創新案例 | 實施“1234”工作法 深化市直部門機關紀委建設

為貫徹落實《關於加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》和省委《關於加強新時代貴州省直部門機關紀委建設的意見》精神，貴州省銅仁市通過制定一份意見、出台兩個規定、壓實三項職責、建立四個制度，構建起機關紀委建設的“四梁八柱”，進一步加強市直部門機關紀委建設，充分發揮市直部門機關紀委作用，著力解決監督“最后一公裡”問題。

主要做法

（一）制定一份意見，著力解決機關紀委如何建設問題。市委印發《關於加強新時代銅仁市直部門機關紀委建設的意見》，提出加強市直部門機關紀委建設的指導思想和工作原則，對健全機關紀委、聚焦主責主業、完善領導體制、明確工作關系、健全工作機制、壓實工作責任、建強干部隊伍等7個方面19項工作進行安排部署，提出明確要求，全面系統地解決機關紀委如何建設的問題。

（二）出台兩項規定，著力解決工作運行如何規范問題。印發《銅仁市直部門機關紀委監督執紀工作規范（試行）》和《銅仁市直部門機關紀委工作規則（試行）》，為規范市直部門機關紀委監督執紀工作，提高機關紀委工作規范化、法治化、正規化水平，提供了明確思路和具體路徑。

（三）壓實三項職責，著力解決紀檢干部如何履職問題。制定出台《機關紀委書記責任清單》《機關紀委委員責任清單》《黨（總）支部紀檢委員責任清單》，發布工作提示，指導案件辦理、開展業務培訓，壓實機關紀檢干部從嚴監督、從嚴執紀、從嚴問責三項職責。綜合運用監督執紀“四種形態”，督促基層黨組織和黨員干部履職盡責、勇於擔當。

（四）建立四項制度，著力解決工作如何落實問題。通過建立請示報告、定期培訓、“雙審”把關、述職評議等制度，增強機關紀委干部的責任意識和業務能力，強化機關紀委近距離、常態化、全天候的日常監督，推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任向基層延伸。

工作成效

（一）機關紀委干部力量進一步增強。自2019年探索設置市直部門機關紀委以來，先后在37個市直部門設立機關紀委。按照政治強、業務精、作風好的機關紀檢干部配備要求，選舉產生機關紀委班子成員151名，有效保障機關紀委工作力量。

（二）監督執紀問責職能進一步彰顯。市直機關紀委共開展集中預防提醒談話2.2萬余人次，個別約談638人次﹔誡勉談話16人次，通報批評9人次﹔推動黨紀政務立案29件31人，給予黨紀政務處分31人，有效發揮了監督執紀問責職能。

（三）全面從嚴治黨主體責任和監督責任進一步落實。加強機關紀委建設有利於實現所有被監督對象的監督全覆蓋，協助推動部門黨組（黨委）落實全面從嚴治黨的政治責任，進一步延伸監督觸角直達“神經末梢”。

經驗啟示

（一）加強機關紀委建設必須堅持提高政治站位抓落實。要把學習貫徹落實中央《意見》和習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神以及省委《意見》結合起來，深刻認識加強機關紀委建設、充分發揮機關紀委作用的重要意義，堅持高位謀篇布局、高效推動落實，堅決防止“燈下黑”。

（二）加強機關紀委建設必須發揮職能作用的獨特優勢。機關紀委作為黨的基層紀檢組織，具有對本單位黨員干部實施精准監督的獨特優勢，始終處於融入最深入、監督最前沿、跟蹤權力運行最直接的優勢地位，能夠對一些具有行業特點的傾向性、苗頭性問題做到早發現、早提醒、早處置。

（三）加強機關紀委建設必須堅持問題導向建立健全工作機制。圍繞機關紀委“誰來建、誰來干、干什麼、怎麼干”等問題，通過建立健全機關紀委工作制度，厘清機關紀委職責邊界，規范機關紀委運行機制，突出監督執紀問責，確保監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來，推動市直機關風清氣正的政治生態持續向好。

來源：《機關黨建研究》2022年第5期        

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )