本刊策劃 | 發揚自我革命精神 切實提高機關紀委建設質量

中央辦公廳印發的《關於加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》，立足百年大黨新起點，著眼機關黨建新要求，圍繞加強機關紀委建設，於頂層設計中指明方向，於建章立制中細化要求，為新時代機關紀檢工作高質量發展提供了重要遵循。中國進出口銀行作為黨領導下支持國家對外經濟貿易投資發展和國際經濟合作的政策性銀行，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把貫徹落實《意見》作為重大政治任務，學深悟透、真抓實做，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來，為進出口銀行充分發揮政策性金融作用，服務國家經濟高質量發展提供有力保障。

一、深刻認識貫徹落實《意見》、加強機關紀委建設的重要意義，切實增強政治責任感和現實緊迫感

《意見》印發后，進出口銀行黨委高度重視，通過行黨委專題學、機關“兩委”聯合學、機關紀委深入學、各黨支部跟進學，推動《意見》學習全員覆蓋、一貫到底。通過深入學、反復學、跟進學，更加深刻認識到貫徹落實《意見》、加強機關紀委建設的重要意義，進一步統一思想認識，增強貫徹落實的自覺性和主動性。

這是推動機關黨的建設高質量發展的重要保障。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話深刻總結了建設長期執政的馬克思主義政黨“九個堅持”的規律性認識和重大成果，為推動新時代機關黨的建設工作高質量發展提供了科學指引。作為政策性銀行，進出口銀行始終將政治性擺在首位，將習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上提出的“全面提高中央和國家機關黨的建設質量”作為新形勢下中央和國家機關黨的建設使命任務的重要內容，將建強機關紀委作為機關黨建高質量發展的重要組成部分和實現這一目標的堅強紀律保証。

這是深化全面從嚴治黨、全面從嚴治行的必然要求。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話指出：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話，對堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進提出明確要求，強調“紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用，協助黨委全面從嚴治黨”。總行機關作為全行經營管理運轉的中樞，黨員人數比例高，業務規模佔比大，影響面廣。進出口銀行黨委充分認識到，機關黨風廉政建設工作好不好，關系到進出口銀行全面從嚴治黨的成效。抓好機關紀檢工作，建強機關黨員隊伍，才能充分發揮機關帶系統的引領和表率作用。必須把加強機關紀委建設納入全面從嚴治黨、全面從嚴治行總體安排，用心用勁抓好貫徹落實，把紀律的螺絲擰得緊而又緊，推動機關管黨治黨一嚴到底。

這是推動紀檢工作規范化、法治化、正規化建設的應有之義。加強規范化、法治化、正規化建設，是新時代黨的自我革命、堅定不移全面從嚴治黨、完善黨和國家監督體系的內在要求。《意見》是黨的歷史上首次專門對中央和國家機關部門機關紀委建設作出規定的黨內法規制度，是完善黨和國家監督體系的又一制度成果，是推進機關紀檢工作規范化、法治化、正規化的重要舉措。近年來，行黨委推動主體責任和監督責任貫通協同，聚焦“關鍵少數”加強監督，把作風建設融入日常、抓在經常，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。但是，對標黨中央要求，對標全面從嚴治黨新形勢新任務，仍存在機關紀委職能職責不夠聚焦、監督工作有力抓手不足、體制機制還不夠順暢等問題。必須堅持目標導向和問題導向，落實《意見》要求，深化進出口銀行紀檢體制改革，完善領導體制、健全工作機制、加強隊伍建設，以法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗，不斷提高規范化、法治化、正規化水平。

二、牢牢把握加強機關紀委建設著力點，切實使機關紀委作用發揮強起來

進出口銀行黨委對標對表《意見》要求，結合實際，制訂實施方案，針對重點領域、關鍵環節存在的短板弱項，從6個方面提出具體工作措施，推動《意見》落地見效。

整合工作力量，發揮合署辦公優勢。行黨委把落實《意見》精神與中央深化派駐機構改革有關要求貫通起來，按照有利於加強黨內監督、整合工作力量、提高工作質效的原則，優化機構設置，充分發揮黨風廉政建設工作部與機關紀委、行黨委巡視工作領導小組辦公室合署辦公優勢，以抓機關帶系統，抓牢紀檢工作助推黨風廉政建設，推進巡視監督和紀律監督同向發力，實現資源配置更加合理，使監督力量發揮最大合力。

明確職責定位，聚焦主責主業。行黨委嚴格落實對機關紀檢工作實施領導的制度規定，確保機關紀委始終在紀檢監察工委和機關黨委的雙重領導下，主動接受駐行紀檢監察組的業務指導和監督檢查。立足於政策性金融職能，明確機關紀委職能職責和工作重點，聚焦貫徹新發展理念、發揮政策性金融服務實體經濟和國家戰略方面的重要作用等情況，將主要精力放在監督執紀問責上，嚴格依照黨章等黨內法規履行監督專責。

完善制度規范，健全工作機制。行黨委及時建立機關紀委書記列席涉及機關全面從嚴治黨重要工作等議題的會議制度，推動建立完善監督執紀、監督協調、請示報告等工作機制，整合監督資源，凝聚監督合力，構建常態長效機制。行黨委多次專題研究機關紀檢工作，機關紀委書記列席涉及機關全面從嚴治黨重要工作議題的會議。持續深化建章立制，制定修訂機關紀委相關制度6個，通過出台《紀委委員工作職責》《機關黨支部紀檢委員履職任務清單》等進一步壓實紀檢干部責任。

三、堅持不懈正風肅紀反腐，推動制度優勢更好轉化為治理效能

進出口銀行黨委堅持系統集成、協同高效的原則，把深入落實《意見》及《實施方案》與持續開展“學重要講話   抓《意見》落實   改突出問題   強作用發揮”活動結合起來一體推進，不斷加強與紀檢監察工委、駐行紀檢監察組的協作配合，持續督促機關黨委加強對機關紀委的領導，並將相關重點任務進一步明確到責任部門，努力開創機關紀檢工作“齊抓共管、各負其責、共同推進”的新局面，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

強化監督執紀問責，以“四嚴”一體推進“三不”。行黨委將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高治理效能。嚴肅執紀問責，強化不敢腐的震懾。查處嚴重違紀違法涉嫌犯罪案件，彰顯行黨委有腐必懲、有貪必肅的鮮明態度。正確運用“四種形態”，注重抓早抓小、防微杜漸。穩步開展以案促改，扎牢不能腐的籠子。召開“以案促改”專題會議，部署專項工作，深入查擺問題，明確整改措施，扎實做好“后半篇文章”。對近年來發生案件的黨組織開展整改情況“回頭看”，就監督發現的問題提出整改建議。加強廉潔宣傳教育，增強不想腐的自覺。聚焦“關鍵少數”，召開全行領導干部警示教育會，通報行內典型案例，用身邊事教育身邊人。利用內外網平台做好經常性紀律教育，整合優化“口行清風”公眾號版面，加大對各單位工作亮點和經驗做法的宣傳，不斷提高內容的原創性和可讀性。

加強作風建設，馳而不息糾治“四風”。行黨委把糾治機關形式主義、官僚主義頑瘴痼疾與整治違反中央八項規定精神突出問題作為重點任務，融入日常、抓在經常。持之以恆落實中央八項規定精神。緊盯元旦春節、中秋國慶等重要節點，通過印發過節通知、發送廉潔提醒、通報典型案例、開展監督檢查等方式持續立規明矩。堅持越往后執紀越嚴，對涉及違規接受宴請、公車私用、公款吃喝等違反中央八項規定精神問題線索從嚴從快處置，向相關黨組織制發紀律檢查建議書，推動完善制度規定，強化內控機制。著力整治形式主義、官僚主義。對標中央精神，針對在落實黨中央決策部署、抓實理論學習、統籌現場檢查、精准問責、保障黨員權利等方面存在的形式主義突出問題，研究提出整改措施，納入行黨委為基層減負的工作責任清單。積極探索監督方式方法，組織總行各部門分批開展黨風廉政建設和紀檢工作問卷調查，針對總體評價、履行“兩個責任”情況、落實黨中央重大決策部署情況、遵規守紀和加強作風建設等指標分類統計，建立黨風廉政建設指標評價台賬，為進一步精准分析研判機關政治生態提供科學依據。

加強隊伍建設，強化組織保障。行黨委高度重視機關紀委干部隊伍建設，在機關“兩委”換屆時嚴把人選關，確保政治過硬、作風優良的領導干部充實到機關紀委。持續強化對機關紀檢工作的日常督促指導。新一屆機關紀委產生后，行黨委書記出席第一次全體委員會議，對機關紀委委員抓好機關紀檢工作提出明確要求，進一步壓實機關紀委委員的責任。推動“學、抓、改、強”走實走深。制定活動實施方案，明確總體目標、總體任務和工作要求，堅持問題導向，組織檢視和自查工作，認真查找問題，研究制定整改措施，明確整改時限和責任處室，一體推進《意見》《實施方案》貫徹落實和問題整改落實。扎實開展全員培訓。依托紀檢監察工委派發的學習材料，開展為期半年的專職紀檢干部培訓。組織機關紀檢干部集體學習、研討交流，抓實兼職紀檢干部培訓指導，召開機關紀檢委員座談會以會代訓交流經驗做法。錄制紀檢工作專題培訓視頻課程，通過線上形式實現紀檢聯絡員培訓全覆蓋。

來源：《機關黨建研究》2022年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )