課題研究 | 建立機關黨史學習教育長效機制的路徑思考

習近平總書記指出，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。市直機關黨員集中、骨干集中，承擔著重要的職責職能，率先探索形成黨員干部黨史學習教育長效機制，對增強機關干部職工思想政治教育的方向性與實效性具有十分重要的意義。

一、機關黨史學習教育中存在的問題和不足

黨史學習教育作為今年黨的政治生活中的一件大事，市直各部門單位都在全力貫徹落實，也取得良好成效，但按照機關黨建走在前、作表率的要求，按照習近平總書記提出的“六個進一步”的要求，仍然存在一些不可忽視的問題和不足。

1.學習的引擎馬力不夠。調查發現，少數機關黨員干部主觀學習意願不強，在學習過程中還存在為了完成任務應付了事，“人在心不在”“入耳不入腦”的現象，一堂課下來，問有什麼收獲時，支支吾吾說不出個所以然。

2.學習的內涵廣度不夠。調查發現，在黨史學習教育開始之前，有的機關干部很少閱讀黨史類書籍，從一個側面暴露了前期在機關黨員學習教育中對黨史方面知識教育培訓的不足﹔大部分的機關黨員干部表示之前對黨的歷史了解不深，暴露了學習不系統、不全面的短板。通過學習，雖然讀黨史和對黨史系統全面了解的機關干部有所增加，但仍有較大提升空間。

3.學習的形式創新不夠。一方面，絕大部分機關單位黨史學習教育形式仍以灌輸式教育為主，互動交流不夠，學習容易變成任務，沒有激發機關干部的學習興趣。另一方面，很多講座就黨史論黨史，沒有與時代熱點聯系起來講﹔一些學習內容單調枯燥，沒有與革命紀念館實地參觀結合起來學，不利於啟迪思想。

4.學習的效果轉化不夠。習近平總書記指出，“要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，把學習成效轉化為工作動力和成效，防止學習和工作‘兩張皮’”。但在實際工作中，還沒有建立科學健全的成效評價和常態化的學習成果轉化應用機制。通常情況下，只是通過黨史知識測試、上交心得體會等方式來檢驗學習成效。另外，在開展“我為群眾辦實事”實踐活動中雖取得一定效果，但還沒有形成長效機制，容易形成“一陣風”現象。

二、存在問題的原因分析

存在的這些問題雖然表現各異，但從思想上來看，歸根結底是對黨史學習教育重要性認識不到位，存在偏差。

從個人層面看。機關黨員干部普遍感到工作任務重、壓力大，在學習上仍存在一些問題。一是學風不實，把“學過”視為“學好”，把“作筆記”當成“已學完”，把“參加了黨史學習教育有關活動”當成“完成了規定動作”，學習浮在面上。二是學風不正，學習帶有很強的功利性，存在實用主義、拿來主義、片面主義、囫圇吞棗的現象，往往“知其然而不知其所以然”。三是學用脫節，習慣於“依葫蘆畫瓢”，沒有用所學知識去觀察問題、分析問題、解決問題，學習教育的效果沒有落到實處。

從組織層面看。一方面，落實上打了折扣。少數單位黨組（黨委）重視還是停留在口頭上，有“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的情況。另一方面，吸引力打了折扣。習慣於採用傳統的學習教育形式，單調生硬、方法不活，缺乏吸引力、感染力，黨員參與感不強，教育效果往往事倍功半，達不到黨性鍛煉和提高認識的目的。

從社會因素看。一方面，網絡輿論引導面臨挑戰。互聯網雖然已經成為黨史學習教育新的重要陣地，但網絡上信息良莠不齊，甚至還存在歪曲黨史、鼓吹歷史虛無主義的有害信息。如何主動利用現代化手段去拓展空間和渠道、掌握網上意識形態斗爭主動權，給我們工作帶來挑戰。另一方面，聯動機制的建立任務艱巨。機關單位與其他行業部門、家庭、社會在黨史學習教育上缺乏聯動，沒有形成協同力，建立全方位、立體化的學習教育環境還有許多工作要做。

三、建立黨史學習教育長效機制的路徑思考

（一）認識上再提高，確保“全領域”黨員教育工作走在前、作表率

一是進一步認識開展黨史學習教育的重大意義。黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。在市直機關開展黨史學習教育是踐行初心使命、推進機關黨建高質量發展的重要契機，是鍛造過硬隊伍、激發黨員干部干事創業精氣神的強大動力，是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的有力舉措，必須引導基層黨組織和廣大黨員干部充分認識開展黨史學習教育的特殊重要性，長期堅持，並以此為切入點，推進機關黨員學習教育工作走在前、作表率。

二是進一步壓實黨史學習教育的領導責任。市直各單位黨組（黨委）要切實承擔起本單位黨史學習教育主體責任，結合“三表率一模范機關”創建，站在講政治的高度，以高度的政治自覺性，精心組織、狠抓落實，真正形成主要領導親自抓、分管領導統籌抓、相關部門協調抓、機關黨組織具體抓的學習教育格局。領導干部要帶頭參加集體學習、專題研討等各種學習活動，把學習教育同貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神結合起來，同落實本部門本單位工作任務要求結合起來，努力在貫徹落實黨的路線方針政策上作表率、當示范，真正成為堅強有力的火車頭。

三是進一步大興黨員干部的學習之風。引導機關黨員干部牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，引導廣大黨員干部時刻保持對知識需求的飢餓感、對本領欠缺的恐慌感、對形勢不適應的危機感，把學習作為一種精神追求、一種工作責任、一種生活常態，把學習變成重塑自我、完善自我的過程，變成指導工作科學開展、促進生活和諧美滿的原動力。

（二）形式上再豐富，打造“全方位”具有吸引力的學習教育格局

一是“一人講”與“大家講”相結合。推動“領導講”“專家談”“你來講我來聽”等傳統授課方式向“自己學、人人講、大家聽”的方式轉變，通過開展“黨課大家講”或“微黨課我來講”等形式多樣的主題黨課，增強黨員的參與感，讓黨史學習教育更富有吸引力和感召力。

二是“課堂教”與“現場學”相結合。充分利用湘潭現有的300余處紅色資源，通過每一個歷史事件、每一位革命英雄、每一種革命精神、每一件革命文物，讓黨員干部受教育、獲啟示。要注意防止走形式、走過場，防止娛樂化傾向。統籌現場講學、學員研討、心得分享、成果轉化等環節，實現教學相長。

三是“嚴肅性”與“生動性”相結合。在組織教學時，可以在課程中加入著名戰役、戰時英雄人物事跡、黨和國家領導人傳記等要素，讓學習內容既嚴肅又生動。在支部主題黨日中，可以增加觀看黨史電影等內容，讓思想政治教育潤物無聲地進入受教育者心靈。

四是“學黨史”與“踐初心”相結合。黨史知識的獲取和內化是一個主動自覺的過程，學習者不僅是黨史信息的被動接受者，還是黨史知識獲得過程的主動參加者，通過實踐活動體現的黨史學習教育內容與教育理念更容易被接受，記憶也會更加深刻。在具體落實中，要注意避免形式主義，避免為增加辦實事數量挖空心思“出題目”、為完成任務“做題目”，把“我為群眾辦實事”實踐活動變成“一股風”。

（三）機制上再完善，構建“全要素”具有執行力的學習教育機制

一是完善學習教育推進機制。以黨員日常積分制管理為抓手，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。支部要用心創新學習教育載體，精心組織學習教育活動，嚴格黨員黨史學習教育的督促管理，著力解決部分黨員學習熱情不高、組織觀念淡薄、黨員先進性不突出等問題，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

二是完善成果轉化機制。結合工作實踐、平時考核等要素，綜合身邊同事、服務對象、基層群眾等多主體評價，探索建立更為科學完善的學習教育成效檢驗機制。找准服務路徑、鉚實服務方位、突出自身特色，打造上接“天線”、下接“地氣”的湘潭黨史學習教育品牌，確保學習教育成果轉化應用更精准更有效。

三是完善隊伍培養機制。“打鐵必須自身硬”，扎實推進新形勢下黨史學習教育需要打造一支政治強、業務精、作風正的高素質黨務干部隊伍。一方面，要選好人，抓好“一把手”工程。另一方面，要育好人，按照加強黨的執政能力建設要求，切實把黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現在知識結構上由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上由“粗通型”向“專家型”轉變。

（四）方法上再優化，建立“全覆蓋”具有協同力的學習教育體系

一方面，拓展新媒體環境下黨史學習教育新途徑，不斷拓展黨史學習教育渠道、佔領陣地，充分發揮新媒體在黨史學習教育中的獨特作用。單位網站要增設黨史學習教育欄目，不斷豐富欄目內容，增強網上黨史學習教育的吸引力﹔要借力新聞門戶網站，開展“黨史知識競賽”“紅色故事我來講”“我為黨旗添光彩攝影展”等豐富多彩的黨史宣傳活動，確保黨史學習教育無死角、全覆蓋。另一方面，在新時代背景下探索建立單位、家庭、社會協同教育新路徑，實現黨史學習教育以單位為主、向家庭延伸、在社會實踐中檢驗的良好局面。

（課題組成員：曾德林、左曉紅、龐楊）

來源：《機關黨建研究》2021年第12期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )