課題研究 | 新時代中央和國家機關青年理論武裝與政治能力融合提升路徑研究

一、中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升的重要意義

習近平總書記指出，“中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力”。中國共產黨在領導全國人民開展革命、建設和改革的偉大斗爭中，始終注重加強黨的政治建設，堅持用馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、武裝青年，指明前進方向，凝聚磅礡力量，引領推動各項事業取得發展。加強理論武裝既是黨的政治建設的重要基石，也是提升黨員干部政治能力的重要抓手。中央和國家機關青年干部富有朝氣，但對馬克思主義科學理論體系欠缺深刻把握，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力有待提高，統籌謀劃中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升，既是加強中央和國家機關青年干部隊伍建設的必然要求，也是堅持黨的全面領導、確保黨的事業后繼有人的必然要求。

中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，青年干部是中央和國家機關的未來，有責任、有必要、有義務走在自覺加強理論武裝、提升政治能力的最前列，旗幟鮮明講政治，永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。青年干部唯有不斷精進理論水平、提高政治能力，才能在大是大非問題上立場堅定、絕不動搖﹔才能在誘惑圍獵中懷德自重、堅守底線。針對青年干部政治能力建設存在的突出問題和薄弱環節對症下藥，加強理論武裝與政治能力融合提升，是中央和國家機關政治機關屬性的內在要求，為機關建設發展提供充足的干部儲備和人才保障，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實依托。

二、中央和國家機關青年干部的群體特點及成長方向

相較於其他青年群體而言，中央和國家機關青年干部的政治認同感普遍更強，投身黨和人民事業的理想情懷更堅定，理解、領會、貫徹落實黨中央決策部署的自覺性更高，對理論知識和政治能力的提升有著更為濃厚的興趣。作為青年一代，他們對於新技術和新事物具有較為敏銳的接受和感知能力，善於反思自身問題並推動自我成長。但中央和國家機關青年干部的不足之處在於，解決復雜現實問題、駕馭困難局面的經驗積累不足，創新能力、開拓精神和批判性思維相對薄弱，協調動員能力、承壓能力、快速處置能力等需要進一步鍛煉。

我們認為，中央和國家機關青年干部的成長發展一般遵循“先專才后通才、理論與實踐相結合”的路徑。“先專才后通才”，是指中央和國家機關青年干部要扎根本職工作崗位，努力成長為所在領域的“業務專家”，而后進行輪崗鍛煉，逐步開闊工作視野，鍛煉綜合能力，努力成長為機關工作中的“多面手”﹔“理論與實踐相結合”，則是指中央和國家機關青年干部要對自身提出更高的成才要求，既要夯實理論根基，具備一定的理論研究水平和創新能力，又要全面掌握實際情況，直面實踐中層出不窮的新問題新挑戰，不斷提高應對解決實際問題的綜合能力。

三、中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升路徑建構

政治上的堅定離不開理論上的清醒。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升，不僅要解決好“學思想”和“如何學懂思想”的問題，更要解決“講政治”和“如何講好政治”、“干實事”和“怎麼干好實事”的問題，實現改造主觀世界與改造客觀世界的內在統一。隻有具備過硬的政治能力，黨員干部才能自覺迎難而上、勇於擔當，應對各種錯綜復雜的形勢和困難，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

（一）界定提升政治能力的主要維度

政治能力是黨員干部的首要能力，習近平總書記強調，政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”。由於政治能力的語境內涵具有層次性、多元性和動態性特點，對於不同層次、不同崗位的青年干部而言，政治能力的標准和具體要求各有側重。我們認為，中央和國家機關青年干部應當從以下維度全面提升政治能力。

一是樹立堅定的政治信仰。政治信仰在本質上屬於政治層面上的價值取向，是青年干部的從政初心，是規范政治行為、克服困難險阻、推動事業成功的精神支柱。中央和國家機關距離黨中央最近，服務黨中央最直接，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，職責重大、使命光榮。中央和國家機關青年干部知識文化水平較高，但若不重視加強正確政治引導，同樣容易滋生驕矜之風，最終陷入平庸主義、功利主義、實用主義的泥潭。

二是嚴明政治紀律，恪守政治規矩。政治紀律和政治規矩是規范青年干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行為的准則。中央和國家機關青年干部身處重要崗位，必須嚴守政治紀律、恪守政治規矩，忠於黨、忠於人民、忠於國家，牢固樹立“四個意識”，自覺強化自我約束，主動接受組織和人民的監督，避免在政治上麻痺大意，以致出現方向性、原則性問題。

三是培養過硬的政治素質和政治本領。政治素質和政治本領相互貫通、各有側重。對於中央和國家機關青年干部而言，政治素質方面的要求簡言之，即要做到站穩政治立場，保持政治清醒，具有明辨是非的政治判斷力﹔理論功底扎實，具有較強的政治領悟力﹔自覺踐行“兩個維護”，具有堅決貫徹落實黨中央決策部署的政治執行力。政治本領則更加側重駕馭局面、解決問題的實踐能力，主要包括面對紛繁復雜、變幻莫測的國際國內形勢時具備敏銳性和洞察力，善於從政治上研判形勢、甄別信息、分析問題並提出解決思路﹔在防范化解重大風險挑戰的過程中具備識別能力和應急處突能力﹔在應對復雜斗爭、駕馭困難局面時的斗爭精神和攻堅克難能力﹔在開展群眾工作中方法靈活、作風硬朗，具備科學的政治決策能力，等等。

（二）把握理論武裝工作與政治能力融合提升的基本思路

1.統籌政治能力建設和理論武裝。政治能力絕非憑空產生，而是在不斷深化的理論認識和具體實踐中鍛造淬煉而成。進入新時代新階段，加強中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升，必須聚焦中央和國家機關青年干部在政治信仰、政治紀律、政治規矩、政治素質、政治本領等方面的問題短板，將提升政治能力融入理論武裝工作的全過程，在加強理論武裝的過程中創新工作方式方法，在政治能力建設上實現重點突破、以點帶面提升。

2.發揮青年干部的主觀能動性。青年干部的主觀能動性發揮程度是決定其理論水平和政治能力的關鍵因素。要重視發揮青年理論學習小組作用，結合中央和國家機關青年干部特點，著力激發青年干部的主觀能動性，重視青年干部的研習興趣和發展需求，立足崗位職能和中心工作，探索理論學習與業務學習相結合，做到“急用先學、學以致用、立竿見影”，提振青年干部的學習積極性，同時鼓勵青年干部自主設計課程活動，實現自我服務、自我管理、自我提升。

3.著力健全完善長效工作機制。在理論武裝與政治能力融合提升的過程中，要堅持具體問題具體分析，對於不同維度的政治能力目標匹配相應的提升策略，綜合考慮工作方法與目標效果之間的作用機理，不斷提升工作實效。要遵循青年干部的成長成才規律，分階段、分序列、分模塊設置科學可行的工作目標，做到“抓常、抓細、抓長”，健全長效工作機制，探索行之有效的考核評估辦法。

（三）理論武裝與政治能力融合提升的具體路徑構想

立足前述基本思路，結合新時代中央和國家機關青年干部的群像特點及成長需求，我們將中央和國家機關青年干部理論武裝與政治能力融合提升體系分為“思想引領、品德教育、能力淬煉、實踐提升”四大培養模塊，分別對應“政治信仰、政治紀律、政治素質、政治本領”等中央和國家機關青年干部應當重點提升的政治能力維度，根據青年干部的成長發展周期性規律，有針對性地依托不同的培養模塊進行培養。理論武裝工作融匯貫穿於4個模塊之中，不同模塊的理論武裝工作重點不同、目標不同，總體上形成循序漸進的理論武裝工作鏈條。各單位、各部門可以結合自身職能定位對每一模塊具體開展的時點、操作方法和學習內容進行細化。

1.思想引領。本模塊旨在幫助中央和國家機關青年干部樹立正確的政治信仰，進一步堅定理想信念，鑄牢政治忠誠，牢記初心使命，培養對象主要為新入職1—2年的機關青年。這一模塊重在夯實理想信念的價值認同基礎，對馬克思主義科學的立場、觀點、方法形成正確認識，加強理論學習的系統性、科學性。通過授課輔導、讀書會等經典的研習形式，對馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果的經典原著、原文、原理進行深入、系統的研習，努力做到學懂弄通、學深悟透，夯實理論功底。在這一模塊中，相關部門可以通過積極開展主題研討、主題黨日等方式，引導青年干部自覺關注國際局勢、時政熱點、業界動態、社會民生發展，通過撰寫研究報告、理論文章等方式，著力培養青年干部的政治敏銳性和現實洞察力，幫助青年干部拓寬視野、活躍思維，樹立對本職工作的認同感、使命感和責任感。

2.品德教育。本模塊旨在深化青年干部的思想認識，嚴肅青年干部政治紀律和政治底線，淨化青年干部的精神世界，培養對象主要為新入職1—2年的青年干部，與“價值引領”模塊同步進行。在這一模塊中，理論武裝工作應當在繼續堅持深入研讀馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果的經典原著、學習原文、參悟原理的基礎上，融入中國優秀傳統文化、社會心理、思想文化等方面的專題學習，幫助青年干部了解中國社會的文化根脈和思想源泉，對國情實際有更加清醒的認識，進一步豐富知識體系﹔融入品德教育相關內容，淨化提升青年干部的精神境界，牢固樹立底線意識。在具體內容設置方面，相關部門可以結合實際需要細分為“職業操守涵養”“思想品德培養”“意志品質磨礪”等多個維度，圍繞不同維度，主要通過榜樣教育、主題教育、情景建構式教學等方式方法開展學習，採取青年干部主動學習與組織培養監督相結合的形式，培養青年干部的規范性和程序性意識，強化青年干部自律和他律意識，陶冶高雅的生活志趣，涵養以人民為中心、密切聯系群眾的為民情懷。

3.能力淬煉。本模塊旨在加強青年干部的政治歷練，全方位增強青年干部的政治素質和政治本領，幫助青年干部克服“本領恐慌”，培養對象為入職2—3年以上的青年干部。這一模塊重在提升青年干部的調查研究能力、理論聯系實際能力、防范化解風險能力、攻堅克難能力等方面的能力素質，促進青年干部在應對各方面挑戰時勇於擔當、善於作為。在具體工作開展中，相關部門可以依托主題教育、專題培訓、實踐訓練營等多種形式，設計不同的調研任務主題，由青年干部分工協作完成，在完成任務的過程中，達到鍛煉提升青年干部溝通協作能力、分析判斷能力、組織領導能力和應急處突能力等多方面能力素質的目的，有意識地教育引導青年干部逐步形成成熟有效的思考模式和工作方式。本模塊建議採取“成長導師制度”，由本單位政治能力突出、業務能力扎實的領導干部擔任青年干部的成長導師，發揮“傳幫帶”作用，引導青年干部快速成長。本模塊的理論武裝工作環節要注重將不同理論融會貫通起來，通過開展專題講座等方式，促進青年干部深入思考不同理論之間的辯証關系，形成科學的理論知識譜系，持續夯實青年干部理論根基，訓練提升青年干部理論研究水平和思考能力。

4.實踐提升。本模塊旨在助力青年干部實現知信行合一，增強青年干部發現問題、解決問題的實操能力，全面提高青年干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強青年干部的工作實效，提升青年干部的綜合素養，培養對象為入職5—10年以上的青年干部。這一模塊著眼於實踐鍛煉，相關部門可以通過崗位交流鍛煉、基層歷練、跟班學習等方式進行。在具體工作開展中，要注意全程跟蹤青年干部的思想動態和發展趨勢，發揮青年干部的主觀能動性，有針對性地設計差異化的能力提升方案。在這一模塊中，理論武裝工作環節不能滿足於對既有理論的掌握和運用，還應當鼓勵青年干部結合實踐情況和行業發展動向進行深入的、綜合的分析思考，努力形成創新性的理論研究觀點，培養青年干部的理論創新能力和批判性、發散性思維能力。

（課題組成員：葉健、侍東波、郭璽、鄂海珊、吳君媛）

【本文系機關黨建研究雜志社2021年度機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2022年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )