學思踐悟 | 在全面從嚴治黨實踐中提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

2020年12月，習近平總書記在中央政治局民主生活會上提出不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要論述，又先后在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式、十九屆中央紀委五次全會、中央政治局第二十七次集體學習、黨史學習教育動員大會等多個場合對提高“政治三力”進行了強調和闡釋。“政治三力”重要論述思想深邃、內涵豐富，深刻揭示了全面從嚴治黨的內在規律，也為加強新時代機關黨的建設提供了重要遵循。

一、“政治三力”提出的深刻背景和重要意義

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，習近平總書記提出的這一重要論述具有很強的針對性、指導性和實踐性，具有重大的歷史和現實意義。

（一）理論邏輯：這是對馬克思主義政黨本質特征和我們黨百年歷程實踐經驗的科學總結。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。列寧曾說：“政治同經濟相比不能不佔首位。不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識。”毛澤東指出，“沒有正確的政治觀點，就等於沒有靈魂”。我們黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史進程反復証明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動，重視政治建設是我們黨的優良傳統和獨特優勢，是我們黨從勝利走向勝利的重要保証。國外馬克思主義政黨的興衰沉浮經驗教訓反復証明，什麼時候重視政治能力建設，黨的事業就興旺發達﹔什麼時候忽視政治能力建設，黨的事業就會遭受挫折。提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，就是抓住了馬克思主義政黨前進發展的本質要害，這是我們黨百年管黨治黨實踐經驗的深刻總結。

（二）歷史邏輯：這是把握“兩個大局”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的迫切要求。“十四五”時期，我國進入新發展階段，我們面臨的發展環境發生深刻復雜變化，世界步入動蕩變革期，百年未有之大變局加速演進。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰之大都前所未有。這一客觀實際要求在新的歷史起點上，必須加強黨對社會主義現代化建設的全面領導，大力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高黨員干部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，以應對前進道路上的各種風險挑戰，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

（三）現實邏輯：這是堅定不移推進黨的自我革命、永葆黨的先進性純潔性的深遠考量。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。在這種形勢下，永葆黨的先進性和純潔性，鞏固黨的長期執政地位，確保紅色江山永不變色，要求全黨必須善於從政治和全局的高度，充分認識黨的建設新的偉大工程在統籌推進“四個偉大”中的決定性作用，充分認識黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，越要保持自我革命的政治品格，擔負起管黨治黨的政治責任，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終保持“趕考”清醒，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

二、“政治三力”的內涵要素和基本特征

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調“以黨的政治建設為統領”，“把黨的政治建設擺在首位”。從全面從嚴治黨視角觀察，“政治三力”是對黨的十九大、對新時代黨的建設總體布局以及習近平總書記對加強黨的建設特別是政治建設的重要指示批示精神的理論延伸和實踐解析。政治判斷力聚焦回答“是什麼”，要求善於站在政治全局觀察處理問題，即運用馬克思主義立場觀點方法把握形勢變化、識別現象本質、明辨行為是非、抵御風險挑戰，主要包含拓寬政治視野、發現政治端倪、把握政治邏輯、堅定政治立場、明確政治方向等核心要素﹔政治領悟力聚焦回答“為什麼”，要求善於運用政治眼光分析領會中央精神，即對“國之大者”了然於胸，明確自身職責定位，自覺與黨中央保持高度一致，主要包含對中央精神深學細研、理解把握、融會貫通、分析運用、指導工作等核心要素﹔政治執行力聚焦回答“怎麼做”，要求善於強化推動黨的大政方針落地見效的實踐能力，即自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，嚴格執行和落實中央重大決策部署的行動表現，主要包含踐行“兩個維護”、保障政令暢通、堅決令行禁止、堅持底線思維、秉持問題導向、強化責任意識等核心要素。三者之中，政治判斷力是前提，政治領悟力是關鍵，政治執行力是根本，共同構成一個不可分割、相互聯系的統一整體，有機統一於全面從嚴治黨的偉大實踐中。

從機關黨建領域來說，“政治三力”除了以上共性要求之外，還呈現出一些個性化的鮮明特點。一是高度的政治性。各級黨政機關是貫徹落實黨委政府決策部署、推進現代化建設的“參謀部”和“指揮部”，雖然職責分工不同，但都是政治機關，政治屬性是根本屬性，講政治是第一要求，隻有不斷提升“政治三力”，才能在政治上硬起來、強起來，更好地擔負起黨和人民賦予的神聖使命。二是豐富的實踐性。講政治是具體的，提升“政治三力”不是“空洞口號”或“虛化概念”，而是重大的政治實踐，具有直接的現實性和實踐性，最終都要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。三是全面的統領性。在新時代機關黨建使命任務中，政治建設是居於統領地位的。“政治三力”可以說是機關黨的政治建設各項要求的最高度概括、最集中展現、最重要內核，發揮著提綱挈領的統領作用，必須貫徹到機關黨建工作的各個方面、各個環節及過程始終。四是鮮明的示范性。各級黨政機關中黨員最集中、執政骨干最集中、權力和責任最集中，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從黨政機關嚴起、從機關黨建抓起。提高“政治三力”，各級機關黨組織和機關黨員干部也必須樹立更高要求和更嚴標准，切實發揮表率和重要風向標作用。

三、機關黨建提升“政治三力”的實踐路徑和重點舉措

機關黨建是黨的建設重要組成部分。習近平總書記對機關黨建寄予了“管好黨員、管好干部、管好首腦機關”和“走在前、作表率”的殷切期望。各級機關黨組織必須強化政治機關意識，全面推進“政治三力”提升，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動機關黨的建設全面進步、全面過硬。

（一）以站穩政治立場為先，打造帶頭踐行“兩個維護”的第一方陣。把“兩個維護”作為提升“政治三力”的首要任務和根本要求，切實提高政治站位，把准政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，始終以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，提高科學把握形勢變化、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。建立健全保障“兩個維護”的制度機制，加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實的政治監督。結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，深化對黨忠誠教育，對標“講政治、守紀律、負責任、有效率”的要求，奮力打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

（二）以堅定政治信仰為魂，深學踐悟篤行黨的創新理論。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為提升“政治三力”的政治前提，深刻領悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，對“國之大者”了然於胸，對黨中央精神深入學習、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，嚴格落實“第一議題”學習制度，引導機關黨員干部自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，爭當學思用貫通、知信行統一的排頭兵。健全以黨組（黨委）理論學習中心組為龍頭、處級干部為重點、黨支部為基礎的理論武裝格局，深入實施青年理論學習提升工程，把續寫“八八戰略”大文章與學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通起來，與抓好習近平同志在浙期間對各部門各領域的重要講話和指示批示精神學習貫徹有機貫通起來，自覺做到入腦入心、身體力行，真正把學習成果轉化為提高“政治三力”、推動事業發展的實際成效。

（三）以強化政治功能為基，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。把強化機關基層黨組織政治功能作為提升“政治三力”的基礎工作和長期工程，全面貫徹新時代黨的組織路線，優化組織設置，創新活動方式，著力提升組織力，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，努力讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。圍繞增強政治性、有效性、協同性和先進性，織密建強組織體系，加強分類指導，推進精准施策，堅持一切工作到支部，實施黨支部建設提升工程，不斷提高支部和黨小組建設規范化水平，抓好黨員“進、出、管、育、愛”工作。著眼增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性，從“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度嚴起，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在嚴肅規范的黨內政治生活中經常接受政治體檢、加強黨性鍛煉、提高黨性修養，不斷增強政治免疫力。

（四）以嚴明政治紀律為綱，涵養風清氣正的政治生態。把嚴明政治紀律作為提升“政治三力”的底線要求和有力保証，堅持把紀律規矩挺在前面，用鐵的紀律教育和約束機關黨員干部，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。強化黨章黨規黨紀學習教育，常態化開展警示教育，引導廣大黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，嚴格遵守黨章黨規黨紀，帶動各項紀律全面嚴起來。堅持動真碰硬治標和建章立制治本相結合，運用好監督執紀“四種形態”，馳而不息糾“四風”正作風，從源頭上防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

（五）以突出政治歷練為重，增強機關黨員干部斗爭能力和執政本領。把加強政治歷練作為提升“政治三力”的必經途徑和關鍵環節，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對當前國內外形勢進行政治觀察、政治判斷、政治鑒別，及早識別、防范、化解 “黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件的沖擊，避免各領域風險產生交叉感染，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險。抓牢抓實重大巡視問題、重大督查問題、重大審計問題、重大安全問題、安全生產交通運輸自然災害等問題、重大網絡輿情問題、重大信訪問題等“七張清單”，健全風險預警研判、應急動員處置、抓落實勇爭先等工作機制，有效防范化解各類政治風險。按照習近平總書記提出的“五個過硬”“八大本領”“七種能力”等要求，持續強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動機關干部特別是領導干部的政治能力真正面向現代化、適應現代化、引領現代化，善於在危機中育先機、變局中開新局，以改革創新的精神履行好黨和人民賦予的職責使命。

（六）以扛起政治責任為要，堅決保証黨中央決策部署政令暢通、落地落實。把堅決貫徹執行黨中央重大決策部署作為提升“政治三力”的最終落腳點和檢驗標准，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，知責於心、擔責於身、履責於行，以“馬上就辦、辦就辦好”的行動狠抓落實，堅決糾治“機關病”和“衙門作風”，確保在“最初一公裡”起好頭、邁好步。經常同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央重大決策部署對標對表，同習近平總書記重要指示批示精神對標對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。著眼黨政機關整體性優化，緊扣服務“十四五”開局起步，突出改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先，以高質量機關黨建引領推動高質量發展。

（作者系浙江省直機關工委常務副書記）

來源：《機關黨建研究》2021年第6期  

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )