學思踐悟 | 全方位提升基層黨組織組織力 筑牢奮進新征程的堅強戰斗堡壘

黨的十九屆六中全會《決議》強調，“以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋”。提升基層黨組織組織力，是我們黨百年奮斗的優良傳統和重要經驗，是黨的優勢所在和制勝法寶，也是推進新時代黨的建設新的偉大工程的迫切需要。在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，我們必須深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，持續用力、久久為功，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，把基層黨組織的組織力轉化為推進新時代中國特色社會主義事業的磅礡力量。

深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升基層黨組織政治領導力

習近平總書記指出，“充分發揮基層黨組織的政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。基層黨組織作為黨的執政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。基層黨組織組織力如何，首先看政治功能發揮得好不好，在社會基層的政治領導力強不強。黨的十九屆六中全會作出“兩個確立”的重大歷史結論，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，是新時代中國共產黨最重要的政治成果、理論成果、實踐成果，是黨和國家事業發展的根本所在、命脈所在、關鍵所在。對於基層黨組織來講，必須把黨的政治建設落到基層，鍛造堅決做到“兩個維護”的堅強戰斗堡壘，團結帶領廣大黨員群眾始終與黨同心同向、同力同行。

切實加強黨的政治建設。把旗幟鮮明講政治貫穿基層黨組織建設全過程、各方面，教育引導基層黨組織和廣大黨員深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位決定道路方向、決定事業成敗、決定國家和民族前途命運，更加堅定地擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，切實把“兩個維護”內化於心、落實於行。

學深悟透黨的創新理論。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，充分運用各類黨員學習平台，創新基層黨組織學習方式，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，用黨的創新理論武裝基層黨組織，教育引導廣大黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

堅決落實黨中央決策部署。完善農村、街道社區、企事業單位、機關等基層黨組織發揮領導作用的制度機制，建立領導責任、工作落實、考核評價、督導問責體系，做到上下貫通、執行有力，堅決把習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實到各地方、各領域、各行業、各單位，推動黨的路線方針政策在基層落地生根見效。

圍繞中心服務大局，不斷提升基層黨組織發展推動力

習近平總書記指出，“要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效”。解決發展不平衡不充分的問題，推動經濟社會高質量發展，最艱巨、最繁重的任務在基層。隻有堅持向中心聚焦、為全局聚力，把黨的戰略部署轉化為基層黨組織的自覺行動，才能把組織力轉化為發展推動力，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。當前，黑龍江正處於全面振興全方位振興的關鍵時期。抓好黨中央東北振興戰略實施，是檢驗全省基層黨組織能力強不強的“試金石”和“磨刀石”。加強基層黨組織建設，就要緊扣振興發展目標任務，優化設置、建強隊伍、創新載體，充分發揮黨的組織資源、組織力量，加快推動振興發展取得新突破。

抓黨建促改革發展。積極推進黨建與中心工作緊密融合，聚焦經濟建設這個中心，傳承東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，發揮“支部建在連上”這一傳統優勢，把黨支部、黨小組建在新產業、新業態、新模式上，把黨的工作做到相應的就業群體中去，抓好產業鏈供應鏈創新鏈黨建，推動產學研、上下游、大中小企業開展黨建聯建共建，充分發揮黨員干部在改革發展一線的模范帶頭作用，不斷提升基層黨組織在重大任務落實中的戰斗力。

抓黨建促鄉村振興。接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓住組織振興、人才振興關鍵環節，扎實開展“助力鄉村振興萬人計劃”“千人行動”和“組團式援邊行動”，強化鄉村振興骨干力量，讓更多的優秀干部和人才扎根鄉村、干事創業。強化黨建引領鄉村產業振興，因地制宜發展立村富民特色產業，發展壯大村級集體經濟，帶動農民增收致富。

抓黨建促營商環境優化。以開展“能力作風建設年”活動為抓手，全面開展“解放思想、振興發展”研討，強化服務市場主體的責任意識、效率意識，推行黨員服務區、先鋒崗等做法，落實“首問負責”、幫辦代辦等制度，引導黨員干部真心實意當好企業服務員，推動工作節奏由慢向快轉變、工作態度由粗向細轉變、工作標准由低向高轉變，在為市場主體服務中展現黨員形象、體現基層黨組織的發展推動力。

自覺踐行初心宗旨，不斷提升基層黨組織群眾凝聚力

習近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”。黨的基層組織是聯系群眾的橋梁和紐帶，與群眾距離最近、接觸最多。黨的初心使命，最終要落實到基層黨組織和黨員干部為民服務的具體行動上。2021年，面對突發疫情、汛情和雨雪冰凍等嚴峻考驗，全省農村、社區、機關和企事業單位等基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員沖鋒在抗疫第一線、堅守在防汛抗災主戰場，在大戰大考中踐行了初心使命，在攻堅克難中彰顯了為民情懷。基層黨組織擔負著組織群眾、服務群眾的重要職責，組織力就是凝聚力、號召力。面對基層社會治理的新特點和人民群眾的新期盼，必須認真踐行以人民為中心的發展思想，找准基層黨建與基層治理、為民服務深度融合的切入點、發力點，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，讓群眾感到溫暖、看到變化、得到實惠。

強化基層治理服務群眾。加強黨對基層治理的領導，積極探索網格化管理、數字化賦能、精細化服務模式，協調推進社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，不斷完善基層黨建引領基層治理的領導體制機制，提高有效應對新冠肺炎疫情等應急突發事件的能力和水平，健全專業化、社會化服務體系，做到便民為民惠民，確保人民安居樂業、社會安定有序。

抓好組織動員凝聚群眾。充分發揮基層黨組織聯系群眾最緊密的優勢，健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、社會參與、群團帶動機制，更廣泛、更有效地把群眾凝聚起來，用好黨的思想政治工作法寶，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，把思想工作做到群眾心坎上，引領廣大群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

辦好為民實事惠及群眾。把“我為群眾辦實事”實踐活動長期開展下去，健全黨員干部聯系服務群眾機制，及時了解民情民意，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現實的利益出發，滿腔熱忱地解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，做到民有所呼、我有所應，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

深化全面從嚴治黨，不斷提升基層黨組織自我革新力

習近平總書記指出，“勇於自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。勇於自我革命，是習近平總書記對我們黨如何跳出治亂興衰的歷史周期率給出的第二個答案，是對永葆黨的先進性和純潔性的最新探索。基層黨組織是黨在基層的基本單元，其自我革新的能力關系到黨的整個肌體健康。必須以自我革命的勇氣推動全面從嚴治黨向基層延伸，清除一切弱化先進性、損害純潔性的因素，努力鍛造聽黨號令、素質優良、紀律嚴明、作用突出的基層黨員隊伍。

強化基層黨建政治責任。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動各級黨組織堅決扛起主體責任、黨組織書記履行好第一責任人責任、班子成員履行好“一崗雙責”，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，引導各層級各方面向黨建聚力、向基層發力，把基層基礎夯實，把全面從嚴治黨的要求落實到位。

深入推進黨史學習教育。堅持把黨史學習教育融入日常、抓在經常，以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，教育引導基層黨員原原本本學習全會《決議》，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅定歷史自信，堅守理想信念，把黨史學習教育成效體現到踐行初心使命、做好本職工作的實際行動上。

著力抓好黨員教育管理。扎實做好發展黨員工作，加強和改進流動黨員管理，抓好常態化精准化教育培訓，全面提升基層黨員隊伍建設質量。持續加強黨支部標准化規范化建設，嚴肅基層組織黨內政治生活，抓好“三會一課”、組織生活會等基本制度落實，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層。

從嚴從實推進正風肅紀反腐。持續加固中央八項規定堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅決糾治影響黨中央決策部署落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，把嚴的主基調長期堅持下去，用優良黨風帶動社風民風持續向善，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系黑龍江省委書記、省人大常委會主任）

來源：《機關黨建研究》2022年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )