學思踐悟 | 深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神 引領推動新時代民政事業高質量發展

黨的十八大以來，習近平總書記多次就民政工作作出重要指示批示。2019年習近平總書記在對民政工作作出的重要指示中指出：“近年來，民政系統認真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅克難，各項事業取得新進展，有力服務了改革發展穩定大局。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業持續健康發展。各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。”這為民政事業高質量發展指明了正確方向、提供了根本遵循。民政部黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神作為首要政治任務，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、以實際行動踐行“兩個維護”。

一、近年來民政系統學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神取得顯著成效

民政部黨組把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為重中之重，堅持領導帶頭學、及時跟進學、創新方式學、上下聯動學，將學習貫徹融入日常、抓在經常，建立健全台賬管理、閉環督辦和定期“回頭看”機制，領導和帶動民政系統深入領會核心要義、豐富內涵、精神實質、實踐要求，不斷以習近平總書記重要指示批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在黨中央堅強領導下，各級民政部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央重大決策部署，不斷提高政治意識和政治能力，推動民政事業改革發展取得顯著成效。扎實履行脫貧攻堅政治責任，圓滿完成兜底脫貧任務，有效銜接鄉村振興戰略。推進建立健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，完善和落實特困供養人員、孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人、農村留守人員、流浪乞討人員等特殊困難群體保障和關愛服務政策，促進慈善事業健康發展，幫助廣大特殊困難群體同步實現全面小康、邁向共同富裕。推動完善基層治理現代化頂層設計，健全黨組織領導的基層群眾自治制度，增強城鄉社區服務能力，加強黨對社會組織全面領導，提升專業社會工作和志願服務水平，促進形成共建共治共享社會治理格局。完善養老服務政策制度，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。開展婚姻登記“跨省通辦”試點。深化殯葬改革，實現惠民殯葬政策全覆蓋。穩妥審慎審核行政區劃調整事項，完成第二次全國地名普查，建成中國·國家地名信息庫，加強地名規范管理與服務，建設平安邊界。全力做好新冠肺炎疫情防控，推動發揮城鄉社區、社會組織、慈善力量、專業社工、志願者等積極作用，加強受疫情影響困難群眾兜底保障，有力服務疫情防控大局。加強民政工作法治化、標准化、信息化建設，完善各類民政服務設施，推進福利彩票健康發展，加強民政直屬單位建設，強化基層工作和基礎工作，提高履職能力。堅持嚴的主基調不動搖，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展，狠抓中央巡視反饋問題整改，加大正風肅紀反腐力度，機關政治生態持續向上向善向好，黨員干部干事創業的精氣神不斷迸發。這些成績的取得，為民政部門廣大黨員干部在新征程上進一步學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神、充分認識“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”強化了思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二、進一步理解把握習近平總書記重要指示批示精神的內涵要義

今年是黨的二十大召開之年，也是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，民政工作使命光榮，任務艱巨繁重，民政部門要切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步深化學習領會習近平總書記重要指示批示精神，深學細悟、篤信篤行，持續開創民政工作新局面。

一是進一步理解把握民政工作政治屬性。習近平總書記指出，民政工作關系民生、連著民心。這一重要論述把民政、民生、民心關聯起來，揭示了三者之間的內在聯系，強調民政工作連著民心，是對民政工作政治屬性的深刻詮釋。習近平總書記多次強調，人心向背關系黨的生死存亡﹔共產黨打江山、守江山，守的是人民的心﹔失去人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。我們必須從為黨贏得民心、鞏固黨的執政地位出發，牢牢把握民政工作的政治屬性，堅持以人民為中心，密切聯系群眾，把保障人民群眾的基本權益作為首要責任，處處用民心這把尺子檢驗民政工作。要細化實化工作措施，把黨和政府的關懷與溫暖及時傳遞給困難群眾，不斷彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優越性。

二是進一步理解把握民政工作全局定位。習近平總書記指出，民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作。這明確了民政工作屬於社會建設范疇，並在社會建設中處於“兜底性、基礎性”地位。民政工作業務多元，但主體在社會建設領域，重點是保障和改善民生。民政部門主管的社會救助、兒童福利、未成年人保護、殘疾人福利、養老服務、慈善等，都是保障和改善民生的兜底性、基礎性工作。社會治理也是社會建設的重要內容。民政部門指導的基層群眾性自治組織、社會組織是社會治理的重要主體，社會工作者、志願者是社會治理的重要力量，社區是社會治理的重要載體。民政部門承擔的行政區劃和地名管理相關職責，與人民群眾的生產生活密切相關，是社會建設的基礎性內容。當前我國社會建設領域存在不少矛盾問題，有的甚至尖銳復雜，更加要求民政部門圍繞中心、服務大局，充分發揮民政在其中的兜底性、基礎性作用，持續促進社會和諧穩定，不斷夯實黨執政的社會基礎。

三是進一步理解把握民政工作職責使命。習近平總書記指出，各級民政部門要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。這裡用“三個聚焦”強調民政部門要把力量和資源集中到脫貧攻堅、特殊群體和群眾關切上，用“三基”界定了民政部門的基本職責，明確了新時代民政工作的職責使命。習近平總書記多次強調，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難﹔要集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，織密扎牢托底的民生“保障網”﹔要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移﹔要逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，社會政策要兜住兜牢民生底線，要保持國泰民安的社會環境。在今年全國兩會上，習近平總書記又對社會救助兜底保障和特殊困難群體關愛服務作出重要指示。近年來，習近平總書記還先后對社會救助、養老服務、兒童福利、殘疾人權益保障、流浪乞討人員救助、農村留守人員關愛、基層群眾自治、社區治理、社會組織、行政區劃、地名、福利彩票、慈善、志願服務、殯葬、婚喪禮俗等具體民政業務作出系列重要指示批示。民政工作要牢牢把握基本職責，立足黨和國家工作大局，堅決兜住兜准兜好民生底線，加快創新完善基層社會治理體系，拓展提升基本社會服務﹔要立足全面建成小康社會的新起點，把握“三個聚焦”的新內涵新要求，奮力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，用心用情用力為群眾辦實事解難事，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。

四是進一步理解把握民政工作引領保障。習近平總書記指出，各級黨委和政府要加強對民政工作的領導、增強基層民政服務能力，各級民政部門要加強黨的建設、堅持改革創新。這深刻指明了黨的領導是民政工作的根本保証，改革創新是民政工作的動力源泉，基層民政服務能力是民政工作的重要條件，全面從嚴治黨是民政工作的政治保障。必須結合學習領會習近平總書記關於加強黨的全面領導、全面深化改革、強化基層基礎、推進全面從嚴治黨等重要論述，堅持把黨的領導貫穿到民政工作各領域、全過程，堅持系統集成、協同高效推進民政領域改革，堅持加強基層民政能力建設，堅持推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷強化民政事業發展的引領保障。

三、在新征程上不斷把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神引向深入

學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示批示精神是長期政治任務，必須持續深入抓緊抓實。

一要持續深化學習貫徹。堅持領導帶頭學，各級民政部門領導班子要以身作則，帶頭深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，切實發揮“頭雁”作用。堅持創新方式學，充分運用各種學習載體和平台，採取黨員干部喜聞樂見的學習方式，提高學習的針對性、實效性。堅持及時跟進學，第一時間學習領會習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，做到常學常新。堅持融會貫通學，把深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神同深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、同百年來特別是黨的十八大以來黨領導民政工作的歷程貫通起來，推動學習往深裡走、往實裡走、往心裡走。堅持聯系實際學，把習近平總書記重要指示批示精神貫穿到民政工作全過程，確保民政工作正確政治方向，提升民政工作質量水平。要狠抓習近平總書記對民政工作重要指示批示的落實落地，進一步健全閉環工作機制，既解決好個別突出問題，更要完善相關體制機制和政策制度，推動從根本上、長遠上解決帶有普遍性的問題。

二要把握和運用科學立場觀點方法。習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作重要指示批示蘊含著科學的立場觀點方法。要堅持問題導向，注重從問題中找准改革發展的切入點和突破口，提出破解問題的措施辦法，打通發展中的瓶頸制約。要強化系統思維，民政工作點多、線長、面廣，要站位全局，更好地爭取各級黨委和政府重視，協調各部門支持，動員社會力量和市場主體廣泛參與，為民政事業發展凝聚力量。要樹牢底線思維，統籌推進民政領域發展和安全，織密織牢民生保障兜底網，及時排查處置各種風險隱患，周密做好常態化疫情防控，提高防范化解重大風險的能力。要提升終端落實意識，把抓終端落實擺在突出位置，認真檢查是否真正實現了黨中央意圖、真正解決了人民群眾關切的突出問題、真正把惠民利民政策落實到該落實的對象身上。

三要以永遠在路上的執著推進全面從嚴治黨。堅決貫徹落實習近平總書記關於加強民政部門黨的建設的重要指示批示精神，堅持嚴的主基調不動搖，全面貫徹新時代黨的建設總要求，持續加強機關黨的建設，完善全面從嚴治黨制度機制，不斷加固中央八項規定堤壩，持之以恆正風肅紀反腐，鍛造忠誠干淨擔當高素質專業化干部隊伍，為民政事業持續健康發展提供堅強保証。

（作者系民政部黨組書記、部長）

來源：《機關黨建研究》2022年第5期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )