創新案例 | 堅持“三個融合” 建設充滿活力的“四強”黨支部

廣東省佛山市直機關工委按照市委大抓基層大抓支部的部署要求，牢牢把握圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，大力推動機關黨建和業務工作雙融雙促，積極鍛造充滿活力的“四強”黨支部，為奮力爭當廣東地級市高質量發展領頭羊提供堅強組織保証。

主要做法

（一）堅持在圍繞中心上促融合，不斷增強黨支部政治引領力。充分發揮機關黨支部和黨員在推進中心工作落實、服務高質量發展中的模范帶頭作用。一是緊貼改革發展作示范。重點圍繞落實市委市政府重點工作任務，設立完善與之相適應的黨員創優崗和黨員突擊隊。深化黨建業務雙融雙促，激勵黨員帶頭立足崗位、履職盡責﹔成立黨員突擊隊，引導黨員勇擔重任、沖鋒帶頭、攻堅克難，出色完成各項重大任務。二是緊靠品牌創建促提升。開展“活力支部”創建，結合工作職責和優勢特長，以黨支部為單位，打造活力“雙百”品牌，總結評選出100個市直單位“活力支部”工作法﹔開展市直單位“活力在機關”主題黨日競賽，評選百佳主題黨日。三是緊扣“黨建+”抓落實。推進“黨建+重點項目”、“黨建+一流營商環境”，圍繞市委“515”高質量發展戰略目標，以機關黨建高質量發展引領和推動經濟社會高質量發展，引導推動廣大黨員干部積極深化模范機關創建，創新服務手段、優化服務流程、提升服務質量，在服務企業、社會、群眾中取得良好效果，解決企業、群眾最關心最直接最現實的“急難愁盼”問題。

（二）堅持在建設隊伍上促融合，錘煉機關黨員干部過硬的能力素質。充分發揮黨支部“管到人頭”的優勢，強化對黨員的教育、管理、監督。一是著力強化思想政治教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，出台《市直單位黨組（黨委）落實第一議題制度工作指引（試行）》並抓好落實。開展全市機關黨員干部“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”提升行動，建立“政治學習日”制度，成立228個青年理論學習小組，筑牢市直機關廣大黨員干部理想信念根基，把對“兩個確立”決定性意義的深刻認識落實到堅決做到“兩個維護”的實際行動上。二是著力強化黨務干部能力素質。出台打造既熱愛又會抓基層黨建的機關黨務工作者隊伍工作指引，選優配強支部班子，嚴格落實黨務工作和行政業務工作“一崗雙責”，機關黨支部書記由科室（部門）主要負責人擔任，加強新任黨支部書記培訓，探索建立上級黨組織書記與黨支部書記雙向約談制度。把機關黨務工作者隊伍建設納入本單位黨的建設和干部隊伍建設整體規劃，專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。對兼職黨務干部實行專庫管理、專門培訓、專項激勵，使黨務工作崗位真正成為輸出人才的高地。三是著力強化黨員隊伍管理監督。開展“組織生活質量提升年”行動，用好用活“三會一課”觀察員制度，通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監督黨員遵守黨章黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩情況。建立落實黨員干部思想政治分析制度，及時發現黨員思想、工作、生活、作風和紀律方面苗頭性傾向性問題，群眾對其有負面反映，及時進行提醒談話。規定在干部提拔任用時，須聽取干部所在黨支部意見，切實發揮黨支部在干部任免中的政治把關作用。

（三）堅持在服務群眾上促融合，強化黨員干部的履職擔當。充分發揮黨支部服務功能，推動機關黨員在服務基層群眾中踐行初心使命。一是鞏固深化“我為群眾辦實事”實踐活動成果。深化“雙報到”工作，創新線上線下報到形式，138個市直單位黨組織、1.3萬余名黨員已全部完成報到，主動參與社區治理和區域黨建，幫助社區解決實際問題。高質量開展黨員志願服務工作，創建貼近實際、貼近生活、貼近基層的黨員志願服務品牌。二是開展“推動機關干部下基層、走基層、辦實事、解難題，黨支部在行動”主題實踐活動。引導黨員干部多往基層走，多為基層辦實事、解難題，要求市直各單位每年完成解難題事項3個以上。三是深入開展“政企共建促發展”活動。推動機關支部與企業黨組織結對共建，在共上黨課、共辦主題黨日、共商發展難題、共建黨建陣地、共開組織生活會、共評黨員等六大方面發揮作用。

工作成效

（一）黨建引領服務中心更加深入自覺。堅持中心工作推進到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡，黨的全面領導就覆蓋到哪裡，推動黨建與業務工作深度融合，推動了佛山經濟社會高質量發展。全體黨員干部牢固樹立和深入貫徹新發展理念，大膽改革創新，連續5年在廣東省市直機關“先鋒杯”工作創新大賽中成績名列前茅，充分展現了市直機關干部的風採和黨建工作成效。

（二）黨員干部隊伍建設更加堅強有力。市直機關常態化建立了1266個共產黨員創優崗、272個黨員突擊隊，組建了144支市直機關黨員志願服務隊伍，人數突破9000人，積極投身疫情防控、“三防”等急難險重任務，黨組織組織力得到了有效提升。在重大任務、重大事件、重大考驗面前，市直機關廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，擔當、作為、奉獻的精氣神得到了有力提振。

（三）基層群眾的滿意度明顯提升。堅持以人民為中心的發展思想，不斷改進作風，狠抓工作落實。將組織優勢轉化為服務群眾的優勢，主動傾聽群眾呼聲，就群眾關心關切的社會民生問題，拿出實招、硬招，做到“小切口，大變化”，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。佛山市2020年、2021年連續兩年入選中國幸福城市論壇發布的中國最具幸福感城市系列榜單，在市直機關工委開展的“萬人評作風”活動中，93%的群眾對佛山市未來發展充滿信心。

經驗啟示

（一）機關黨建與業務工作深度融合是新時代建強支部戰斗堡壘的基本要求。機關黨建離開業務，就會變成“空中樓閣”，失去生命力。以“黨建促業務，業務強黨建”的良性循環，能夠進一步加強基層黨組織建設，實現優勢互補，促進改革創新，增強凝聚力和戰斗力，為黨組織注入新的生機與活力。

（二）機關黨建與隊伍建設有效融合是新時代建強支部戰斗堡壘的重要環節。機關黨建工作是做人的工作，干部選拔任用等事項必須認真聽取黨支部意見，才能真正發揮支部“管到人頭”的優勢，更好地教育管理監督黨員。同時，把機關黨務工作者隊伍建設納入本單位干部隊伍建設整體規劃，專兼職黨務工作經歷納入干部履歷，能夠極大激勵黨務工作者，為支部建設帶來更大的內生動力。

（三）機關黨建與服務群眾深入融合是新時代建強支部戰斗堡壘的內在要求。黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。作為機關黨支部，因為機關黨員比例高，直接面對群眾少，容易造成黨建工作內循環，通過深入基層、下沉一線，與基層結對共建，方便打破封閉單行的黨建工作模式，開闊視野，豐富內容，延伸觸角，黨支部發揮作用找到了新的結合點、發力點，為機關黨員干部發揮作用提供了新途徑、新平台。

來源：《機關黨建研究》2022年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )