中心組論壇 | 以高質量機關黨建推動國有金融企業高質量發展

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業黨的建設、金融改革發展、中央和國家機關黨的建設發表了一系列重要論述，為做強做優做大國有企業、開創金融高質量發展新局面、加強和改進中央和國家機關黨的建設提供了根本遵循，指明了前進方向。國有金融企業肩負著建設黨和國家金融事業和服務廣大人民群眾的重任，既有國有企業堅持黨的領導的共性規律，也有金融企業發揮金融“血脈”作用的個性特點，決定了國有金融企業機關必須深刻認識“兩個確立”的決定性意義，始終踐行“兩個維護”，永葆政治機關的鮮明本色。“對黨忠誠、不負人民”是偉大建黨精神的落腳點，對於國有金融企業來說，著力增強金融工作的政治性、人民性，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意就是對其自身高質量發展的最好詮釋。

一、深刻把握以高質量機關黨建推動國有金融企業高質量發展的重大意義

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上，科學總結了機關黨建的6條重要經驗。這些經驗既是機關黨建高質量發展的生動實踐，也為國有金融企業高質量發展理清了思路。

（一）堅持和加強黨的全面領導為國有金融企業高質量發展把准了方向。堅持和加強黨的全面領導是新時代黨的建設總要求的根本原則。國有金融企業機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最先一公裡”，肩負著維護黨中央權威和集中統一領導以及推動經濟社會發展的重要責任，隻有主動對接國家發展戰略，統籌落實金融工作“三項任務”和服務“六穩”“六保”，全力做好制造業、科創、綠色、普惠等重點領域金融服務，在助力構建新發展格局中發揮積極有效作用，才能不斷提高金融服務的適應性、競爭力和普惠性，切實成為“兩個基礎”和“六個力量”。

（二）習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為國有金融企業高質量發展提供了指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的最新理論成果，是解決廣大黨員世界觀、人生觀、價值觀的關鍵所在。國有金融企業機關作為政治機關，隻有學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺從政治角度看待經濟社會發展問題，全面貫徹新發展理念，更好按經濟規律辦事，增強運用黨的科學理論解決實際問題的能力，才能把學習成效轉化為做好金融工作、推動高質量發展的具體行動。

（三）圍繞中心、建設隊伍、服務群眾為國有金融企業高質量發展明確了路徑。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾是機關黨建的職責任務，國有金融企業機關作為經營決策中心，隻有胸懷“國之大者”，既堅持立足自身發展，加強黨的各項建設，營造良好政治生態，培養忠誠干淨擔當的干部隊伍﹔又踐行黨的宗旨，弘揚優良作風，增強群眾工作本領，運用金融手段精准紓解客戶痛點，才能做到講政治、守紀律、負責任、有效率，實現經營管理質效和人民群眾滿意度的雙提升。

（四）持之以恆抓基層、打基礎為國有金融企業高質量發展凝聚了力量。基層黨組織是黨的執政之基、力量之源，也是推動新時代黨的建設總要求在國有金融企業機關落實落地的基本保障。隻有以提升組織力為重點，突出政治功能，落實黨的組織生活各項制度，建立創先爭優長效機制，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、群團組織的橋梁紐帶作用，教育引導干部員工忠誠履責、攻堅克難、勇於擔責，真正把各方面的力量團結和動員起來，才能確保黨的路線方針政策得到貫徹落實，為高質量發展提供堅強組織保証。

（五）與時俱進、改革創新為國有金融企業高質量發展釋放了活力。堅持與時俱進、改革創新是機關黨建體現時代性、把握規律性、富於創造性的內在需要，也是推動高質量發展的活力之源。隻有增強改革政治擔當，不斷提高金融治理體系和治理能力現代化水平，通過完善支持科技創新的組織體系、產品體系、風控體系，突出對產業鏈供應鏈自主可控、戰略性新興產業等領域的金融支持，才能促進新舊動能接續轉換和創新驅動發展，讓金融改革創新成果惠及全體人民，朝著共同富裕目標不斷邁進。

（六）全面落實機關黨建工作責任制為國有金融企業高質量發展增強了保障。落實機關黨建工作責任制是推動機關走在前、作表率，確保經營發展取得實效的有力保証。隻有牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，層層壓實責任，科學構建責任體系，做到知責於心、擔責於身、履責於行，才能把機關黨建工作真正融入企業各個層級、不同主體的工作過程中，滲透到管理體系的每一環節，將機關黨建的風向標作用轉化為賦能經營改革發展的驅動力，引領帶動企業自身實現高質量發展。

二、以高質量機關黨建推動國有金融企業高質量發展作用機制探索

2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出了國有企業必須堅持“兩個一以貫之”的重要論斷並深刻指出，把國有企業做強做優做大要靠宏觀政策支持、良好的市場環境、正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品，最重要的還要有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇於攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。從國有金融企業來看，要實現高質量發展就必須發揮堅持黨的領導、加強黨的建設這一“根”和“魂”的作用，通過制定正確的發展戰略、構建科學的管理體系、建設高水平人才隊伍和提供高質量金融供給，把金融的“血脈”作用貫通於“五位一體”總體布局各方面、全過程。要認真落實習近平總書記“7·9”重要講話精神和《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》各項要求，聚焦“第一方陣”的政治定位，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

以高質量機關黨建推動國有金融企業高質量發展，必須將黨在政治、思想、組織、作風、紀律、群眾工作等方面的優勢與企業制度、發展理念、經營目標相結合，通過強化政治功能、加強隊伍建設、密切聯系群眾、健全體制機制等措施逐步完善公司治理，提升金融服務效率和水平。

（一）聚焦“第一方陣”定位，推動國有金融企業制定正確發展戰略。突出金融的政治性，牢牢把握政治機關定位，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關於經濟金融工作的重要講話和重要指示批示精神，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將企業發展目標與黨的路線方針政策相統一，緊密融入國家發展戰略，使黨中央決策部署能夠在經營發展中得到全面貫徹落實，在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中發揮積極有效作用。要站在維護國家安全穩定的高度來認識維護金融安全的重大責任，保持政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對照習近平總書記指出的“8個方面金融風險”和“金融領域6個方面風險點”，全面梳理排查風險隱患，建立健全金融安全防線和風險應急處置機制，持續提高“精准拆彈”水平，守住不發生系統性金融風險的底線。

（二）聚焦“圍繞中心”任務，推動國有金融企業構建科學管理體系。突出黨對金融工作的集中統一領導，把黨的建設要求融入到企業管理體系建設的各方面，貫穿到公司治理各環節，黨委成員依照法定程序分別進入董事會、監事會、高管層，公司章程與黨委議事規則有機銜接，進一步完善金融治理體系，提升金融治理能力，將“黨是領導一切的”重大政治原則落到實處。要充分發揮黨組織把方向、管大局、促落實作用，健全黨建工作責任制，嚴格執行請示報告、民主集中制等黨內法規，嚴明黨的各項紀律規矩，一體推進“三不”機制，使黨組織在企業管理中能夠充分發揮戰斗堡壘作用，黨的建設能夠圍繞中心工作有序推進，不斷增強經營決策的科學性、民主性、規范性。

（三）聚焦“建設隊伍”任務，推動國有金融企業建設高水平人才隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，樹立正確的選人用人導向，強化政治標准，注重實踐磨練，統籌選拔、培養、管理、使用各環節，加大優秀年輕干部培養力度，用好各年齡段干部，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍。要抓實思想政治工作，及時分析研判員工思想動態，認真落實談心談話制度，有針對性地鼓勵鞭策、提醒幫助，並運用政治引領、事跡感召、平台吸引、榮譽表彰、激勵幫扶等手段，激發員工成就感、自豪感，寫好事業留人、感情留人這篇大文章。要提高發展黨員質量，嚴格發展黨員標准、程序和紀律，優先把業務骨干培養成為黨員，把黨員培養成為業務骨干，宣傳引導黨外優秀分子積極向黨組織靠攏，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（四）聚焦“服務群眾”任務，推動國有金融企業提供高質量金融供給。突出金融的人民性，把全心全意為人民服務作為全部經營工作的出發點和落腳點，強化服務客戶的經營價值導向，在政策制定、產品設計、后台支持中以改善客戶體驗為目標，滿足不同群體個性化、差異化、定制化需求，解決客戶痛點、難點，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要持續糾治形式主義、官僚主義，破解“機構壁”“部門牆”等難點問題，把員工從繁雜事務中解放出來，釋放員工活力，提升競爭能力，激發工作動力，更好地減負賦能。要切實肩負起發展普惠金融的社會職責，著眼於解決金融服務不平衡不充分的問題，持續加大對小微企業服務力度，幫助受益群體提升“造血功能”，將自身發展建立在符合群眾需求的基礎上，更好地實現金融為民、利民、惠民、安民。

三、掌握以高質量機關黨建推動國有金融企業高質量發展的科學工作方法

以高質量機關黨建推動高質量發展不僅要有完善的體制機制這一“硬件”，還要掌握科學的工作方法這一“軟件”，進而實現機關黨建從“有形”到“有效”，從“體量”到“質量”，從“上層”到“基層”的深化和延展。

（一）堅持目標引領、問題導向，提高站位謀大局。既以目標為著眼點，不斷提高站位，開闊視野，胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，主動將機關黨建工作放到黨和國家大局中考量和推動，為經濟社會發展貢獻力量﹔又以問題為著力點，善於從基層黨組織問題發現機關黨建問題，從制度執行問題發現制度設計問題，瞄著問題去、對著問題改，不斷提升工作規范化、精准化、科學化水平。

（二）注重系統謀劃、統籌推進，凝聚合力促落實。堅持全局謀劃、上下聯動、整體推進，緊扣機關黨建職責定位，發揮好國有金融企業黨委的領導作用，履行好直屬機關黨委、機關紀委專責機構職責，整合好黨委職能部門資源優勢，運用好群團組織橋梁紐帶作用，調動好機關各級黨組織的積極性主動性創造性，激發好專兼職黨務干部隊伍工作熱情，形成領導有力、協調有序、運行高效的工作格局，畫好“同心圓”，唱好“大合唱”。

（三）提升斗爭精神、底線思維，筑牢堤壩防風險。敢於斗爭，善於斗爭，把正風肅紀反腐和防控金融風險相結合，將“三不”機制一體推進作為深化金融反腐、防控金融風險和構建良好政治生態的重要舉措。要堅持底線思維，增強風險意識，從基本制度嚴起，從日常規范抓起，緊盯關鍵領域、關鍵崗位、關鍵環節、關鍵群體腐敗問題和廉潔風險，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制，著力清除腐敗與風險共生的土壤。

（四）強化責任意識、擔當作為，真抓實干求實效。建立清單明責。制定全面從嚴治黨主體責任清單、監督檢查辦法、委員工作指引，做到主體、內容、要求“三明確”，形成環環相扣的責任鏈條。建強隊伍履責。制定分層分類的培訓規劃，拓展學習形式，搭建實踐平台，幫助黨務干部在學習中強信念，在實踐中長本領，在履職中增能力。強化考核督責。完善機關黨建工作考核評價辦法，將黨建工作考核評價結果納入部門考核評價和干部考核評價體系，將黨務工作經歷納入干部履歷。融入業務驗責。堅決抓好中央巡視整改工作，牢牢把握金融工作正確政治方向，以高質量機關黨建推動金融工作“三項任務”落實，以走好中國特色金融發展之路的實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系中國工商銀行黨委書記、董事長）

來源：《機關黨建研究》2022年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )