打造網格服務新模式 推動黨建與業務深度融合

國家稅務總局山東省濱州市博興縣稅務局全面落實新時代黨的建設總要求，充分發揮“馬燕黨代表工作室”先鋒模范和橋梁紐帶作用，打造網格服務新模式，實現了黨建工作與稅收業務雙落實、雙提升。

旗幟引領方向，構建黨代表工作室“紅網格”

馬燕現任博興縣稅務局第一稅務分局黨支部書記，從事納稅服務工作30余年。為充分發揮黨代表示范引領、民意傳達、解難紓困等作用，博興縣委2021年設立“馬燕黨代表工作室”。圍繞充分發揮黨代表工作室作用，博興縣稅務局積極構筑黨代表工作室網格，架起一座連結黨心、民心的“連心橋”。

堅持高標准打造，黨代表工作室運行“規范化”。制定“馬燕黨代表工作室”運行方案和配檔表，做到辦公場所、辦公設備、工作台賬、黨旗黨徽、代表信箱、履職檔案“六有”，實行代表信息、工作制度、工作流程、工作職責、活動安排、履職承諾“六公開”。從系統內選拔58名黨員擔任黨代表聯絡員，輪流到黨代表工作室接受群眾咨詢、宣傳稅收政策。落實黨代表工作室接待、登記、處理、反饋、歸檔“五步工作法”，健全黨代表活動記錄台賬等12項制度規范,將每月的10日和20日作為黨代表工作室接待日，其他工作日由聯絡員輪流值班接待。

堅持全覆蓋管理，黨代表工作室網格“實體化”。為把“馬燕黨代表工作室”建成聯系服務群眾的前沿“哨所”，做深做實黨建引領網格化治理，按照黨建實體化工作要求，推行“屬地+行業”條塊結合，在全縣范圍內設置3處工作站、12個工作點、106名稅務網格員，構建“1+3+N”的黨代表工作室網格化管理服務運行體系，實行“自上而下推送服務、自下而上征集需求”的運轉模式，做到實體化運作、網格化管理。

堅持高效能運轉，黨代表工作室服務“專業化”。建立“馬燕黨代表工作室”網格化管理服務中心，設立政策宣講、稅費服務、動態監管、綜合監督4個小組，15個工作站點，並根據網格內稅源結構和行業特點精准施策。對大型集團企業構建監管服務模型，掌握企業涉稅生產要素參數﹔對中小微企業以多元納稅服務為主，監管稅收優惠政策落實﹔對廚具、金屬板材等特色行業建立管理服務模板，構建產業鏈綜合分析模型。圍繞稅源日常監管、風險疑點排查等事項，逐項制定工作流程，確保網格事項高效運轉。

雙網嵌入聯動，探尋黨建業務融合“金鑰匙”

創新黨建業務多點融合機制，將組織網嵌入業務網，有效破解了“黨建業務兩張皮”問題，促進了黨代表工作室職能發揮不斷向社會面最基層延伸。

把組織鏈條嵌入稅收業務，強化工作推進力。將黨建工作和稅收業務一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，完善局黨委、黨支部、黨小組“三級聯動、逐級考評”鏈條式推進機制，做實基層最末梢落實單元。在全縣12個鎮辦成立稅收共治網格辦公室，將黨小組建在網格單元上，做到工作推進一步，黨建跟進一步，不斷優化網格人員崗位職責和稅費業務流程，充分調動了黨員積極性，有效釋放基層組織活力，激發干事創業熱情。

把作風建設嵌入稅收業務，強化示范引領力。突出以黨組織和黨員為主體，把作風建設嵌入稅收業務各環節，大力開展“嚴真細實快”作風建設活動，把稅收業務難題作為黨建重點融入“三會一課”、主題黨日，運用黨建方法推動稅收業務難題解決，以稅收業務成效檢驗黨建效果，有力推動了黨建與業務同頻共振。網格員通過佩戴黨員徽章、公開承諾等方式，強化黨員身份意識，發揮黨員干部先鋒模范作用，確保了上級決策部署落實落細。

把制度保障嵌入稅收業務，強化貫徹執行力。完善縱合橫通制度，定期向地方黨委匯報工作，常態化走訪黨委有關部門，擴大稅收朋友圈。完善責任落實制度，強化雙網格事項的統籌協調、分工協作和監督考核，實行“研究—部署—落實—督導”全程反饋和問效機制，充分發揮了黨組織在稅收業務中的督促落實和監督保障作用。完善聯學同考制度，定期對網格員開展黨性教育培訓和稅收業務考試，促進了政治素質和業務能力“雙提升”。

“網格+”提質增效，激活高質量發展“新引擎”

網格服務新模式運行以來，通過雙網嵌入聯動，實現了黨建與業務深度融合，對更好服務經濟社會發展起到重要促進作用。

聚焦“網格+黨建”，引領作用充分發揮。扎實推進模范機關建設，打造智慧黨建文化展廳，與興福鎮開展“黨建引領促發展、稅鎮互動強共治”活動，與縣委宣傳部聯合開展主題黨日。加大稅情民意收集解決力度，為全縣12個小區解決不動產証辦理歷史遺留問題，圓了2385戶家庭的“安居夢”，相關工作經驗在人民網、學習強國等媒體刊發。增強網格員創新能力，推出“營商環境體驗師”等創新服務舉措，榮獲濱州市“先進基層黨組織”、山東省財貿金融系統“勞模和工匠人才創新工作室”、全省紅十字會基層組織建設先進單位等榮譽稱號。

聚焦“網格+服務”，稅費服務全面優化。推出稅宣品牌“歡歡雲課堂”100余期網上直播課程，覆蓋上萬戶納稅人。上門發放“便民服務聯系卡”、稅收政策宣傳單4萬余份，打通了稅費服務“最后一公裡”。北京冬奧會期間，網格員上門為4家冬奧會餐具供應商提供“一對一”稅收優惠政策輔導，企業享受稅收減免370余萬元。創新推出“碼上應答”“碼上繳費”“碼上評價”二維碼，廣泛服務全縣40多萬城鄉居民繳費人、5萬多家市場主體，3萬余名靈活就業繳費人。

聚焦“網格+監管”，征管質效持續提升。對稅費收入質量、風險任務應對、征管質量5C指標開展監管，網格員實地調查核查，對發現的問題督促整改，確保優惠政策落實到位。加強稅源管控，組織開展日常走訪巡查和信息比對，核實反饋納稅人生產經營狀況，完成2000多戶納稅人的調查核實工作。開展網格內非正常戶納稅人監管，完成236戶核實任務，對38戶進行整改。建立稅警常態化合作機制，對涉嫌虛開增值稅專用發票的4戶線索移交經偵大隊，其中立案1戶，涉及稅款5316萬元，為國家挽回巨額稅收損失。

（作者單位：國家稅務總局博興縣稅務局）

( 編輯：張莉   送簽：王春春   簽發：鐘鳴 )