謀好機關清廉“局”

今年以來，廣西壯族自治區來賓市以制度創新作為破題之舉，在政治畫像、防腐拒變、權力約束、事后監督、便民服務等五個方面精心“布局落子”，謀好機關清廉“局”，推動制度優勢轉化為發展優勢和治理效能，帶動各領域各行業廉潔程度整體提升。

列單子：政治“畫像”夯實政治生態基礎局

2021年，某單位領導班子成員陳某受到黨內處分后，思想包袱重，一度消沉，年度政治“畫像”評價也不高。紀檢監察組將他的政治“畫像”化整為零列出單子，通過提醒談話逐一分析，幫助陳某解開思想疙瘩，重新振作起來。為夯實政治生態基礎局，來賓市制定出台《來賓市紀委監委政治“畫像”評價實施辦法》，注重列好黨員干部的政治“畫像”單子，把加強政治生態綜合評價作為政治監督具體化、常態化的重要抓手，瞄准六大紀律，充分運用監督信息互通機制，多渠道、全方位了解掌握所監督單位領導班子及成員、重點崗位和處級后備干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關，為市委和市直各單位黨組（黨委）干部選拔任用、職級晉升、評優評先等提供重要參考依據。目前，市直部門的政治生態“畫像”實現全覆蓋，全市完成政治生態綜合評價報告493份，其中領導班子76份，班子成員294份，重點崗位科級干部123份，進一步夯實了政治清明的生態格局。

掌尺子：防腐拒變構建親清政商關系局

2021年以來，來賓市實施行賄人“黑名單”制度，被列入“黑名單”的單位和個人，一律得不到招投標、政府採購、行業准入、信貸管理等方面的合作機會。在來賓市，被法院判決生效認定有行賄犯罪行為並受到刑事處罰的單位和個人，均被列入“黑名單”﹔經紀檢監察機關、檢察機關、審判機關認定有行賄行為，但未受到刑事處罰的單位和個人，列入“灰名單”﹔紀檢監察機關在辦案過程中有証據反映存在行賄行為，但未查實的單位和個人，列入“備忘錄”。這些上榜名單的相關信息，會定期向發改委、政務服務和大數據發展局等行業主管部門推送，並錄入“信用來賓”等社會誠信體系平台，作為資質資格審查的“關口”，從源頭上鏟除了公私不分、親清不分的腐敗溫床，斬斷了“圍獵”與甘於被“圍獵”利益鏈。目前，已收集“黑名單”226個，對23家企業及相關個人實施聯合懲戒，從源頭上提升預防和治理腐敗的效果，構建了親清的政商關系局。

扎籠子：權力約束推動決策過程規范局

來賓市在市直機關單位推行重大事項決策權可追溯制度，以將各機關單位非招投標工程項目施工方、招投標代理機構、物資採購供應商、選人用人等重大事項初始推薦人記錄在案為核心，對事項初始推薦人、初始推薦人與被推薦人之間是否存在親屬、同學、同鄉等關系作具體說明，並報紀委（紀檢組）備案，將“事后登記”變為“事前說明”，將“潛規則”變成“明規矩”，加強對領導干部尤其是“一把手”權力自由裁量的監督制約。通過推行決策權可追溯制度，基本實現了權力運行可查詢、可追溯，既讓想插手工程項目的領導干部知難而退，又為干部擔當作為撐腰鼓勁，領導干部廉潔意識明顯增強，拒腐防變的生態格局繼續鞏固，有力促進了項目建設順利實施。2021年該制度全面推行以來，群眾反映領導干部插手鄉鎮工程項目的信訪舉報件明顯下降。

搭台子：事后監督解決熱點焦點問題局

來賓市人大聚焦民生事業改善，率先創新開發人大“代表在線”監督APP，打造“互聯網+代表監督”新模式，不斷完善權力監督制度和執紀執法體系，形成常態長效監督合力。目前，已組織全市6400多名五級人大代表，圍繞污染防治、市容市貌、食品藥品等6個領域中人民群眾普遍關心關注的熱點焦點問題進行監督和推動整改。同時人大依法監督與紀委紀律監督實現聯動貫通，及時解決群眾身邊的民生問題393件。目前，全市五級人大代表累計通過APP反映各類問題22281件，已處理21155件，處理率達94.95%，全市統籌推進的706項為民辦實事項目，屬於代表提出的意見建議有349件，佔49.43%。

拓路子：便民服務有力釋放改革紅利局

“一枚印章管審批”在來賓市已經行穩致遠。群眾辦事“一個窗口進件，原路窗口取件”，不再有多部門跑、找人難、蓋章多的問題。來賓市印發實施《一枚印章管審批審管工作規程》，將一枚印章就能辦全事的改革模式延伸至行政村級，將民政救助、社會保障、農宅基地、建房規劃等23項高頻服務事項受理權限由鄉鎮級下放到村級，讓群眾不出村就能辦理業務。今年以來，全市鄉鎮（街道）共受理審批（服務）事項23.32萬件，同比增加5萬件，審批辦結率達95%，效率提高50%以上。

（供稿單位：來賓市直機關工委）

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發：鐘鳴 )