國家糧食和儲備局打造鄉村振興“阜南樣板” 助推糧食產業高質量發展

國家糧食和物資儲備局深入學習習近平總書記關於定點幫扶工作重要論述和深入推進優質糧食工程的重要指示，落實國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，針對定點幫扶的安徽省阜南縣產糧多但產業弱的實際，支持當地持續深入推進優質糧食工程，大力推進“三鏈協同”，深入實施“五優聯動”，探索出推動糧食產業高質量發展、助力鄉村振興的新路徑，並在全國復制推廣。

從“三小步”到“三大步”，打造助力鄉村振興“阜南樣板”

2018年到2020年，國家糧食和儲備局支持阜南縣深入實施優質糧食工程，一年一個台階，完成優質小麥1.5萬畝示范種植—35萬畝規模化種植—30萬噸面粉就地加工轉化“三小步”，建成35萬畝優質小麥基地，引進6.3億元加工項目，支持新建12.5萬噸糧倉，助力打贏脫貧攻堅戰，邁出融合發展“三大步”的第一步。2021年以來，堅持融合發展總體思路，持續實施拓展優質糧源基地－建設糧食產業園－打造皖西北糧食產業集群“三大步”，著力培優鄉村振興“阜南樣板”。

突出“五優聯動”，鞏固拓展皖西北優質糧源基地。立足阜南縣產糧大縣實際，堅持夯基固本，抓牢優質糧源基地產購儲加銷“五優聯動”、全鏈提升。支持中國中化、中糧集團等龍頭企業發揮專業化優勢，為60萬畝優質小麥規模化種植基地提供現代農業服務，產量質量雙提升，實現優糧優產﹔指導龍頭企業建立糧食經紀人合作聯盟，幫助組建“收糧團隊”，實現優糧優購﹔盤活阜南9個鄉鎮糧庫14萬噸閑置倉容，開展分品種分倉儲存，實現優糧優儲﹔提供優質糧源，賦能阜南眾合面業等中小型面粉加工廠生產優質產品，實現優糧優加﹔國家糧食交易平台2022年秋季舉辦阜南優質小麥網上交易專場，成交3.81萬噸，均價3200元/噸，實現優糧優銷。2022年秋季，優質糧源基地進一步拓展到65萬畝，阜南糧食產業高質量發展基礎進一步夯實。

突出“三鏈協同”，建設皖西北糧食產業園。幫扶阜南縣建設皖西北（阜南）糧食產業園，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快建設糧食產業強縣。幫助規劃園區總體布局，推動首批4個項目全部完工。糧食質檢中心、產后服務項目和12.5萬噸高大平房倉已投產﹔引進中裕公司投資2.4億元建設30萬噸面粉生產線，2022年底投產運營后，每年將助農增收和納稅均超億元﹔陸續引進中化、中糧、中裕、京東、魯花等龍頭企業與阜南縣簽訂10個戰略合作協議，有力帶動糧食全產業鏈和一二三產業融合發展。同時，協調阜南縣建立企業“專服員”機制，選派縣有關部門負責同志擔任“專服員”，一對一服務解決企業“急難愁盼”問題，為產業園建設保駕護航。

突出補鏈強鏈，培育皖西北糧食產業集群。立足阜南縣、輻射皖西北，注重統籌推進、創新引領，著力凝聚糧食產業發展新動力，培育糧食全產業鏈發展和糧食產業科技創新高地，加快將產業園建成為帶動阜南縣、輻射皖西北的百億級特色產業集聚區，強化優質糧食工程產業集聚區，“三鏈協同”和“五優聯動”示范區。一是統籌布局“一平台、兩基地、三中心”，在產業園首批項目落地基礎上，有序推動建設皖西北糧食電子交易平台，糧食產業助力鄉村振興示范基地和優質小麥全產業鏈示范基地，以及皖西北糧食集散中心、糧食質量監測中心和主食產業化與冷鏈物流配送中心。二是堅持項目引領、創新驅動，支持中裕公司二期投資12億元建設食品加工廠並配套建設研發中心，實現小麥副產物循環、全值和梯次利用，建成后預計年營收將過百億元，每年助農增收超億元、利稅超2億元﹔協調阜南縣與江南大學共建食品產業技術研究院，加強產學研協同創新，目前已有α-澱粉酶抑制劑等最新科研成果確定優先在阜南縣實現產業化轉化應用。三是強化科技人才支撐，依托糧食產業園，協調中國科協聯合6所高校和科研單位，共建阜南小麥科技小院，建立人才培養、科學研究和農業技術服務“三位一體”創新工作模式，為阜南小麥產業各環節提供一站式科技服務，積極挖掘並破解糧食產業存在的工程技術難題和產業技術難題。

從“小散弱”到“強集聚”，推動小農戶同現代農業有效銜接

調動農民種糧積極性，關鍵在於讓農民種糧有錢掙。國家糧食和儲備局堅持合作共贏理念，推動集聚集約發展，促進小農戶同現代農業有效銜接，分享糧食產業鏈升級成果，推進“阜南樣板”走深走實。

強化龍頭企業帶動。先后協調引進中糧集團和中國中化兩家央企，充分發揮其資源、技術、渠道優勢，完成優質小麥“三步走”，促進產購儲加銷全鏈條整體聯動、融合發展。2021年，支持中國中化組織60萬畝優質小麥訂單種植，建成4000平方米MAP現代農業技術服務中心和27個村級服務站，與當地近百家中小企業、農民合作社、糧食經紀人分工協作、抱團發展，有效破解了當地龍頭企業進不來、縣域中小企業長不大的制約瓶頸﹔帶動分散小農戶用現代農業生產方式進行優質糧食規模化種植，保障穩定優質糧食供給，帶動農民增產增收，進一步夯實糧食產業發展基礎。

構建利益聯結機制。支持龍頭企業建立“公司+農民合作社+基地+農戶”利益聯結機制，實施組織土地、技術方案、機械作業、金融保險、烘干收儲、培育品牌“六統一”標准化生產，利用精准農業氣象、全程品控溯源等智慧農業技術，幫助農民挑上種田的“金扁擔”。2022年7月份，60萬畝優質小麥喜獲豐收，品質均在二等以上，平均畝產約520公斤，比普通小麥增產120斤以上，比去年增產230斤以上，小麥收購均價在每斤1.55元以上，在安徽省、阜陽市均處於高位，預計助農增收2.3億元，帶動4.9萬名脫貧群眾受益，實現產量、品質、價格“三提升”，多年來阜南小麥品質價格窪地的情況得到根本扭轉。

推動適度規模經營。堅持市場需求導向，組織專家從當地100多個雜亂小麥品種中持續優選良種，積極推廣“一鎮一品”、“一村一品”。短短4年時間，優質小麥基地從1.5萬畝迅速擴大到60萬畝，覆蓋28個鄉鎮中的26個，小麥品種優化集中到5個，推動優質糧食規模化、標准化、集約化、品牌化邁出堅實步伐，帶動引領作用不斷凸顯。

從“小切口”到“大作為”，以點帶面放大阜南樣板成效

據統計，832個原國家級貧困縣中有258個產糧大縣，一產不強、二產不優、三產不活是其共性問題。國家糧食和儲備局找准阜南縣糧食產業高質量發展這個“小切口”，在產糧縣和脫貧縣推廣“阜南樣板”，著力展現更高層次保障國家糧食安全、促進鄉村振興的“大作為”。

強化典型示范引領。2021年6月，利用阜南縣召開全國深入推進優質糧食工程、加快糧食產業高質量發展第二次現場經驗交流會之機，套開糧食產業助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接現場會，各省糧食和物資儲備部門及有關企業現場觀摩“阜南樣板”，總結交流經驗做法。協調阜南縣主要負責同志參加國務院新聞辦優質糧食工程新聞發布會，人民日報、經濟日報和中央電視台《新聞聯播》、《焦點訪談》欄目均對“阜南樣板”進行宣傳報道。糧食產業園和中化農業MAP中心先后被國家糧食和儲備局等五部委評為國家糧食安全宣傳教育基地，農業農村部、供銷總社、北京、黑龍江、江蘇等部門和地區37個考察團近800人次到阜南縣調研學習，樣板典型示范效應持續強化。

加快推進復制推廣。積極支持安徽省先行復制“阜南樣板”，做優做強糧食產業鏈條，2022年全省共種植優質專用小麥3179萬畝，佔小麥播種面積74%。重點支持龍頭企業“十四五”時期在100個全國產糧大縣和100個國家級脫貧縣復制推廣“阜南樣板”，從2020年13省64個縣拓展到2022年的19省323個縣，其中國家級脫貧縣61個，共發展優質糧食訂單1000多萬畝，帶動190多萬戶小農戶穩定增收，3400多家農民合作社、430多家縣域糧食中小企業共同發展，提前實現“十四五”時期第一個百縣目標，力爭提前超額實現第二個百縣目標。

助力完善行業政策。2021年，與財政部聯合印發《關於深入推進優質糧食工程的意見》，配套印發優質糧食工程“六大提升行動”方案，總結提煉“阜南樣板”經驗做法，突出強化產業集聚，促進鄉村一二三產業融合發展，著力打造優質糧食工程升級版，讓農民更多分享產業增值收益，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 

( 編輯：徐雅維   送簽：呂重江   簽發：趙品 )