課題研究 | 提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力實踐探索與規律研究

習近平總書記強調，我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業長長久久推進下去，必須增強政治意識，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。這是對全黨提出的重大政治要求，是對旗幟鮮明講政治的具體化，也是對各地區各部門提高政治能力提出的新課題。國務院國資委是國務院專司國有資產監管的工作機構，是落實黨中央關於國資國企戰略部署的第一棒，要緊密結合國資國企實際，加強政治機關建設，提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力為國資國企改革發展提供堅強保証。

一、聚焦落實精准性，深刻把握政治判斷力、政治領悟力、政治執行力對於國資國企的具體內涵和靶向要求

政治判斷力，是黨員干部運用馬克思主義立場觀點方法，以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，科學把握形勢變化、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力。政治判斷力是辨別大是大非、把握政治主動的重要前提。對國資國企而言，就是要用政治眼光科學觀察、正確分析經濟社會問題，全面把握當前形勢對國資國企事業的要求，從事物不斷變化中掌握內在發展規律，增強科學把握國資國企形勢的能力，在重大問題、關鍵環節上始終做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，將旗幟鮮明講政治內化於心、外化於行，確保國有資本和國有企業牢牢掌握在黨的手中。

政治領悟力，是黨員干部時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，從政治上把黨中央精神領會好、領會透，在同黨中央保持高度一致上十分自覺、十分用心，真正做政治上的明白人，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作的能力。政治領悟力是政治實踐的先導，不是抽象的，而是具體的、實在的。對國資國企而言，政治領悟力集中體現為黨員干部對黨中央關於國資國企部署要求的理解能力、感悟能力，體現為堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，找准坐標、找准方位、找准靶心，不斷提高發現、分析和解決國資國企實際問題的能力水平。

政治執行力，是與黨中央精神對標對表，把黨的路線方針政策堅決執行到位、把黨中央決策部署不折不扣落實到底的能力。講政治，最終要看政治執行力。對國資國企而言，提高政治執行力，就是堅定踐行“兩個維護”，保持政治定力、把握政治方向、擔負政治責任、提高政治能力，經常同黨中央精神對標對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。不斷強化責任意識，勇於履職盡責，推動國資國企全面從嚴治黨向縱深發展，全力推進國資國企發展改革監管和黨的建設各項工作，奮力譜寫新時代國資國企新篇章。

二、增強工作實效性，立足實際提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

（一）練就政治慧眼，增強政治敏銳性，不斷提高政治判斷力

一是把准政治方向，牢牢把握國資國企工作的戰略方向。深刻認識國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，自覺扛起做強做優做大國有資本和國有企業、充分發揮國有經濟戰略支撐作用、加快建設世界一流企業的重大戰略任務。

二是清醒明辨是非，從政治上把握國資國企工作的根本定位。善於從一般事務中發現政治問題、從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪、從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，始終堅持從政治上領會黨中央精神，深刻認識國資國企肩負的責任使命，深刻把握全面建設社會主義現代化國家大局，深刻把握新發展階段國資國企在構建新發展格局中的重要地位作用，自覺從大局上明確國資國企工作的方向和定位，從全局上謀劃和推進工作，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，在國資國企重大問題和關鍵環節上做到頭腦清醒、眼睛明亮。

三是堅持底線思維，從政治上認識和防控國資國企重大風險。堅決落實總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全，指導推動中央企業完善風險管理體系、內部控制體系、合規管理體系和違規經營投資責任追究工作體系，加強預研預判，有效識別和及時揭示重大風險隱患。持續加強債務、投資、金融等重點領域風險管控，指導企業遵循市場化法治化原則做好金融風險防范化解工作，堅決守住不發生重大風險底線。加強對地方國有企業債務風險防控的指導，努力維護國有企業良好信譽和金融市場穩定。做實做細安全環保風險防控工作，堅決守住不發生重大生產安全事故和不發生重大環保事件的底線。

（二）筑牢思想基礎，站穩政治立場，不斷提高政治領悟力

一是強化理論武裝，堅決推動習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要論述精神落實落地。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習馬克思主義理論作為做好一切工作的看家本領，持續在學懂弄通做實上下功夫、見實效。不斷提高理論學習中心組學習質量，通過擴大學習、專題講座、專題調研等，不斷增強學習的吸引力感染力。堅持和完善學習貫徹習近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神情況報告制度，形成常態化學習和報告機制。深入學習習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要論述，組織編印《習近平關於發展國有經濟論述摘編》，把習近平總書記關於國有經濟的重要論述落實到國資國企各項工作中。

二是心懷“國之大者”，堅定不移做強做優做大國有企業。緊密結合國資國企實踐，從政治上准確領悟習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，從實踐中深化領悟黨中央對國有企業的殷切期望和要求，在深化供給側結構性改革、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、大力推進科技創新等方面勇挑重擔、聚力用勁，在服務鄉村振興、共建“一帶一路”、擴大高水平對外開放、推動碳達峰碳中和等方面主動擔當、積極作為，確保國資國企始終成為全面建設社會主義現代化國家的主力軍、排頭兵。

三是堅守人民立場，堅決守護好發展好全體人民共同財富。國有企業屬於全體人民，是維護人民共同利益的重要力量，是實現全體人民共同富裕的重要保障。國有企業區別於一般經濟組織的根本屬性，主要體現在姓黨為民、矢志報國上，就是堅持以人民為中心的發展思想，堅守人民立場，一切以人民利益為重，全心全意為人民服務。國資國企在增進民生福祉上充分發揮基礎性、公益性、保障性重要作用，努力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，堅決守護好發展好全體人民的共同財富，更好滿足人民對美好生活的向往，促進全體人民共同富裕。

（三）強化政治擔當，加強政治歷練，不斷提高政治執行力

一是認真對標對表，以實際行動忠實踐行“兩個維護”。堅持黨的全面領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩貫徹到一切工作中，從黨和國家事業大局出發謀劃發展戰略、制定工作舉措、推進重點任務。建立“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為黨委會“第一議題”﹔建立“看齊對標”制度，從習近平總書記重要指示中找方法、找思路，作為制定每一份文件、出台每一項措施的根本遵循，確保國有企業改革發展始終沿著習近平總書記指引的方向前進﹔建立“檢驗成效”制度，建立定期報告制度和工作台賬，對習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況組織“回頭看”，逐一對標、逐一督查，確保習近平總書記重要指示批示精神在國資國企落地見效。

二是勇於擔當作為，堅定不移推動國資國企高質量發展。發揚敢於擔當、敢於斗爭精神，知責於心、擔責於身、履責於行，打造政治強、業務精、作風優的干部人才隊伍。凝心聚力推動中央企業高質量發展，組織實施提質增效專項行動。堅定不移實施創新驅動戰略，推動中央企業把科技創新作為“頭號任務”，積極與國家科技計劃、攻關計劃相對接，加大政策支持力度，打造原創技術策源地、科技人才高地，加快關鍵核心技術攻關，為科技自立自強更好發揮戰略支撐作用。決戰決勝國企改革三年行動，加大政策創新、統籌協調、經驗推廣、督促督辦工作力度，推動層層壓實責任、落實要求，形成上下貫通、縱深推進的改革新局面。積極推進國有資本布局優化和結構調整，指導企業優化布局結構，積極服務構建新發展格局。統籌有序做好碳達峰碳中和工作，深入推進綠色發展。突出抓好國資監管效能提升，持續深化監管職能轉變，進一步加強國資監管工作，有效防止國有資產流失。

三是增強政治定力，努力打造干事創業、風清氣正的良好政治生態。貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議、中央和國家機關黨的建設工作會議精神，嚴格履行管黨治黨責任，自覺主動接受中央巡視、工委黨的政治建設督查，針對存在的薄弱環節，深入分析原因，制訂整改措施，建立長效機制，扎實做好整改提升。認真履行全面從嚴治黨主體責任，建立違反中央八項規定精神問題快查快結機制，馳而不息糾治“四風”，常態化開展警示教育，每年召開警示教育大會，通報違紀違法典型案例，以身邊事教育身邊人。組織新提任局處級黨員干部赴反腐倡廉法制教育基地、監獄開展警示教育。組織觀看警示教育專題片。加強紀律教育、政德教育、家風教育，發揮先進典型的示范引領和反面典型的警示教育作用，以案促改、以案促建。嚴格落實《中央和國家機關黨員工作時間之外政治言行若干規定（試行）》，開展與中央企業往來行為規定、插手干預重大事項記錄規定等制度執行情況專項檢查，對檢查中發現的突出問題向有關單位制發紀律檢查建議書。堅決整治“靠企吃企”問題，集中開展境外腐敗、利益輸送、設租尋租、化公為私專項整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。支持紀檢監察機構履行職責，完善工作協商、定期會商、重要情況通報等工作機制，推進主體責任和監督責任貫通協調、形成合力。

三、把握內在規律性，拓展提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的工作縱深

（一）政治判斷力、政治領悟力、政治執行力是有機整體，必須統籌推進。政治判斷力、政治領悟力、政治執行力是黨的政治建設的重要內容和實踐要求，三者不是獨立存在的，而是相輔相成的有機整體，各有側重、互為依托，統一於講政治、提高政治能力的具體實踐中。政治判斷力是前提，決定的是方向“正還是偏”，重在明辨是非，檢驗的是領導干部對馬克思主義立場觀點方法的掌握和運用水平。政治領悟力是關鍵，決定的是理解“深還是淺”，重在學深悟透，檢驗的是黨員干部是否真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，體現著黨員干部研判問題的高度、深度和廣度，影響著黨員干部的見識、境界和胸襟。政治執行力是根本，決定的是行動“實還是虛”，重在身體力行，檢驗黨員干部在貫徹落實黨中央決策部署過程中的政治判斷力、政治領悟力。沒有見之於行動的執行力，判斷力、領悟力就失去了意義和價值，沒有擔當盡責的政治執行力，講政治、顧大局就成了空中樓閣。廣大黨員干部要練就過硬的政治執行力，堅決執行黨中央決策部署，防止各種象征性執行、選擇性執行、低水平執行，及時清除貫徹落實黨的理論和路線方針政策中的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

（二）提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。習近平總書記指出，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。習近平總書記的重要論述，深刻揭示了全面從嚴治黨的內在規律，是管黨治黨實踐經驗和科學規律的深刻總結，抓住了政治能力的本質和要害，體現了我們黨善於自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自覺。要不斷提高政治判斷力，多從政治高度看待和把握管黨治黨，多從加強政治監督的角度防止腐敗問題發生。要不斷提高政治領悟力，提升全面從嚴治黨的水平境界，自覺與黨中央精神保持高度一致，圍繞“國之大者”不斷深化全面從嚴治黨。要不斷提高政治執行力，把貫徹落實黨中央精神與全面從嚴治黨緊密結合起來，與本部門本地區工作結合起來，堅持系統全面、標本兼治，不斷強化政治監督，做細做實日常監督。深化全面從嚴治黨，各級黨組織擔負主體責任，“一把手”是第一責任人，必須在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上狠下功夫，善於從政治上把握全面從嚴治黨，善於從苗頭性傾向性問題中發現政治端倪。紀檢監察機關要履行職責使命，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要載體是業務工作，必須與業務工作深度融合。沒有離開業務的政治，更沒有離開政治的業務。提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，檢驗的是對黨忠誠度，考驗的是不折不扣的貫徹力，最終要體現到貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，推動黨和國家事業發展上。要推動提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力與業務工作融合推進，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把提高“政治三力”的要求細化為具體措施，找准結合點，融入業務工作各方面，在落實重大任務和推動業務工作中堅持正確政治方向。把提高“政治三力”與干部隊伍建設相結合，堅持黨管干部、選賢任能，落實新時期好干部標准，樹立正確用人導向，突出政治標准，深入考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等情況，建設一支高素質專業化干部隊伍。

（四）政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的根本落腳點是錘煉忠誠的政治品格，要教育引導黨員干部忠誠於黨、忠誠於人民。淬煉對黨忠誠的政治品格，筑牢對黨忠誠的思想根基，始終堅持和做到對黨心無旁騖、百分之百的忠誠，自覺在思想上、政治上、行動上堅持和做到對黨忠誠。要進一步教育引導廣大黨員干部始終忠誠於黨，強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，履行黨章規定的“對黨忠誠老實”的義務，踐行“對黨忠誠”“永不叛黨”的誓言。要教育引導廣大黨員干部始終忠誠於人民，始終堅持以人民為中心，堅持人民至上的價值取向，站在人民的立場上看問題、想問題、解決問題，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

（五）提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，要堅持一切從實際出發，緊密結合不同行業和黨員干部特點加以落實。政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對不同地區、不同部門，對領導干部、一般干部、青年干部等不同群體，其本質要求是一致的，既需要各單位各部門密切配合、形成合力，也需要各級黨員干部群策群力、身體力行，有效帶動本系統本領域各項工作高質量發展。要堅持以上率下，領導干部要率先垂范，帶動廣大黨員干部以奮發有為的精神狀態干在實處、走在前列。堅持一切從實際出發，針對不同層級，分頭部署，防止“千人一面”“上下一般粗”。堅持以機關帶系統，積極延伸工作觸角，拓展工作縱深。對系統內基層單位的創新做法認真總結、吸收採納、加以推廣，形成上下聯動、相互促進、取長補短、共同提高的生動局面。

【本文系全國黨建研究會機關專委會2021年度全國機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2022年第6期 

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )