河北張家口陽原縣：中心村“五聯五化”打開黨建引領鄉村振興新局面

河北省張家口市陽原縣在推進抓黨建促鄉村振興工作中，緊盯中心村這一重點，大力實施黨建引領中心村振興示范帶動工程，通過組織聯建、決策聯議、上下聯動、資源聯享、項目聯創，推動管理系統化、村務公開化、治理網格化、服務多元化、產業規模化，走出了一條黨建引領鄉村振興、賦能基層治理、推動城鄉協調發展的新路子。

組織聯建 管理系統化

以原有村黨支部為基礎，組建聯合黨總支，總支委員一般由黨支部書記擔任，選派一名辦事能力強、群眾基礎好的總支委員擔任黨總支書記，村級財權、事權實行總支“一體化”管理，強化總支的牽頭引領作用。遵循“應建必建、應建快建”原則，採取單獨建、聯合建，行業統建、網格聯建，跨行業、跨領域的方式組建黨支部、劃分黨小組，推進黨的組織全覆蓋﹔對基層黨建、大額資金使用、重點項目工程、勞務派遣等涉及群眾切身利益的重要事項，由總支研究謀劃，按規定程序通過后集體決策，組織實施﹔對黨費收繳、轉接黨組織關系、社會救助、低保申報、發放補貼等日常事項，根據小微權力清單規定，能現場辦結的由輪值干部現辦現結，不能現場辦結的則說明原因並按程序辦理。

決策聯議 村務公開化

依托“四議兩公開”制度，結合中心村實際，制定中心村“八步議事規則”，即總支對重點工作進行研究謀劃，初步確定后提交黨群聯席會商議，商議結果按照責任分工由支部召開會議進行研究，支部研究后提交“兩委”對擬實施的事項進行商議，議定事項在支部黨員大會進行審議，審議通過后在村民代表會議或村民會議進行決議並按照決議開展工作，對決議和實施結果由總支統一進行公開公示。突出總支統籌全局作用，強化村民民主意識，嚴格執行村民自治有關法律，構建起民主決策議事新格局。

網格聯管 治理扁平化

構建“聯合黨總支—黨支部—網格員”中心村三級網格治理體系，根據村民居住區域，每15戶劃分為1個網格，由協調能力強、群眾威信高的黨員或村民代表擔任網格員，每個網格明確2名網格員，實行“AB崗”，全天候值班值守。明確網格員政策宣傳、信息採集、便民服務、矛盾調解、治安巡防、文明新風倡導、衛生環境監督等7項工作職責，網格員履職情況作為評議黨員、評優評先的重要依據。建立網格治理信息直報機制，對發現的問題，網格員能現場處置的現場處置，現場處置不了的，第一時間上報黨支部，對突發事件或重大矛盾事故隱患，直接上報總支處置，在聯系服務群眾上做到橫向到邊、縱向到底。

資源聯享 服務多元化

統籌整合中心村配套服務用房，構建黨員活動中心、便民服務室、便民醫務室、矛盾調解室、圖書室、愛心積分超市等服務場所，為黨員群眾提供協商議事、文化活動、醫療救治、水電網費代繳、快遞包裹代收等服務場所﹔統籌鄉鎮民政、社保等職能站所，根據職責和服務事項，定期到村便民服務室開展上門服務，切實打通服務群眾的“最后一公裡”﹔利用公示欄、微信群、服務熱線等服務平台，及時公示補貼補助、勞務用工、就業培訓等信息，全方位、多元化為群眾提供服務。以黨員“1+10”幫聯群眾機制為抓手，深入開展黨員志願服務，實現“零距離”組織群眾、發動群眾、凝聚群眾、服務群眾。

產業聯動 區域協同化

根據中心村總體發展思路、中長期發展規劃，謀劃產業發展項目，堅持一張藍圖繪到底、一個項目抓到底、擰成一股繩干到底，合力推動項目變產業，產業成規模、見效益，切實發揮好產業項目示范帶動效應。聚焦產業項目發展這一中心，堅持黨建引領，因地制宜推行“產業+支部+農戶”“公司（協會）+支部+農戶”等發展模式，確定年度發展目標、具體項目負責人和推進措施。總結提煉以“團結、凝聚、擔當”為核心的奧運服務保障經驗，建立黨建引領協調融合推進機制，凝聚鄉鎮包村干部、村“兩委”干部、鄉村振興工作隊及社會力量，破解產業推進中的各種困難，推動項目發展，壯大集體經濟，促進村民增收。

（供稿單位：河北省張家口市陽原縣委組織部）

( 編輯：閆奕   送簽：白 翔   簽發：鐘鳴 )