黨務札記 | 破解機關黨建研究工作深層次問題的金鑰匙——學習貫徹習近平總書記關於機關黨的建設重要論述的幾點體會

機關黨的建設，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系黨的執政能力提高、執政地位鞏固和執政使命完成，具有特殊重要性。習近平總書記不論是在地方工作還是到中央擔任領導職務，都一以貫之高度重視機關黨建工作，特別是黨的十八大以來就加強和改進機關黨建工作作出一系列重要論述和重大部署，推動機關黨的建設邁上新台階。

通過對習近平總書記不同時期關於機關黨的建設重要論述的全面梳理可以發現，其指示要求是一脈相承、持續發展、逐步深化的，充滿歷史傳承縱深感、與時俱進時代感。在黨務工作實踐中學習貫徹習近平總書記關於機關黨的建設重要論述，必須全面理解精髓要義，准確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

一、強化理論武裝、堅定理想信念，著力解決政治理論學習“不深不透不系統”問題

習近平總書記強調：“中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。”當前，一些機關還存在政治理論學習“不深不透不系統”問題，有的隨大流、走過場、應景學，滿足於“吃快餐”﹔有的學得散、學得亂，“眉毛胡子一把抓”﹔有的淺嘗輒止、不求甚解，“別人講頭頭是道、自己說語無倫次”，等等。

破解這一問題，應深入學習貫徹習近平總書記關於加強理論學習要堅持學思用貫通、知信行統一，推動廣大黨員干部自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學的重要論述，高舉思想旗幟，激發內生動力，在學思踐悟上下功夫，學出絕對忠誠、學出堅定自信、學出使命擔當、學出能力水平。

篤學原著原文。引導黨員干部靜下心來讀原著、學原文、悟原理，重點研讀《習近平談治國理政》一、二、三卷和黨史學習教育重點書目，努力掌握其中的道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。

感悟使命情懷。引導黨員干部將政治理論學習作為終身必修課，帶著感情學、體悟使命學，通過多渠道多形式梳理、分享和映照總書記的鮮活故事、難忘畫面、生動細節，貫通感性認識和理性思考，深化政治認同、思想認同、情感認同，把對總書記的敬仰愛戴之情注入靈魂、融入血脈、充盈心間。

錘煉忠誠品格。引導黨員干部緊密結合黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，特別是脫貧攻堅偉大斗爭、抗擊疫情偉大實踐，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的實踐偉力，持續擰緊理想信念的“總開關”，堅守共產黨人精神追求，把對黨忠誠體現到對黨的信仰忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。

二、學黨史明宗旨、憶初心擔使命，著力解決整治形式主義、官僚主義“管一陣放一陣、嚴一陣鬆一陣”問題

習近平總書記強調：“形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。”當前，形式主義、官僚主義在一些機關黨建工作中仍有市場，有的熱衷於搞“數字黨建”“文件黨建”“指尖黨建”，有虛功無實效，落不到實踐中、走不進黨員心裡﹔有的機關主題黨日搞“大呼隆”，考評測評“走過場”，功利化、娛樂化傾向明顯，等等。

破解這一問題，應深入學習領會習近平總書記關於“各部門黨組（黨委）特別是主要負責同志要樹立正確政績觀，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做‘隻留痕不留績’的事”的重要論述，把形式主義、官僚主義作為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，作為提升機關黨建工作質量首當其沖需要解決的突出矛盾，持續大力整治，力求徹底根除。

砥礪初心使命。深入開展黨史學習教育，引導全體黨員從黨的百年光輝歷程中汲取豐厚營養，用黨的光榮傳統和優良作風啟迪智慧、砥礪品格，傳承紅色基因，賡續精神血脈。通過發揚自我革命精神，始終保持“進京趕考”的清醒和“兩個務必”的警覺，廓清思想迷霧、堅定前行方向，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤，做到正本清源、固本培元。

踐行群眾路線。充分發揮機關黨員干部聯系基層和群眾的橋梁紐帶作用，強化公仆意識，與群眾有福同享、有難同當，有鹽同咸、無鹽同淡，以為民情懷破解形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。通過認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，走出機關大院、走進人民群眾，多去基層察民情、多到一線聽民聲，增進同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，立足崗位職責全力解決一批群眾的煩心事、辦成一批群眾的期盼事。

堅持真抓實干。樹立正確政績觀，大力弘揚真抓實干作風，提高抓落實能力，推進機關黨建工作實打實、硬碰硬，面對難題敢抓敢管、敢於擔責，解決問題雷厲風行、見底見效。注重以上率下、示范帶動，堅持從本級、本人做起，把對上負責和對下負責統一起來。通過在抓落實上見真章、動真格、求實效，努力克服形式主義、官僚主義。

三、突出一體推進、注重融合發展，著力解決黨建和業務工作“兩張皮”問題

習近平總書記強調：“隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建才能找准定位。”當前，在一些基層黨組織中“兩張皮”問題仍然存在，有的黨建和業務工作形合心散、貌合神離，無法產生“化學反應”﹔有的認為業務是實的、黨建是虛的，習慣性重實輕虛，閑時抓、忙時放，被動應付、簡單了事，等等。

破解這一問題，應深入學習貫徹習近平總書記關於“解決‘兩張皮’問題關鍵是找准結合點，推動機關黨建工作和業務工作相互促進”的重要論述，牢固樹立機關黨建工作和業務工作融合發展的理念，把思想政治工作貫穿業務工作全過程，以黨建促業務、以業務強黨建，變“兩張皮”為“一股繩”。

完善工作機制。建立健全黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實的運行機制，更好發揮機關黨建工作的牽引作用，形成黨建、業務“一盤棋”，推動黨建和業務工作同頻共振、相得益彰。促進黨建工作機制更加精准對接業務發展所需，做到業務工作開展到哪裡、黨建工作就延伸到哪裡。及時將黨建工作與業務工作深度融合的成功經驗和有效做法固化為制度，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。

推動學用結合。堅持高舉思想旗幟、強化理論武裝，始終確保機關黨建工作正確方向，不斷提高黨員干部理論素養和工作本領。建立健全部門黨組（黨委）會議及時傳達和學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神制度，把政治理論學習同業務研討、解決問題、總結經驗結合起來，轉化為開展工作的思路和舉措。

統籌考核評價。發揮考核“指揮棒”的正確導向作用，完善考核評價體系，堅持黨建和業務工作一起檢查、一起考核，實現黨建和業務聯動式評價。通過把機關黨建工作促進本部門中心工作完成情況納入考核評價體系，把完成業務工作作為檢驗黨建工作成效的重要依據，推動黨建和業務工作真正融合、深度融合、全面融合。

四、夯實基層基礎、打牢支部根基，著力解決部分機關基層黨組織“弱化虛化邊緣化”問題

習近平總書記強調：“隻有持之以恆抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。”當前，一些機關基層黨組織存在“弱化虛化邊緣化”問題，有的黨支部建設“挂空擋”“打瞌睡”，對黨員教育管理監督失之於寬鬆軟﹔有的黨組織書記“心中一團火、腦中一鍋粥、手中一團麻”，老辦法不管用、新辦法不會用﹔有的支部工作找不准定位，黨務干部認同感弱、失落感強，等等。

破解這一問題，應深入學習領會習近平總書記關於“樹立大抓基層的鮮明導向”，“讓黨支部強起來”，“發揮支部管到人頭特點”的重要論述，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。

增強政治功能。引導黨員持續增強黨的意識和組織觀念，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使黨員干部自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。充分利用新媒體新技術，創新黨內政治生活形式，提高黨內政治生活活力和品位，確保黨員參加時津津有味、結束后反復回味。定期開展干部職工思想狀況調查，有針對性地同黨員干部特別是年輕黨員干部開展經常性的談心談話，將解決思想問題與解決實際問題結合起來，增強思想政治工作實效。

筑牢戰斗堡壘。認真履行黨章黨規賦予黨支部的職責使命，強化分類指導、精准施策，優化設置方式、運行機制，通過集眾智、聚眾力打造政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部，全面推進黨支部標准化規范化建設。鍛造堅強有力的機關基層黨組織，著力強化黨支部、黨小組履行政治引領、教育管理、督促落實、監督保障職責，配合組織人事部門對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見，確保黨支部管到人頭。

配強黨務干部。“支部強不強，主要看頭羊。”注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的黨員擔任黨組織書記，持續推進部門主要負責同志兼任黨組織書記。按照高素質專業化標准配強專職黨務干部、激活兼職黨務干部，把政治上強、綜合素質高的優秀干部放到黨務崗位培養鍛煉，加強黨務干部和業務干部雙向交流。通過不斷加大教育培訓力度，提升黨務干部業務能力水平，將其培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

五、強化責任意識、鍛造責任鏈條，著力解決責任落實“上熱中溫下冷”問題

習近平總書記強調：“加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個‘牛鼻子’。”當前，一些機關黨建工作還存在責任落實“上熱中溫下冷”問題，有的“高空作業走過場”，看似“火力全開”，實則“雨過地皮濕”﹔有的壓力傳導層層遞減，“沙灘流水不到頭”，上層熱火朝天，中層不溫不火，基層“冷鍋冷灶”﹔有的存在“背街小巷”，“躲進小樓成一統”，總是無動於衷，等等。

破解這一問題，應深入學習貫徹習近平總書記關於“要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念”，堅持“書記抓、抓書記”，各部門黨委（黨組）要履行好全面從嚴治黨主體責任，領導班子成員和各級領導干部要履行“一崗雙責”，把抓好機關黨建工作作為首要任務和最大政績，一級抓一級，真正把責任落實下去，把壓力傳導下去。通過靶向治療，在“病灶”處發功發力，打通“隔熱層”、消除“中梗阻”，實現機關黨組織血脈暢通、生機勃勃。

強化政治標准。堅持黨的政治建設統領作用，把抓好黨建作為最大政績，突出對標對表，完善考評機制，把講政治要求體現到機關黨建工作各方面全過程。深入開展政治機關意識教育，加強政治巡視，強化跟蹤問效，嚴明政治紀律和政治規矩，教育引導黨員善於從政治上認識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。

落實主體責任。建立健全推進機關黨的建設工作責任制，貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定部門黨組（黨委）及成員、機關黨委書記、黨支部書記抓機關黨建工作的責任清單。落實“一崗雙責”，壓實全面從嚴治黨主體責任，黨組（黨委）不鬆手、書記不甩手、班子成員不縮手，知責於心、擔責於身、履責於行，形成緊密聯系、環環相扣的機關黨建工作責任鏈條，真正做到黨建上下聯動、責任牽一發而動全身。

嚴格制度執行。對照黨內法規對制定的機關黨建工作制度系統梳理，著力查找與法規要求不符合、不適應、不協調的問題，在對標對表中健全完善機關黨建工作制度體系。緊密結合巡視巡察、駐點監督、年度黨建考評、黨建述職等工作，完善機關黨建工作制度執行監督機制，充分發揮考核的“指揮棒”作用、典型通報的導向作用，對落實不力的強化督導，對問題突出的專項整治，對責任缺失的嚴肅問責，以制度之“火”持續燒熱“冷鍋冷灶”。

來源：《機關黨建研究》2021年第12期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )