學思踐悟 | 著力打造“五型”機關 推動模范機關創建工作邁上新台階

習近平總書記指出，機關黨的建設是機關建設的根本保証，要求建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。模范機關創建工作是機關工作的重要內容、機關黨建的重要任務。要深入學習貫徹習近平總書記關於機關黨的建設的重要論述，打造政治型、服務型、實干型、文明型、廉潔型機關，開創新時代機關黨建工作新局面。

一、提高政治站位，進一步增強深化模范機關創建工作的責任感緊迫感

習近平總書記指出，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。要聚焦全面從嚴治黨，找准機關黨建的定位，增強深化模范機關創建工作的政治、思想、行動自覺。

深化模范機關創建工作是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求。寧夏區直機關是寧夏科學決策的第一站、執行落實的第一棒、指導督促的第一關，在對標中央上必須有更高站位，在主動謀劃上必須有更強自覺，在抓好落實上必須有更高標准。隻有緊扣“三個表率”要求、帶頭踐行“兩個維護”，把貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為檢驗創建工作的試金石，才能確保創建工作按照黨的政治路線進行、圍繞黨的中心任務展開、朝著黨的建設目標加強。

深化模范機關創建工作是應對形勢任務變化的現實選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演變，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。寧夏按照習近平總書記囑托，繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏，推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，發展九個重點產業、建設十大工程項目、實施四大提升行動，給創建工作帶來新機遇新挑戰。隻有站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，才能在開新局、應變局、穩大局中彰顯新氣象新作為。

深化模范機關創建工作是提升機關黨建質量水平的有效途徑。近年來，區直機關各級黨組織和廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，政治引領作用更加凸顯，服務大局成效更加明顯，基層基礎建設更加扎實，履行主體責任更加自覺。隻有發揚成績、總結經驗、乘勢而上、守正創新，才能開創機關黨建工作新局面。

深化模范機關創建工作是解決機關黨建突出問題的迫切需要。當前，機關黨建工作還存在與新時代黨的建設總要求不適應、與機關黨建新使命不符合的問題，個別單位和干部在政治責任上重表態輕落實、組織建設上重兩頭輕中間、工作推進上重業務輕黨建、制度執行上重形式輕實效、作風整治上重一時輕一貫、考核評價上重顯效輕潛績。隻有對頑疾動硬、對問題動真，才能進一步增強針對性、提高實效性。

二、聚焦工作目標，全面提升模范機關創建工作質量水平

習近平總書記提出“三個表率、一個模范”的要求，為模范機關創建工作指明了方向。要以打造“五型”機關為抓手，全面推進創建工作，切實做到講政治、守紀律、負責任、有效率。

著力打造政治型機關。區直機關是具有政治屬性、肩負政治責任的政治機關，必須旗幟鮮明講政治，確保政治上站得穩、靠得住、能放心。理論上自覺自信，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，發揮理論學習中心組領學促學作用，加大輪訓、調訓、培訓力度，探索啟發式、討論式學習方式，增強學習效果。政治上清醒堅定，善於從政治上把握習近平總書記提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，增強通觀全局的政治判斷力、對標看齊的政治領悟力、堅定自覺的政治執行力。行動上堅決有力，自覺同習近平總書記重要指示精神對標對表，堅決同一切錯誤思潮、錯誤言行作斗爭，切實做到立場堅定、態度鮮明、行動堅決。

著力打造服務型機關。區直機關黨組織和黨員作用發揮得好不好，關鍵看為基層解決多少問題、為群眾解決哪些難題。要自覺踐行根本宗旨、走好群眾路線，更好把理念、方式、實效統一起來。要“立心”，站穩依靠人民的立場，制定政策考慮基層需要，作出決策考慮群眾需求，努力當好基層和群眾的服務員、勤務兵。要“交心”，倡導開展“說走就走”的隨機調研，拓展機關聯系基層的深度、黨員聯系群眾的廣度，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為聯系群眾、服務群眾的優勢。要“暖心”，探索開展服務工作競賽，抓好服務成果展示，營造抓服務、強服務、優服務的濃厚氛圍。

著力打造實干型機關。實干是機關的使命、價值所系，是創建的方向、目標所在。要深入開展“以實干展現新作為、靠實干交出新答卷”活動，引導機關黨組織和黨員干部在圍繞中心、服務大局上擔當作為。在先行區建設中實干，圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的戰略定位、總體布局，把創建工作切入點同落實保障黃河安瀾、保護修復生態結合起來，把激發創造性同推進用水權土地權排污權山林權改革、落實“雙碳”“雙控”任務結合起來，先行先試、先行先為。在高質量發展中實干，深入實施黨員先鋒引領工程，圍繞經濟發展大局、產業發展重點主動謀劃、狠抓落實，激發黨員干部干事創業熱情。在促民族團結中實干，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想，積極投身創建鑄牢中華民族共同體意識示范區，守好促進民族團結生命線。在抓基層治理中實干，主動參與鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團治理，完善基層治理體系，提高基層治理能力。在促鄉村振興中實干，完善領導干部包抓工作機制，加強機關黨組織同鄉村黨組織聯動，促進鄉村振興一年一個樣、三年大變樣、五年上台階。

著力打造文明型機關。區直機關是黨委形象的窗口。要開展具有行業文明特色、職業文明特點、崗位文明風採的創建活動，樹立文明新風，展示文明成果，打造文明樣板。提升文明素養，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，開展弘揚時代新風行動，引導黨員干部做崇高道德的踐行者、文明風尚的維護者、美好生活的創造者。傳播文明風尚，深化文明機關創建，開展文體活動和道德模范推選活動，使機關成為弘揚道德精神、傳播新風正氣的新陣地。樹立文明形象，圍繞文明城市、社區、交通、救助、護綠等，組建“青年志願服務隊”，實施好學雷鋒志願服務項目，打造一批立得住、叫得響、推得開的機關志願服務品牌。

著力打造廉潔型機關。把打造廉潔型機關作為創建工作的底線任務，確保干部清正、政府清廉、政治清明。抓教育、筑牢防線，常態化開展廉政警示教育周和領導講廉、網絡傳廉、歌曲唱廉、典型示廉、讀書思廉、家庭助廉“六廉”活動，引導黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。抓制度、守住紅線，緊盯經費審批、項目招標、物資採購等方面的薄弱點、風險點完善制度，用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。抓監督、確保底線，認真執行中央八項規定及其實施細則精神，深入推進作風領域突出問題專項整治，把組織監督和家庭監督、社會監督結合起來，幫助干部看好“工作圈”、把好“獨處關”、淨化“生活圈”。

三、把握特點規律，積極探索模范機關創建工作有效途徑

習近平總書記指出，隻有與時俱進、改革創新，勇於探索實踐、善於總結經驗，機關黨建工作才能不斷提高質量，充滿活力。要緊跟時代步伐，緊貼機關實際，緊盯黨員需求，以開展“五型”模范機關建設工程、設立機關黨委黨建創新榜、創辦支部書記論壇、舉辦黨員風採展為載體，使創建工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。

創新理念思路。理念決定思路，思路決定出路。要以理念突圍引領創建活動，以思路破冰深化創建工作，形成大格局、促進大融合、實現大聯動。堅持上下聯動，以機關帶系統、促基層，形成整體推進、均衡發展的態勢。堅持內外融通，加強機關黨組織互學互鑒，推進機關黨組織與基層黨組織結對共建，使創建工作變自我循環、內部循環為內外融合、內外聯動。堅持統分結合，立足全局加強工作統籌，精准施策加強分類指導，變大水漫灌為精准滴灌。堅持點面兼顧，對點上的好做法好經驗深入挖掘、提煉，對面上的新情況新問題試點先行、重點突破，形成點面結合工作局面。

創新活動載體。創建工作要取得實效，必須打造主題突出、形式多樣的平台載體，探索貼合實際、直抵人心的方式方法，拿出務實管用、富有成效的舉措手段。充實創建內容，把創建工作與黨史學習教育、文明機關創建、“兩優一先”評選等結合起來，使創建工作內涵更豐富。細化創建措施，深化“一支部一品牌”創建，使創建工作看有形象、說有經驗、學有榜樣、趕有目標。拓展創建模式，推廣“互聯網+創建”“智慧創建”，打造更多“雲端上”“指尖上”的工作平台，推動黨建和創建工作向縱深發展。

創新制度機制。機制創新是最管用、最有效的創新。要把體制機制創新貫穿創建工作全過程，加快建立系統完備、科學規范、運行有效的制度機制。創新統籌機制，完善統一調度、統籌謀劃、統抓落實的工作機制，使黨建和業務統籌聯動、互促共進。創新協調機制，強化“一盤棋”“一張網”思想，從領導體制上打通“中梗阻”，從工作機制上暢通“微循環”，構建各負其責、各司其職、齊抓共管工作格局。創新督導機制，完善精准督查、隨機抽查、現場核查等常態化機制，構建機關工委對黨組（黨委）、機關黨委指導督促體系。創新考評機制，堅持創建、黨建和業務聯動式評價、一體化考核，發揮好考評指揮棒作用。

四、加強組織領導，推動模范機關創建各項任務落到實處

習近平總書記指出，隻有全面落實黨建責任制，機關黨建工作才能形成強大合力。要提高政治站位、強化政治擔當、落實政治責任，確保創建工作各項任務落地見效。

落實工作責任。堅持“書記抓、抓書記”“統籌抓、抓統籌”，使創建工作責任成為應盡之責、分內之責、剛性之責。壓實主體責任，謀劃重點任務突出黨建引領作用，部署黨建工作強化服務保障中心工作導向，使黨建和業務深度融合。強化領導責任，壓實黨組（黨委）書記“第一責任人”職責，督促班子成員履行“一崗雙責”，確保黨建和業務兩手抓、兩手硬、兩促進。擔當共同責任，結合部門實際、業務特點，探索共同擔責、共同履責、共同盡責的機制和辦法，使創建工作形成整體合力。

夯實基層基礎。堅持在抓基層、打基礎、固根本上下真功、用真勁，把組織資源利用好、組織優勢發揮好。樹立抓基層的導向，堅持黨的一切工作到支部，緊貼職責任務推進支部工作，探索有效載體，制定管用政策，拿出務實舉措。加大打基礎的力度，圍繞“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的目標，全面推進黨支部標准化規范化建設，提高黨支部建設質量。增強固基本的實效，抓好基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度，通過“先鋒創建”發揮黨員作用，通過特色活動激發隊伍活力，通過建好陣地、完善制度增強黨建工作保障。

提高能力水平。模范機關創建，離不開一支精通黨務、熟悉業務的黨務干部隊伍。加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練，培養黨建工作的行家裡手、創建工作的業務能手。提高政治能力，使黨務干部善於從政治上謀劃推進創建工作，對標對表習近平總書記重要指示精神經常校准偏差。提高專業能力，推動機關專職黨務干部與行政、業務干部雙向交流，加大對新任機關黨委、機關紀委負責人和黨支部書記、委員培訓力度，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務。提高服務能力，把服務機關和服務基層統一起來，把服務干部職工和服務基層群眾結合起來，使創建工作在服務中提效、黨建工作在服務中提質。

（作者系寧夏回族自治區黨委常委、秘書長，區直機關工委書記）

來源：《機關黨建研究》2021年第11期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )