學思踐悟 | 堅持常學常新 突出落細落實 推進河南機關黨建高質量向縱深發展

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，為全面推進新時代機關黨建高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。兩年來，河南省直機關各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神，堅持以模范機關創建為工作主線，不斷推進機關黨建高質量發展，為奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供堅強保障。

一、常學常新，在領會把握時代內涵上再深化

習近平總書記“7·9”重要講話是加強和改進新時代機關黨建工作的總綱領、總遵循、總指引，必須結合新形勢新階段新要求，堅持常學常新、融會貫通、細悟篤行。

（一）結合黨的創新理論系統學，進一步增強做好機關黨建工作的思想自覺。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是筑牢全黨信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵的銳利思想武器。“7·9”重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，這就要求我們把“7·9”重要講話精神納入習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系貫通理解、一體把握、同步落實，教育引導廣大機關黨員干部自覺從這一思想中汲取科學真理力量、強大實踐力量、持久創新力量，深入領會蘊含其中的道理、學理、哲理，牢牢把握貫穿其中的立場、觀點、方法，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，努力讓黨的創新理論在省直機關結出高質量發展的累累碩果。

（二）結合黨史學習教育深入學，進一步增強做好機關黨建工作的政治自覺。黨史是最好的教科書，也是做好新時代機關黨建的營養劑。習近平總書記“七一”重要講話高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是學習黨的歷史最新鮮、最深刻、最有說服力的教材，也是引領我們在新的趕考之路上加強和改進機關黨的建設的根本遵循。我們要把總書記“七一”重要講話與“7·9”重要講話結合起來細心領悟、研機析理，充分認識機關黨建在推進黨的建設新的偉大工程中的示范帶動作用，充分把握機關黨建的經驗規律，切實增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持以黨的政治建設為統領抓好機關黨的各項建設，爭做“排頭兵”、當好“風向標”，真正走在前、作表率。

（三）結合習近平總書記視察河南時的重要指示跟進學，進一步增強做好機關黨建工作的行動自覺。習近平總書記高度重視河南發展，黨的十八大以來，先后4次到河南視察，多次發表重要講話、作出重要指示，為新時代推進現代化河南建設把舵領航。總書記在“7·9”重要講話中強調“隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建才能找准工作定位”。我們要牢記總書記囑托，充分發揮機關黨建引領保障作用，帶領廣大機關黨員干部認真貫徹總書記關於河南打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重要指示，躬身入局、擔當實干，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，共同奮進“十四五”、建功新時代。

二、落細落實，在指導實踐推動工作上求實效

一分部署，九分落實。河南省直機關各級黨組織自覺用習近平總書記“7·9”重要講話精神統一思想和行動，聯系實際學、結合實踐悟、融入工作用，堅持落實、落實、再落實，機關黨建工作發生了可喜變化、取得了顯著成效。

（一）自覺踐行“兩個維護”，政治機關意識更加凸顯。推動理論武裝走深走實走心，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，以中心組學習為龍頭，探索開展巡聽旁聽，抓住領導干部“關鍵少數”﹔以“黨的創新理論萬場宣講進基層”、網絡答題、專題培訓為重點，抓實黨員干部“絕大多數”﹔以青年理論學習小組、讀書論壇和學習標兵評選為抓手，著力提升“七種能力”，抓緊青年干部“重要群體”。爭當踐行“兩個維護”排頭兵，組織開展黨章黨規黨紀教育和意識形態專項檢查，組織黨組（黨委）書記、黨支部書記講黨課，1萬多個黨支部開展主題黨日，引導機關黨員干部錘煉黨性修養、踐悟初心使命。堅決貫徹黨中央和省委決策部署，結合河南實際，細化出台創建模范機關實施方案，明確創建任務，加強督導、全面推進。

（二）堅持服務中心大局，黨建引領作用更加有力。在疫情防控中，第一時間成立疫情防控機關黨建專班，劃撥黨費、工會經費共1316萬元用於抗疫，省直134個單位黨組織與488個社區黨組織共駐共建，6720個機關黨組織與6209個農村黨支部結對共建，讓黨旗在防控斗爭第一線高高飄揚。尤其是今年面臨汛情疫情雙線戰，省直機關聞令而動、盡銳出戰，1.1萬個基層黨支部、1.3萬余名黨員干部下沉社區開展聯防聯控工作，彰顯了機關黨建抓在平時、用在戰時的強大力量。在服務中心大局中，組織實施“奮進‘十四五’、建功新時代”主題活動，創新開展“走基層 練本領 促發展”省直機關青年干部蹲點調研實踐活動，先后組織4批省直機關青年干部深入基層、了解基層、服務基層。

（三）堅持抓基層打基礎，基層黨組織更加過硬。注重規范化，深入開展“逐支部觀摩、整單位提升”和“四強”黨支部案例展評、微型黨課比賽等活動，推動學先進、抓整改、促提升。注重精准化，制定分類指導意見和具體舉措，對省直單位不同類型、不同領域基層黨組織提出差異化要求，指導各單位將黨支部劃分為先進、中間、后進3個等級，建立幫扶指導聯系點，擴大先進增量，減少后進存量。注重系統化，健全考核體系，研究出台《省直單位機關黨建工作考核辦法》，建立網絡考核平台，初步構建平時動態考核、年底實地考核、年度述職評議“三位一體”考核體系，確保述出責任、考出壓力、評出動力。

（四）堅持正風肅紀反腐，政治生態更加清朗。馳而不息糾正“四風”，集中開展省直機關“六帶頭”活動，建立會商審核機制，壓縮文件、會議近40%，切實為基層鬆綁減負。緊盯重要節點，印發“廉政提醒”通知，對省直單位進行隨機實地查訪，持續鞏固作風建設成果。警示教育以案促改，指導省直單位舉辦以案促改警示教育大會200多場，各級各類廉政教育2000余次，建立完善風險防控機制1700多項。嚴格監督執紀問責，深化運用“四種形態”，開展作風紀律檢查600余次，廉政談話6000余人，有力釋放了越往后越嚴的強烈信號。

三、提質增效，在推進黨建高質量發展上作表率

全面從嚴治黨永遠在路上，提升黨建質量永無止境。學習貫徹“7·9”重要講話精神，必須持之以恆、久久為功，強化答卷意識，突出結果導向，做到條條落實、件件落地、事事見效。

（一）抓主線，深化模范機關創建。把打造政治型、樞紐型、服務型、參謀型、督辦型“五型機關”作為創建模范機關的重要抓手，堅持政治建設統領，強化政治機關屬性。一是強化政治忠誠教育，教育引導廣大黨員干部強化黨員身份、忠誠意識，牢記不論做什麼工作、級別多高，第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到一句誓言、一生作答。二是嚴肅黨內政治生活，做好各級基層黨組織按期換屆和屆中調整工作，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，嚴格執行請示報告制度，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會等制度，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是深化黨史學習教育，深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，高標准開好專題組織生活會，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，認真組織好系列主題黨日，確保規定動作高質量、自選動作有創新。

（二）抓重點，著力提升黨建質量。按照總書記關於“三個著力”的要求，精耕細作、規范提升，全面提高機關黨的建設質量。一是著力深化理論武裝，充分發揮理論學習中心組、第一議題制度的示范帶動作用﹔用好用活“支部講壇”“微黨課”“學習強國”等平台，擴大學習成果﹔進一步完善青年理論學習小組運行機制，開展讀書分享會，選樹學習標兵，不斷提升青年干部“七種能力”。二是著力夯實基層基礎，以提升組織力為重點，深入實施強基固本工程，持續深化“逐支部觀摩、整單位提升”活動，認真抓好省直機關“3+1”組織建設標准體系貫徹實施，不斷擴大先進增量，減少后進存量，提升基層組織建設標准化水平。三是著力推進正風肅紀，抓好“機關帶系統轉行風”試點工作，持續開展省直機關“六帶頭”活動，加強對各類文件、會議、活動的統籌會商，切實為基層減負增能。用好“青年干部下基層蹲點調研”“雙報到”“手拉手”等活動載體，把黨的聲音、黨的主張、黨的溫暖傳遞下去。

（三）抓融合，服務保障“第一要務”。廣泛組織實施“奮進‘十四五’、建功新時代”主題活動，引導廣大機關黨員干部在改革發展主戰場、疫情防控第一線、服務群眾最前沿擔當作為、詮釋忠誠。一是主動融入重大戰略，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略、鄉村振興、中部地區高質量發展、“萬人助萬企”等重大戰略和中心工作，積極推進沿黃九省區機關黨建合作交流、“省直機關助力鄉村振興行動”等工作載體項目，提升服務大局成效。二是立足崗位建功立業，組織舉辦“黨建創新引領業務創優”案例展評，創設黨員先鋒崗、責任區，推行承諾踐諾、積分管理，引導廣大黨員干部咬定每個目標、盯住每個任務，努力形成干事創業、百舸爭流的生動局面。三是廣泛凝聚發展合力，充分發揮精神文明創建、群團、統戰等工作優勢，找准工作切入點和著力點，做到腦子裡有思路、眼睛裡有問題、手上有招數、腳下有路子，振奮實干精神、凝聚出彩合力，共同繪就現代化河南的壯美畫卷。

（四）抓機制，聚焦主業忠誠履職。不斷加強黨的領導，牽住責任制這個“牛鼻子”，扛穩主體責任，切實做到明責、履責、盡責。一是健全完善常態化聯絡服務機制，著眼頂層設計、強化責任落實、注重常態長效，發揮省直機關工委6個大組、18個小組點對點、面對面的優勢，進一步完善形式、豐富內容，增強工作的針對性、靈活性、實效性，打造共同交流研討、破解難題、改進工作的有力抓手。二是健全完善機關黨建工作責任落實機制，指導推動省直單位建立健全“三級四崗”責任清單，以制度規定和量化標准厘清責任邊界、壓實責任鏈條。完善定期研究機關黨建工作、黨建聯系點等機制，採取省直各單位黨組（黨委）建立黨建聯系點，黨組（黨委）書記牽頭推進機關黨建重點任務等方式，形成齊抓共管工作合力。三是健全完善高質量機關黨建考評機制，在扎實推進三級聯述聯評機制的基礎上，綜合運用實地考核、述職評議、平時考核等3個維度構建考評體系，健全完善省直和中央駐豫單位機關黨建工作檔案，科學設置平時動態考核量化指標，優化配套獎懲機制，進一步傳導抓黨建的責任壓力、激發機關黨建的動力活力。

（作者系河南省直機關工委副書記）

來源：《機關黨建研究》2021年第10期 

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )