創新案例 | “2+N”黨建實訓體系——提升黨建工作能力素質的有效途徑

習近平總書記指出，要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐。近年來，黃埔海關以打造“2+N”黨建實訓體系、“著力破解黨建實操能力不足的難題”署級黨建試點為抓手，堅持政治導向、基層導向、問題導向、效果導向，聚焦黨建工作中存在的“不會抓、不善抓”“兩張皮、兩頭尖”等問題，積極創新黨建培訓模式，不斷提升黨建工作能力，推動基層黨建工作高質量發展，取得了階段性成效。

做法與成效

（一）突出質量標准，扎實推進體系建設。確立總體思路，以實操實訓為主要形式，以能力提升為主要目標，統籌考慮功能型海關布局、黨建工作基礎、關區地理位置等因素，合理確定實訓點數量、選址和層次。明確建設標准，做到“六有”，即有場所設備、有師資隊伍、有課程體系、有管理制度、有特色亮點、有體驗項目。豐富形式內容，配齊實訓點終端設備，綜合運用影音圖文等多媒體手段，依托網絡教育平台，開辟“黨建碼上享”“紅色家書、美術經典中的黨史”等特色園地，結合聲光電效果開發個性化教學項目。建立實訓載體，即依托所屬穗東海關、東莞海關設立2個片區黨建實訓中心，在機關、各隸屬海關設立12個黨建實訓點，形成黨建學習、教育、培訓、考核、展示、交流的共建共享平台，初步構建起差別化、多層次、有特色的“2+N”黨建實訓體系。

（二）突出分級分類，全面實施黨建實訓。聚焦4類人員開展針對性培訓，對機關黨委書記重點圍繞提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，履行機關黨委書記職責，貫徹民主集中制，提高黨建工作謀劃和落實能力等進行培訓﹔對創黨建品牌支部書記重點圍繞提高做黨務工作、講黨課、依靠組織制度管理監督黨員、統籌協調、開展思想政治工作、防控風險等6種能力，推動品牌質量升級、打造品牌特色亮點、發揮品牌示范作用等進行培訓﹔對新任支部書記重點圍繞履行支部書記職責、推進融合式黨建等進行培訓﹔對其他支部書記重點圍繞推動黨建創新發展、提高黨建工作質量，以及黨建應知應會知識等進行培訓。劃分5類課程開展共性培訓，分別設置黨員身份實訓、創新理論學習、黨紀黨規教育、黨建實務訓練、革命傳統熏陶等5個方面56項課程。目前，已開展線上線下黨建實訓1725人次，上線優秀微黨課26部、儲備黨建創新案例80個、實施書記項目33個，有效推動了黨建工作能力提升。

（三）突出制度規范，強化實訓管理效能。建立管理制度，制定落實建設驗收、教學管理等23條措施，構建制度健全、流程優化、組織嚴密、管理精細的運轉機制。明確實訓責任，機關黨委負責審定教學方案、制定培訓計劃、組建教師團隊、指導業務實訓、組織培訓評估等，教育部門負責教學點創建宏觀指導、兼職教師繼續教育等，實訓點所在單位負責教學點硬件建設、開展業務實訓、后勤保障及日常管理等。規范實訓流程，實行六步教學遞進訓，通過集中聆聽、觀摩觀看、實戰演練、互評總評、綜合測試、經驗交流，形成“一聽、二看、三練、四評、五考、六談”教學法。確立基礎教材，拍攝“三會一課”示范片，編印機關黨委工作規范、黨支部工作規范等工具書，定期下發必學內容、必考清單。建設師資隊伍“三個資源庫”，邀請專家學者組建外請教師資源庫，抽選品牌支部書記、優秀黨務干部等黨建骨干組建黨建教員資源庫，選取愛崗敬業十佳關員、十佳執法一線科長等組建典型榜樣資源庫，目前儲備關級教師隊伍53人、各實訓點（實訓中心）師資隊伍48人。

（四）突出考核評估，確保黨建實訓效果。加強實訓點建設考評，做到“五考”：考評實訓效果，通過綜合知識考試、實際操作和教師評分，劃分優秀、合格、不合格3個等次，實現了對295名支部書記的考核上崗，推行返崗后的跟蹤問效，培訓效果滿意度測評達98%以上。考評師資隊伍，由參訓學員、政工部門、教育部門綜合評分，考評結果作為師資隊伍優進劣汰的重要依據。考評培訓管理，看實訓計劃是否落實、管理制度是否執行、培訓效果是否良好。考評場所設備，看空間是否充足、硬件設施是否齊全、軟件配備是否合理、日常維護是否到位，對所有實訓點實行驗收挂牌管理。考評亮點特色，及時交流宣傳，梳理匯總創意“金點子”23個，推廣交流經驗做法33個，確保了黨建實訓體系建設高質量高標准推進。

經驗啟示

開闊思路視野，拓展黨建實訓功能。強化政治功能，始終堅持正確政治方向，在各個環節和流程中加強政治機關意識教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力﹔強化由點帶面，全面構建“中心+布點”立體式體系，做強黨建實訓中心，推進多點協同，既發揮實訓中心輻射主導作用，又把各個實訓點打造成能力培養的孵化器﹔強化交流互促，定期邀請上級黨組織負責人、專家教授、優秀黨務工作者到實訓點進行實地調研、講解授課，持續激發思維活力、創新動力。

優化教學實施，提高黨建實訓質量。提高實訓課程的標准化規范化，突出共性課程的研究優勢和教學優勢，完善“講解教學—教師演示—實操訓練—考核點評”的教學流程﹔增強實訓教學的針對性有效性，實現精細化分析，制定精准化方案，打造精品化課程，充分發揮精品課程的示范引領作用﹔拓寬實訓對象的覆蓋面參與面，延伸至黨組織書記、全體黨員、黨員發展對象、入黨積極分子、群眾等，促進黨建實訓資源的均衡布局、深度賦能。

緊盯基層需求，推進黨建實訓創新。加強硬件創新，充分運用5G、VR等新技術新媒體﹔加強項目創新，豐富線上線下兩類課程，形成項目化動態交流共享機制﹔加強方法創新，綜合運用講授式、研究式、案例式、情景式、模擬式、沉浸式教學方式，增強黨建實訓趣味性和吸引力﹔加強模式創新，探索“課堂+紅色基地+業務實訓點+品牌支部+執法現場”開放模式，不斷拓展實訓點外延。

強化統籌結合，增強黨建實訓效果。注重黨建與業務相結合，全力打造“教、學、練、戰”一體化實訓機制，促進黨建與業務“雙培訓、雙考核、雙提升”﹔注重實訓與考評相結合，健全支部書記考核上崗機制，開發黨建知識在線測驗平台等，推動學員以考促學、考學相促﹔注重學習與運用相結合，把黨建實訓與推進黨史學習教育、深化模范機關創建、“四強”黨支部建設和黨建品牌創建等結合起來，讓學員在干中學、在學中干，確保訓有所獲、學有所用。

聚焦常態長效，健全黨建實訓機制。完善日常管理機制，健全機關黨委—政工教育部門—實訓點所在單位日常管理機制，形成參訓對象按需“點菜”、職能部門統籌“配菜”、實訓點精准“端菜”的運行模式﹔完善成果提煉機制，形成一套可推廣、可復制的典型案例，使黨建實訓體系成為創新高地﹔完善考核評估機制，構建教師管理、場所管理、學員管理等閉合管理鏈條，實現對實訓點的有序監管、全程把控、高效運作，形成一套考評“組合拳”，持續推動實訓體系建設取得新成效。

（作者系黃埔海關黨委委員、政治部主任）

來源：《機關黨建研究》2022年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )