理論前沿 | 貫徹落實習近平總書記重要講話精神 在新征程上推動機關黨建展現新作為——2021年度全國機關黨建理論研討會會議綜述

為深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，學習貫徹丁薛祥同志在貫徹落實總書記重要講話精神兩周年交流座談會上的講話要求，以習近平總書記“七一”重要講話精神為指導，交流研討重點課題研究成果，2021年9月14日至15日，全國黨建研究會機關專委會在遼寧大連召開全國機關黨建理論研討會。全國黨建研究會副會長、中央組織部原秘書長高世琦，中央和國家機關工委副書記任正曉出席會議並講話。遼寧省委常委、秘書長、省直機關工委書記王健出席會議並致辭。

會上，福建、遼寧、四川、大連等12個委員單位圍繞3個重點課題——“習近平總書記關於機關黨建重要論述研究”“加強政治機關建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力研究”“機關黨的建設光輝歷程和寶貴經驗研究”作了大會交流，各課題組進行了分組討論，大家進一步交流了研究思路，探討了重點問題，形成了有理論價值和借鑒意義的研究成果。

一、堅持把學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神作為推進機關黨建的根本遵循和行動指南

習近平總書記在“七一”重要講話中指出，“以史為鑒、開創未來，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程”。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對其他領域黨建有著重要風向標和示范引領作用。會議認為，2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，這在黨的歷史上是第一次，具有重要裡程碑意義。講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，是加強和改進新時代機關黨的建設的綱領性文獻，是提升機關黨務干部能力水平必學必用的“真經”。今年7月9日，丁薛祥同志在貫徹落實習近平總書記中央和國家機關黨的建設工作會議重要講話精神交流座談會上，系統總結了“五個之變”，即思想觀念之變、工作站位之變、體制機制之變、作用發揮之變、精神面貌之變。強調習近平總書記“7·9”重要講話是管根本、管長遠的，其重大政治意義、理論意義、實踐意義和方法論意義將隨著時代和實踐的發展，越來越彰顯其理論光芒和實踐力量。會議認為，持之以恆抓好總書記重要講話精神的學習貫徹，機關各級黨組織和黨員干部重任在肩、責無旁貸。要把學習貫徹總書記“7·9”重要講話精神作為推進機關黨建的長期政治任務和一以貫之的工作主線，與習近平總書記“七一”重要講話精神聯系起來學習，與習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來理解，與謀劃本地區本部門機關黨建工作統籌起來落實，持續用力、久久為功，確保講話精神在指導和推動機關黨的建設實踐中落地生根、取得實效。

會議認為，加強黨建理論研究，是抓好機關黨建的前提和重要基礎，是提高新時代機關黨的建設質量的必然要求。今年是黨史、黨建研究的大年，各地區各部門和有關單位普遍組織開展黨建理論研討，出版發表了不少有分量的黨建著作和理論文章，有力推動了新時代黨建理論研究和實踐。全國黨建研究會機關專委會作為專門研究機關黨建理論和實踐問題的社會團體，要把牢研究方向、突出研究重點、整合研究資源，總結好機關黨建寶貴經驗，闡釋好蘊含其中的道理學理哲理，在深化機關黨建理論研究、推動機關黨建高質量發展中展現更大作為。

二、完整准確把握習近平總書記關於機關黨建重要論述的精神實質和根本要求

圍繞“習近平總書記關於機關黨建重要論述研究”，會議認為，習近平總書記關於機關黨建重要論述，源於基層、出自實踐、根植群眾，體現了對中國化的馬克思主義建黨學說的充分繼承和創新發展，體現了提高機關黨的建設科學化水平的深邃思考和戰略運籌，體現了推進全面從嚴治黨的深入探索和生動實踐，不僅解決了思想理念、方法路徑問題，也健全了機制保障，形成了一套內涵深刻、系統完備、邏輯嚴密的機關黨建理論體系，科學回答了機關黨的建設的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的時代性、政治性、思想性、指導性。

大家認為，研究習近平總書記關於機關黨建的重要論述，要把習近平同志在河北、福建、浙江、上海工作期間關於機關黨建的探索實踐和創新理念結合起來研究，從習近平同志一以貫之的戰略思維和一脈相承的邏輯體系中，完整把握機關黨建的體制機制和特點規律。習近平同志從地方到中央，不斷從實踐層面、組織層面、政治層面、理論層面、制度層面進行系統謀劃，構建了機關黨的建設新的工作格局。在福州工作期間，習近平同志明確機關工委“領導、指導、管理、監督、助手”五項職能﹔在浙江工作期間，明確賦予機關工委“管好黨員、管好干部、管好首腦機關”的重要職責。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設，作出了一系列重大部署，推出一系列重大舉措。2018年3月，黨中央組建中央和國家機關工委，進一步理順機關黨的建設領導體制機制﹔2019年3月，黨中央印發《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對新時代中央和國家機關黨的建設作出頂層設計﹔2019年7月，召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席並發表重要講話，對新時代中央和國家機關黨的建設作出戰略擘畫﹔2020年1月，黨中央修訂印發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提高了機關黨建的制度化科學化水平。

關於習近平總書記機關黨建重要論述的豐富內涵，福建工委課題組在總報告中指出，習近平總書記關於機關黨建重要論述系統闡述了機關黨建的時代特征、目標要求、總體布局，深入剖析了機關黨建的科學路徑、實踐載體、方法機制，科學回答了“新時代機關黨建是什麼、做什麼、怎麼做、由誰做”等一系列重大問題，內容豐富、層次分明、邏輯嚴密，形成新時代機關黨的建設完整統一的科學理論體系。有的課題組認為，習近平總書記關於機關黨建的重要論述，突出旗幟鮮明講政治的重要性、理論武裝工作的深入性、創新基層黨建的必要性、為人民服務的實踐性、狠抓作風建設的戰斗性、健全制度機制的嚴肅性，對加強和改進新時代機關黨的建設具有重要指導意義。

在貫徹落實習近平總書記關於機關黨建重要論述、大力推進機關黨建工作的實踐探索上，各課題組進行了較全面的總結，主要有：強化政治建設統領，堅決做到“兩個維護”﹔強化理論武裝先行，當好學懂弄通做實新思想的示范﹔強化大抓基層鮮明導向，鍛造堅強有力基層黨組織﹔強化正風肅紀反腐，營造風清氣正新氣象﹔強化服務中心大局，推動黨建和業務融合發展﹔強化制度機制建設，提高機關依規治黨水平﹔強化黨建責任落實，確保組織領導到位﹔強化實踐探索與研究，加快機關黨建創新發展。

三、提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力是政治機關建設的首要任務

圍繞“加強政治機關建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力研究”，會議認為，加強政治機關建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力是黨的政治建設的核心內容，是對黨忠誠的重要基石，是機關黨的建設的首要任務。

有的課題組對“政治三力”之間的辯証關系進行了梳理，認為“政治三力”是辯証統一的，三者相輔相成、緊密相連。政治判斷力是前提，強調“政治自覺”，聚焦回答“怎麼看”﹔政治領悟力是關鍵，強調“思想自覺”，聚焦回答“怎麼想”﹔政治執行力是歸宿，強調“行動自覺”，聚焦回答“怎麼干”。政治判斷力為識別風險、應對挑戰提供正確方向，政治領悟力為政治實踐提供源頭活水，政治執行力為干事創業提供條件保障。

關於當前加強政治機關建設、提高“政治三力”中存在的主要問題及表現形式，大家認為主要存在政治意識不夠清醒、政治自覺尚未形成、政治實踐缺乏擔當等問題，表現在：政治判斷力方面，少數黨員干部還存在“看得不夠遠”“把得不夠准”“站得不夠穩”的問題﹔政治領悟力方面，少數黨員干部還存在“學得不夠深”“悟得不夠透”“跟得不夠緊”的問題﹔政治執行力方面，少數黨員干部還存在“對得不夠准”“落得不夠實”“做得不夠好”的問題，等等。

關於加強政治機關建設、提高“政治三力”的實踐探索，有的課題組總結提出5個方面的經驗：一是政治學習要進一步走心走實，為提高黨員干部“政治三力”夯基鑄魂﹔二是政治生活要進一步嚴格嚴肅，為提高黨員干部“政治三力”立柱架梁﹔三是政治歷練要進一步見行見效，為提高黨員干部“政治三力”鋪路搭台﹔四是政治激勵要進一步用好用足，為提高黨員干部“政治三力”添油加力﹔五是政治監督要進一步抓牢抓優，為提高黨員干部“政治三力”保駕護航。有的課題組提出要著力抓好“五型黨建”，即著力抓好“鑄魂黨建”，提高政治思想建設實效﹔著力抓好“強基黨建”，提升機關黨的組織力﹔著力抓好“擔當黨建”，提升機關黨建作為﹔著力抓好“合力黨建”，構建合力共為工作格局﹔著力抓好“品質黨建”，打造機關黨建品牌。

有的課題組還對構建政治機關、提高“政治三力”評價體系進行了研究探索，提出把以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，作為評價政治判斷力的根本標尺。在此基礎上，把以從政治上看問題為要、以胸懷“國之大者”為上、以吃透黨中央精神為先作為評價政治領悟力的基本原則，把以嚴守政治紀律和政治規矩為首、以問題導向為主、以知重負重砥礪前行為責作為評價政治執行力的基本原則。在明確評價“政治三力”一級、二級、三級指標前提下，提出考核評價“政治三力”的具體標准，以及評價依據、方式和權重。開展強弱度考核，進行差異化評價，突出人民群眾主體，把“政治三力”評價納入機關黨建、業務績效和專項考核，將評價結果作為公務員考核、單位年度績效考評、黨組織書記述職評議以及選人用人、評優評先的重要依據。

四、從機關黨建光輝歷程中汲取做好新時代機關黨建的寶貴經驗和優良傳統

圍繞“機關黨的建設光輝歷程和寶貴經驗研究”，會議認為，回顧總結機關黨的建設光輝歷程和寶貴經驗，是堅決做到“兩個維護”、持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大任務，是慶祝中國共產黨成立100周年、弘揚偉大建黨精神的現實需要，是總結機關治理經驗、推進全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程、以高質量機關黨建推動高質量發展的重要舉措。

關於機關黨建百年歷程的寶貴經驗，各課題組普遍認為集中在5個方面：一是旗幟鮮明講政治，推動黨中央決策部署落地見效﹔二是堅持黨的創新理論武裝，凝聚推動工作促進發展的強大力量﹔三是一以貫之抓基層打基礎，推動機關黨建走在前作表率﹔四是持續用力正風肅紀反腐，確保機關政治生態風清氣正﹔五是層層壓緊壓實機關黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

關於各地方和部門推動機關黨建創新發展的實踐經驗，主要概括為6個方面：一是旗幟鮮明講政治，發揮領導班子和領導干部“頭雁”作用，全面推進機關黨的政治建設﹔二是持續學習宣傳貫徹黨的創新理論，突出黨員領導干部和青年黨員兩個重點，凝聚推動工作促進發展的強大力量﹔三是緊密圍繞中心大局履職盡責，服務黨委決策部署，實現職能拓展作用發揮﹔四是不斷推進基層基礎建設，著力培養機關黨建工作骨干力量，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用﹔五是始終保持“趕考”的清醒和堅定，持續推進機關正風肅紀反腐，用力打造風清氣正機關政治生態﹔六是建立健全機關黨建機制制度，提高工作規范化科學化水平，推動機關黨建高質量發展。

關於機關黨建百年歷程的經驗啟示，有的課題組概括為“八個始終”：始終把做到“兩個維護”作為首要任務﹔始終把黨的創新理論作為行動指南﹔始終把走在前、作表率作為總體要求﹔始終把圍繞中心、建設隊伍、服務群眾作為職責定位﹔始終把抓好黨支部作為基本標准﹔始終把抓好黨務干部隊伍建設作為重要保証﹔始終把與時俱進、改革創新作為根本動力﹔始終把堅決落實機關黨建責任制作為政治擔當。

與會代表還就課題涉及的其他問題進行了分組討論，為進一步提升課題報告質量奠定了基礎。代表們一致認為，本次理論研討會恰逢中國共產黨成立100周年的偉大時刻，研討主題聚焦機關黨建百年歷程及寶貴經驗、聚焦習近平總書記關於機關黨建重要論述和政治機關建設，既是對習近平總書記關於機關黨建重要論述、重要指示批示精神的貫徹落實，又契合建黨百年機關黨建光輝歷程和實踐發展的實際，主題鮮明、內容豐富、成果豐碩，對於進一步提高研究站位、豐富研究視野、開闊研究思路，正確理解和准確把握機關黨建特點規律，促進理論研究成果轉化，開創新時代機關黨建理論研究新局面具有重要促進作用。

來源：《機關黨建研究》2021年第10期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )