構建“四聯建五支援”機制 推動機關基層整體聯動

蘇州市公安局黨委堅持黨建引領，以黨建共建為紐帶，通過構建組織聯結、黨員聯學、活動聯辦、示范聯創“四聯建”和歸口業務支援、攻堅行動支援、人才培育支援、警力調度支援、服務保障支援“五支援”工作機制，推動實現機關基層一體聯動、黨建業務有機融合，凝聚機關基層工作合力，提升公安工作整體質量水平。

發揮“四聯建”統領作用，構建機關基層共建格局

堅持高位統籌迅速啟動。出台《中共蘇州市公安局委員會關於構建“四聯建五支援”機關基層黨建共建機制的實施方案》，制作發放統一標准的黨建共建協議書。在此基礎上，市、縣（區）兩級公安機關分別召開部署會，全面啟動機關基層黨建共建行動。會后兩級機關部門黨組織主動赴基層所隊，舉行黨建結對簽約儀式。堅持雙向選擇精准結對。明確機關部門黨組織結對聯系至少一個基層所隊黨組織，原則上一個基層所隊隻結對聯系一個機關部門。機關基層黨組織圍繞業務聯系緊密、重點培優需要、工作短板補強3個共建導向，上下雙向選擇黨建結對共建對象。堅持四項聯建互促雙提。組織聯結上，明確每年共同開展的黨建聯結活動不少於2次﹔黨員聯學上，明確雙方黨組織書記、委員每年至少參加1次對方的集中學習活動。黨組織書記至少為結對黨組織上1次黨課﹔活動聯辦上，利用“海棠花紅”先鋒陣地、黨建示范點等陣地資源聯合開展走學，共同組織黨建文化活動、志願服務等活動﹔示范聯創上，以黨建共建為抓手，通過聯結聯學聯辦聯創工作，共同打造黨建共建公安品牌。

落實“五支援”服務保障，推動黨建業務深度融合

實施警力調度支援，推動機關警力下沉。貫徹為基層減負工作要求，出台《蘇州市公安局借用人員工作管理規定（試行）》，嚴格控制從基層借調警力，年內已完成對市局機關長期借用人員的清退返崗工作﹔按照勤務等級組織部門警力下沉基層所隊協助開展工作。在夏季治安打擊整治“百日行動”中，兩級機關部門根據任務需求，每次抽調不低於三分之一的警力到黨建結對單位支援基層一線，開展夏季治安巡查宣防集中行動。實施攻堅行動支援，解決基層工作難題。堅持問題導向，緊緊圍繞“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動和蘇州市局重點任務落實，在維護社會穩定、打防突出犯罪、面上整體防控等攻堅行動中，開展“我為基層解難題”活動，明確機關部門黨組織年內至少幫助結對基層所隊黨組織解決1個工作難題。實施人才培育支援，強化業務能力支撐。結合蘇州市局警種部門專業訓練計劃，將專業訓練擴大到黨建結對聯系的基層黨組織，加強對基層所隊民警特別是條線業務專管民警集中培訓，推動重點工作在基層落實落細。部分機關部門結合“四聯建”活動，上門開展最小作戰單元實戰技能、疑難警情處置等專項培訓，幫助結對基層所隊黨組織提升戰力。實施歸口業務支援，培育工作示范標杆。組織機關部門赴結對共建基層所隊黨組織，開展歸口業務指導，幫助基層所隊黨組織准確理解警種業務的新任務新要求，共同研究歸口業務落地執行的方法措施，結合實際開展工作，合力打造歸口業務工作示范點，發揮標杆引領作用。實施服務保障支援，涵養良好警營生態。以機關更好服務基層為目標，圍繞警情處置、基礎管控、案件辦理等基層所隊執法執勤工作，為結對基層所隊黨組織提供力所能及的法律支持、數據支撐、技術保障等服務。堅持資源共享，全力幫助結對黨組織落實政治關愛、工作關懷、健康關切、生活關心等暖警惠警措施，合力營造凝心聚力、和諧穩定的警營環境。

完善“三配套”工作舉措，形成融合發展常態長效

建立共建聯絡機制，保持上下溝通順暢有力。明確由機關部門和基層所隊黨組織書記具體負責，雙方黨組織各確定1名聯絡員，負責機關與基層黨組織日常聯系、信息溝通、組織協調和服務保障等工作。明確由機關部門黨組織定期聽取基層所隊黨組織意見建議，主動響應基層所隊黨組織發起的合理支援請求，客觀評估歸口業務落地成效，及時調整完善工作措施。建立清單管理機制，確保結對共建落實落細。圍繞“四聯建五支援”工作部署，制定機關基層黨建共建任務清單，明確共建內容和任務頻次，由機關各部門黨組織對照清單任務逐項填寫共建時間、共建內容，便於檢查管理，確保時序進度。堅持階段性收集歸納解決工作難題的案例，為深化聯建支援工作提供借鑒、啟發思路。建立考核評價機制，助力黨建共建達標見效。實行機關基層黨建共建工作成效評價制度，由基層所隊黨組織對照“四聯建五支援”任務清單，按照“一事一議”與綜合評議相結合原則，對結對的機關部門黨組織“四聯建”和“五支援”工作作出綜合評價，評價情況作為機關部門黨內評先評優的重要參考。同步將“四聯建五支援”任務完成情況納入蘇州公安工作高質量發展績效綜合考核，引導全警上下合力抓好聯建支援工作，持續推動機關基層黨建共建工作邁上新台階。

( 編輯：賈澤娟   送簽：白 翔   簽發：趙品 )