學思踐悟 | 勇擔使命 守正創新 堅定不移推進機關黨建高質量發展

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要之年，也是全面落實黨的十九屆六中全會精神和福建省第十一次黨代會部署的開局之年，做好機關黨建工作具有特殊重要的意義。福建省各級機關黨組織要深入學習貫徹習近平總書記關於機關黨建的重要論述，特別是在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，勇擔使命、守正創新，埋頭苦干、勇毅前行，以自我革命精神堅定不移推進機關黨建高質量發展，為全方位推進高質量發展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供堅強保証。

一、突出抓好黨的政治建設這個根本性建設

黨的十九屆六中全會進一步對黨的政治建設提出了新要求。各級機關首先是政治機關，要始終牢記中國共產黨是什麼、要干什麼這個根本問題，把政治屬性、政治責任、政治任務、政治規矩擺在第一位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，團結一致向第二個百年奮斗目標邁進。

把深刻把握“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要任務。各級機關黨組織要自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，把深刻把握“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為根本政治原則來自覺踐行。要增強政治判斷力。自覺同黨中央對標對表，深刻把握大局大勢，不斷增強科學把握形勢變化、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力。大力加強對黨忠誠教育，帶頭走好“第一方陣”，確保在政治上不偏向、在落實上不變通、在動作上不走樣。要增強政治領悟力。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，深刻領悟、融會貫通，始終對“國之大者”了然於胸，對自身工作的職責定位、主要任務、努力方向了然於胸。要增強政治執行力。健全黨中央重大決策部署落實機制，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，緊扣實施“十四五”規劃、促進共同富裕、推動高質量發展，推動黨中央決策部署和省委工作要求落實到位。今年機關黨的工作要緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，深入開展“建功新時代、喜迎二十大”主題實踐活動，引導黨員干部積極為黨的二十大作貢獻。

深入推進新時代黨的創新理論武裝。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記曾在福建工作17年半，創造了彌足珍貴的思想財富、精神財富和實踐成果。這是福建最為重大而獨特的優勢。各級機關黨組織要深入學習踐行新時代黨的創新理論，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。要及時跟進學。堅持一手抓黨組（黨委）理論學習中心組學習，一手抓年輕干部理論學習，通過黨組（黨委）主要負責同志帶頭作形勢報告、舉辦青年學習講堂等形式，引領機關黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。要融會貫通學。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神結合起來，同鞏固拓展黨史學習教育成果結合起來，同深化拓展“再學習、再調研、再落實”活動結合起來。要知行合一學。注重系統梳理研究習近平總書記在福建工作期間關於機關黨建的重要論述，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃和闡釋、宣傳、運用，努力把學習研究成果轉化為干好本職工作、推動事業發展的強大動力。

扎實開展模范機關創建活動。建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關是黨中央提出的新時代機關黨的建設的重要目標﹔福建省第十一次黨代會將“積極開展模范機關創建活動”寫入工作報告﹔省委常委會日前審議通過了《福建省創建模范機關先進單位考評辦法》，為深入推進模范機關建設提供了有力抓手、注入了新的動力。各級機關工委要發揮好頂層設計、組織協調作用，把模范機關建設抓緊抓實、抓出成效。各單位黨組（黨委）和機關黨組織要以強烈的政治責任和政治擔當抓好模范機關創建工作，把全省各級機關建設成為“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。要突出政治標准抓創建，把政治原則、政治要求貫穿創建工作各方面、全過程。要突出12字要求抓創建，把“講政治、守紀律、負責任、有效率”的要求細化為創建的具體內容和具體標准。要突出實績實效抓創建，把創建工作融入黨建和業務工作之中，以創促建、以創促改，使創建過程成為解決存在問題、提升黨建質量、促進機關治理、推動事業發展的過程。

二、聚焦服務新發展階段新福建建設

圍繞中心、服務大局，是機關黨建的價值所在、使命所在。機關各級黨組織要自覺把機關黨建工作放到全國、全省經濟社會發展大局中去審視謀劃、推動落實，以高質量黨建引領保障經濟社會高質量發展，切實推動實現提高效率、提升效能、提增效益。

圍繞“穩增長”開展機關黨建工作。“穩增長”是今年經濟工作的頭等大事，要緊緊圍繞“穩增長”這一中心大局，開展強有力的思想政治工作，引導機關黨員干部把智慧和力量凝聚到“穩增長”上來，全力以赴穩增長。緊緊圍繞“確保一季度開門紅、二季度結果好、三季度態勢穩、四季度沖勁足”的目標要求，聚焦做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟“四大經濟”，創設機關黨建服務中心工作的載體，制定實施以高質量機關黨建引領經濟社會高質量發展專項工作方案，找准黨建引領的著力點、推動發展的落腳點。

圍繞推進鄉村振興、促進共同富裕開展機關黨建工作。機關黨的工作要切實把推進鄉村振興和促進共同富裕作為圍繞中心、服務大局的重要內容，把推進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕作為機關績效管理的重要項目，充分發揮各部門的職能作用，確保各項政策措施落到實處。機關各級黨組織和廣大黨員干部要經常深入基層、服務群眾，幫助群眾解決實際問題。要認真做好挂鉤幫扶工作，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保工作不留空檔、政策不留空白。

圍繞提振黨員干部精氣神開展機關黨建工作。堅持以黨的優良傳統感召人，深入學習宣傳以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，大力弘揚蘇區精神、長征精神等，講好黨的故事、革命故事、福建故事，用黨的寶貴經驗、優良傳統、偉大成就激發黨員干部的創造精神。堅持以嚴格的制度約束人，加大對不作為、慢作為、亂作為甚至假作為等不良作風問題的查處和整治，推動“馬上就辦、真抓實干”成為黨員干部的自覺行動。堅持以先進典型激勵人，深入開展向谷文昌、廖俊波、孫麗美、潘東升等先進典型學習活動，見賢思齊、力爭上游。堅持以真誠關懷凝聚人，關心關愛基層一線黨員干部，加強黨內激勵關懷，引導機關黨員干部昂揚精氣神、奮進新征程、建功新時代。

三、持續抓基層打基礎

各級機關黨組織要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，帶頭把基層基礎打牢夯實，真正使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

以提升組織力為重點，強化基層黨組織政治功能。要嚴肅黨內政治生活，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，抓好“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等各項組織生活制度落實，使基層黨組織在“政治熔爐”的作用下更加堅強有力。堅持從實際出發，針對不同領域，加強分類指導，精准發力、精准施策，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

以黨支部建設為基礎，強化基層黨組織工作規范。堅持把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標准，深化支部“達標創星”，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，努力讓每個支部都明確“干什麼、怎麼干、干成什麼樣”。要全面落實支部工作條例，不斷推進黨支部標准化、制度化、規范化建設，做到人員底數清、建設問題清、發展方向清、工作舉措清、責任要求清等“五清”。充分發揮支部管到人頭的優勢，加強干部教育管理監督，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。

以改革創新為動力，持續提升基層黨組織活力。堅持解放思想、與時俱進，強化思想理念創新、活動方式創新、方法手段創新，注重運用數字技術，把黨建傳統優勢與現代信息技術結合起來，利用“大數據”和“雲計算”為機關黨建賦能。福建省直機關工委試用“省直黨費e家”、著手建設“數智黨建”綜合管理應用平台，在探索推進“數字黨建”上邁出了堅實步伐。

四、以釘釘子精神持之以恆正風肅紀反腐

要堅持把嚴的主基調長期堅持下去，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把各級機關建設成清廉機關。

鍥而不舍糾“四風”。把糾“四風”擺在更加突出位置，馳而不息地落實中央八項規定及其實施細則精神。堅持日常檢查和集中督查相結合，持續深化“1+X”專項督查等手段，緊盯重要節點、重點領域，密切關注收送電子紅包、快遞禮品等新情況新問題，敏於發現隱形變異的新表現新動向，對頂風違紀問題發現一起、嚴肅查處一起、通報曝光一起。要突出整治形式主義、官僚主義問題，切實為基層減負，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確政績觀，多做為民造福的實事好事，杜絕“裝樣子”、搞“花架子”和盲目“鋪攤子”。

大力弘揚密切聯系群眾優良作風。牢固樹立以人民為中心的發展思想，大力弘揚習近平總書記當年在福建工作時倡導的“四下基層”“四個萬家”等優良作風，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制、有效抓手、成功做法。推進近鄰黨建，深化機關黨組織和在職黨員“雙報到”做法，把機關黨員干部直接聯系服務群眾的好經驗好做法以制度的形式固定下來。要深化機關干部挂鉤基層黨支部工作聯系點制度，把各類資源、服務、管理下沉到基層，讓基層黨組織有資源、有能力、有時間為群眾服務。堅持黨員領導干部帶頭，重大決策調研先行，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見，了解基層實際和困難。

始終把嚴的紀律挺在前面。深化運用監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小、防微杜漸，在用好第一種形態上下更大功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，對少數嚴重違紀甚至涉嫌違法的，必須堅決依紀依法嚴肅處理，做到“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。注重拓展日常監督路徑，各級黨組織、紀檢監察機關和黨員領導干部要主動承擔監督責任，不當“好好先生”，不搞“鴕鳥政策”，不做“太平紳士”，不要“愛惜羽毛”。當前，要特別加強對“一把手”和領導班子的監督，把“關鍵少數”監督好、約束好，以“關鍵少數”引領帶動“絕大多數”。要抓好紀律教育、政德教育、家風教育，持續深入開展黨章黨規黨紀學習教育，深入開展廉潔文化教育，推動警示教育常態化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高綜合功效。

五、堅決有力地把管黨治黨政治責任落到實處

從嚴管黨治黨，是黨章賦予各級黨組織和黨員領導干部的政治責任。要切實擔負起管黨治黨政治責任，把嚴的要求落實到機關黨的建設全過程。

牽住責任制這個“牛鼻子”。各部門黨組（黨委）要對本單位黨建工作負總責，牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。黨組（黨委）書記要認真履行“第一責任人”職責，堅持“書記抓、抓書記”，領導班子其他成員和各級領導干部也要履行“一崗雙責”，形成齊抓共管的局面，推動責任層層壓實。機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構，要聚焦主責主業，抓好統籌推動、督促落實。機關黨委書記一般由各單位黨組（黨委）分管領導兼任，要聚精會神抓黨建。機關紀委要認真貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，大力推進自身建設。機關工委要認真履行統一領導本級機關黨的工作的職責，進一步強化統籌謀劃、工作指導、督促檢查、制度建設，注重加強與有關部門的密切協作，形成強大合力。

抓好黨建法規制度的落實。要加強黨內法規制度的學習宣傳培訓，以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等為重點抓好制度落實。要嚴格制度執行，增強法規制度的嚴肅性和權威性，防止出現“破窗效應”，不讓法規制度成為“稻草人”和“擺設”。要加強制度執行的監督，及時整治存在問題，查處違規行為，有效防止“制度空轉”、問責不力，推動“有規可依”走向“良法善治”。

建設一支高素質專業化的黨務干部隊伍。要從全面從嚴治黨實際需要出發，重視加強黨務干部隊伍建設，既要保証數量，按不低於規定的比例配備專職黨務工作人員，更要堅持標准，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部充實到黨務干部隊伍。要注重加強黨務干部的教育培訓，建立健全專兼職黨務干部履職培訓和定期輪訓制度，為黨務干部的成長創造條件。機關工委要加強與組織部門的溝通，積極推動黨務干部黨建技能培訓、輪崗交流和提拔使用工作，激發隊伍生機活力，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作，真正把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

（作者系福建省委常委、秘書長，省直機關工委書記）

來源：《機關黨建研究》2022年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )