創新案例 | 以“三個一”支部工作法為載體 全面提升黨支部組織力

案例背景

習近平總書記指出：“必須激活基層黨組織，增強基層組織力。行之有效的制度要堅持、要落實，同時要針對新情況新問題以改革創新精神補齊制度短板，健全制度，有力執行，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。”

國家信訪局人事司工作職責涉及干部選配、人事管理、教育培訓、外事工作等4大類50多項，工作的政治性政策性強，程序環節多，標准要求高，人少事多、業務繁雜。黨的十八大之前，司內黨員干部普遍存在忙於事務、政治理論學習不夠、工作效能不足等問題。近年來，人事司黨支部充分發揮基層黨組織的政治引領作用，凝心聚力抓黨建，全面提升黨支部組織力，探索形成了“三個一”支部工作法，有效破解了工學矛盾突出、工作力量緊張、工作效能不足等難題。

“三個一”支部工作法以新時代黨的組織路線和習近平總書記關於機關黨的建設重要論述為指導，以提升組織力為重點，搭建“一題一寫、一人一講”“一清兩亮、一促兩明”“一期一考、一期一評”等3項載體，聚焦支部政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，將黨的建設同干部人事工作深度融合，全面提升了黨建工作水平。人事司黨支部和支部主要負責同志連續多年在國家信訪局年度黨建述職評議考核工作中獲評“好支部”和“好書記”。

主要做法

（一）在深化理論武裝加強黨性鍛煉方面，堅持開展“一題一寫、一人一講”活動。此項活動分為3個環節。第一個環節，每年年初，在黨支部學習計劃中對全年學習內容進行統籌安排，支委會結合當年度重大政治活動和思想政治教育主題，集體研究確定“一題一寫、一人一講”活動的學習內容和開展時間。隨后按照計劃印發通知，組織全體黨員結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點圍繞提高政治意識和政治能力，開展讀書自學、撰寫思考文章。第二個環節，召開全體黨員會議，組織每名黨員緊密結合本職崗位和所思所悟，逐一講述讀書體會，要求不講空話套話、鼓勵脫稿發言。在黨員相互討論、交流觀點、碰撞思想后，支部主要負責同志進行學習講評，既有肯定鼓勵，也提希望要求。第三個環節，結合交流研討，組織全體黨員進一步整理和豐富發言材料，匯總梳理后，將質量高的思考體會文章報機關黨委主辦刊物審定刊發。近年來，人事司黨支部平均每年開展“一題一寫、一人一講”活動4次左右。通過學習的“硬任務”來督促黨員干部積極開展自學，在閱讀中開悟、在領悟中結合、在學習中寫作、在交流中表達，全體黨員干部的思辨能力、文字綜合能力和口頭表達能力均得到明顯提升。

（二）在推進業務加強服務方面，堅持開展“一清兩亮、一促兩明”活動。“多頭疊加”“壓茬推進”是人事司黨支部的工作常態，要把黨建工作抓出特色、把業務工作抓出成效，就必須把工作陣地作為推進黨的建設的前沿陣地，把黨的建設深度融入業務之中。日常工作中，採取結合業務抓黨建、結合職責抓黨建、結合崗位抓黨建的“三個結合”工作思路，將職責任務、崗位要求與黨建部署有機結合起來，既有共同目標要求，又有細分類別和具體標准，做到重點工作推進到哪裡、黨建工作就跟進到哪裡，機關干部的關注點在哪裡、人事部門就把相關政策規定宣傳解釋到哪裡。“一清兩亮、一促兩明”活動，就是在每項工作完成后，都要及時總結回顧，理清本次工作中的不足和短板，主動亮出政策依據、亮出問題差錯，促使黨員干部不斷提高工作水平，更加明確程序要求、更加明確規范標准。“清”和“亮”是要求的動作，“促”和“明”是需要的結果。通過倡導嚴細深實作風，組織黨員結合工作職責，梳理查找業務風險點，及時通報問題，找准差距不足，總結工作經驗，追求並努力實現“文經我手無差錯、事經我辦無紕漏”工作效果，確保日積跬步，不斷提高干部人事工作的質量和水平。

（三）在加強自身建設和黨員管理方面，堅持開展“一期一考、一期一評”活動。平時考核是加強自身建設、改進黨員隊伍管理的基礎工作。為進一步加強對支部黨員干部的日常管理監督，全面客觀准確評價德才表現和工作實績，激勵鞭策黨員干部更好地履行職責、廉政勤政，從2015年6月起，司黨支部就開展了“一期一考、一期一評”活動，並以此為基礎建立了個人日常表現檔案。在考評活動中，採用個人日常工作紀實、定期工作小結、考核人審核評分、復核人核查的方式，對黨員干部平時工作實績和德才表現情況進行跟蹤考核評價。目前考核周期按季度執行。每季度初，黨員干部填寫《季度考評表》，對本人上季度工作表現情況進行總結，黨小組組長（處長）對黨員在“德、能、勤、績、廉”等5個方面打分並作出評語，報分管司領導審核，司班子成員報分管局領導審核。堅持實事求是、准確規范、簡明管用的原則，將黨員干部個人表現和考評情況納入日常表現檔案。最后，由黨小組組長（處長）、分管司領導及支部主要負責人與黨員干部本人談心談話，溝通情況、肯定成績、指出不足，跟進做好思想教育、業務指導等工作。通過“一期一考、一期一評”活動，黨員干部的擔當精神和責任意識明顯增強，黨建和業務工作質量得到明顯提升。

工作啟示

（一）支部工作的根本在於落實黨建工作責任制，要齊抓共管擰成“一股繩”。支部建設必須堅持集體領導與個人分工相結合的原則，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求，建立支部主要負責同志對司黨建負總責、支部委員分工負責、各司其職的責任體系。隻有層層落實黨建工作責任制，上下聯動、形成合力，讓組織體系的經脈氣血通暢起來，黨支部的戰斗堡壘作用才能真正發揮出來。

（二）支部工作的關鍵在於推進黨建與業務有機融合，要齊頭並進下好“一盤棋”。干部人事工作既有鮮明的政治屬性，又有很強的專業性、業務性。要避免黨建和業務工作中容易出現的“兩張皮”現象，關鍵是找准黨建要求與黨員需求、理論學習與實踐運用的結合點，健全黨建工作和業務工作同謀劃同部署同落實同考核的制度體系，堅持黨建和業務聯動式評價。隻有做到兩手抓、兩結合、兩手硬，才能推動黨建與業務同頻共振、互融互促，推動支部黨建工作高質量發展。

（三）支部工作的基礎在於建立健全長效機制平台，要齊心協力唱好“一台戲”。支部工作不是高高在上的“空中樓閣”，必須不斷創新理念思路、活動載體和方式方法，充分依托有效管用的平台才能更“接地氣”，才能更具吸引力和感染力。隻有根據不同情況不同要求，搭建並持續完善黨建工作載體，堅持抓長遠、抓經常的長效機制，才能不斷錘煉提升黨員干部政治素養和綜合能力，釋放出支部建設的“聚合效應”，把支部的組織力真正提升起來。

來源：《機關黨建研究》2022年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )