任、強業績、促團隊四項價值觀標准﹔“中層圓”是核心能力，將政治能力、理論研究能力、專業履職能力、落實執行能力、基礎管理能力作為能力要求﹔“外層圓”是組織保障，構建矩陣式組織，實現權力制衡、團隊協作、高效服務、知識共享。四部分融中央要求、機關特點、廳局職能、支部個性於一體，相互聯系、相互促進，構建起邏輯嚴謹的文化體系，推動黨建業務深度結合。

（三）強化“三個擔當”，促進履職踐責高質高效

一是圍繞為黨分憂為國盡責，在抗疫穩增長中擔當作為。全力服務經濟穩增長。制定穩增長獎勵辦法，核定工資特別獎勵，實行人工成本動態監測預警，確保央企全年經濟效益增速轉正，圓滿完成“兩個力爭”目標。全力服務“六穩”“六保”。支持央企疫情期間降電價、氣價、資費、路費、房租，向社會讓利﹔協調“點對點”運輸保障650萬農民工返崗復產。全力服務抗疫斗爭。承擔組織央企轉產擴產緊缺醫療物資主體工作﹔按需支持疫苗團隊工資，為滅活疫苗臨床試驗全球首發、獲批上市提供保障。

二是圍繞服務“國之大者”，在推動解決中央關心關注重大問題中擔當作為。全力支持央企實現科技自立自強。系統制定支持央企科技創新激勵保障政策措施，堅持按照能給盡給、應給盡給原則，全力支持央企開展關鍵核心技術、原創技術研發和現代產業鏈核心能力培育﹔對企業科技創新任務實行專項考核，對重大科研項目、關鍵科技人才工資實行單列管理、足額保障﹔引導研發投入快速增長，全力推動央企切實成為國家戰略科技力量。全力支持央企積極推進供給側結構性改革。考核降杠杆、減負債、去產能，推動央企負債率平穩下降﹔超額完成鋼鐵、煤炭去產能目標和“三供一業”分離移交等任務。全力支持央企開展國際化經營。考核分配協同發力，引導央企推進共建“一帶一路”走深走實，推動產品、技術、標准、服務、品牌走出去，規范有序參與國際市場競爭，不斷提升國際化經營水平。

三是圍繞做強做優做大國有資本和國有企業，在推動高質量發展中擔當作為。與時俱進修改完善考核辦法，引導央企全面落實經濟責任、政治責任和社會責任。深化分配改革，推動數百家控股上市公司、國有科技型企業開展股權分紅激勵，激勵覆蓋骨干人才，充分激發企業活力。

經驗啟示

始終堅持以黨的政治建設為統領。考核分配工作具有鮮明政治屬性，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把准政治方向、提高政治站位，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺將“兩個維護”體現在考核分配工作全流程中。

始終堅持黨建與業務工作深度融合。堅持目標結合，做到同部署、同安排﹔堅持落實結合，做到同開展、同督促﹔堅持評估結合，做到同檢查、同考核，切實把黨員智慧力量匯聚到國資國企改革發展事業上來。

始終堅持打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。以急難險重任務錘煉黨員政治品格，以基層一線歷練強化黨員宗旨意識，以破解復雜問題提升黨員履職能力，形成一支有凝聚力、戰斗力的一流隊伍，為做強做優做大國有資本和國有企業、充分發揮國有經濟戰略支撐作用、加快建設世界一流企業不懈奮斗。

來源：《機關黨建研究》2021年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )