中心組論壇 | 以深入開展“學查改”專項工作為契機 扎實推動習近平經濟思想在稅務系統落地生根

黨的十八大以來，面對新形勢新任務新要求，以習近平同志為核心的黨中央在領導全黨全國人民開展中國特色社會主義經濟建設偉大實踐中，創立了習近平經濟思想，指引我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。習近平經濟思想在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的背景下，為中國經濟發展揭示原理、指明方向、擘畫藍圖，在實踐中重塑了經濟發展理念、動力結構、增長模式、發展戰略，引領中國經濟轉向高質量發展階段。稅務部門要深入學習領會習近平經濟思想的核心要義、精神實質和科學方法，想方設法創造性地抓好貫徹落實，推動稅收事業持續健康發展，為全面建設社會主義現代化國家不斷作出新的更大貢獻。

一、深刻認識習近平經濟思想的重大意義

習近平經濟思想是歷史邏輯一脈相承、理論邏輯環環相扣、實踐邏輯緊密相通的科學理論體系，科學回答了新時代實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。深入學習貫徹習近平經濟思想，深化對做好經濟工作的規律性認識，對做好新時代經濟工作具有重要指導意義。

（一）習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平經濟思想是在新時代我國社會主義經濟建設的理論創新與實踐創新的良性互動中形成的，是新時代我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，用“十個明確”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，其中，第七個明確強調：“必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全。”這是在黨的十九大報告基礎上，對習近平新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和完善，是對習近平經濟思想核心要義的高度概括和深刻總結，集中反映了我們黨在經濟領域的意志和主張。

（二）習近平經濟思想開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界。習近平經濟思想科學運用馬克思主義辯証唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，深刻闡釋了中國經濟發展的根本保証、根本立場、歷史方位、指導思想、發展主線等一系列重大問題，在諸多領域體現了對馬克思主義政治經濟學的繼承和創新。比如，堅持穩中求進體現了運動與靜止、量變與質變的辯証統一，保持戰略定力是對矛盾分析法的創造性運用等。同時，習近平經濟思想破解了政治經濟學的若干難題，比如，以人民為中心的發展思想繼承和發展了馬克思的勞動價值論，破除了一些人對勞動價值論能否支持中國特色社會主義市場經濟改革價值取向的質疑﹔堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的思想，破解了公有制和市場經濟如何科學統一的理論和實踐難題。這些重要論述具有極為豐富和深刻的理論內涵，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發展實踐形成的重大理論成果。

（三）習近平經濟思想是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。習近平經濟思想源於實踐又指導實踐。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是在新冠肺炎疫情嚴重沖擊、經濟下行壓力加大的情況下，我們黨立足國情實際，始終堅持人民生命至上，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，歷史性地解決了絕對貧困問題，如期實現第一個百年奮斗目標，開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。這些舉世矚目、彪炳史冊的偉大成就，充分彰顯了習近平經濟思想在指導中國經濟改革發展、引領中國經濟巨輪劈波斬浪壯闊前行中的重大實踐意義。

二、習近平經濟思想引領新時代稅收工作實現新發展

習近平經濟思想具有鮮明的時代性、實踐性，為做好新時代稅收工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，全國稅務系統在推進稅收改革發展的實踐中，既想方設法創造性地抓好習近平總書記關於稅收工作的重要論述和重要指示批示精神的貫徹落實，又注重努力把握習近平經濟思想所蘊含的核心要義、精神實質和科學方法，深入貫徹把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的部署要求，積極主動地用以指導稅收工作，推動新發展階段稅收現代化不斷取得新進展新突破。

（一）聚焦推進新發展階段稅收現代化，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。稅務部門深入學習領會習近平總書記重要指示精神，錨定以“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”為主要內容的新時代稅收現代化總目標，以釘釘子的精神，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，推動稅收現代化建設始終沿著正確的方向前進。要持續深入貫徹習近平經濟思想，在步步為營、穩扎穩打、持續筑牢夯實稅收現代化基礎的同時，結合黨中央最新決策部署以及推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求，進一步豐富新發展階段稅收現代化的內涵，不斷提檔升級推進稅收現代化的路徑舉措，為服務國家治理體系和治理能力現代化貢獻稅務力量。

（二）牢記“為國聚財、為民收稅”神聖使命，為經濟社會發展提供堅實財力保障。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，是財政收入的主要來源。近年來，稅務部門認真貫徹落實習近平總書記關於“政府要有稅收”的重要指示精神，始終堅持依法依規征稅收費，嚴肅組織收入紀律，連年圓滿完成預算收入目標，持續夯實了黨和國家事業發展的財力基礎。當前，受經濟下行、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等因素影響，組織收入工作面臨較大困難，統籌“收”與“減”的難度很大。要在不折不扣落實好退稅減稅降費緩費的同時，始終堅持依法依規組織收入，堅決防止和制止收“過頭稅費”，確保“平穩、協調、安全、持續”完成預算確定的收入任務，為經濟社會發展和民生持續改善提供更為堅實的財力保障。

（三）堅持依法治稅、嚴懲偷稅，著力提升稅收治理效能維護國家稅收安全。習近平總書記高度重視加強稅收監管和稅務稽查，多次作出重要指示批示。稅務部門緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，聚焦“假企業”“假出口”“假申報”等重點領域，成品油、文娛影視等重點行業，高收入高淨值等重點人群，毫不手軟地打擊偷逃騙稅行為。面對新經濟新業態新模式快速發展與稅收制度、征管模式手段不適應之間的矛盾，要自覺站在維護國家稅收安全、營造公平正義的市場環境的高度，進一步加強對重點行業、重點領域、重點人群稅收監管的研究，持續健全完善稅收監管體系，不斷提升稅收監管能力和水平，更好服務經濟社會發展大局。

（四）以科技創新為驅動，持續推進稅收征管數字化升級和智能化改造。創新是引領發展的第一動力。稅務部門認真學習貫徹習近平總書記關於科技創新的重要論述，不斷迭代升級金稅工程，跨越式推進智慧稅務建設，有力推動稅收征管方式、征管流程、征管效能的深刻變革。要結合落實中辦、國辦印發的《關於進一步深化稅收征管改革的意見》，堅持事事聯動、穩中求進，基本完成金稅四期技術框架和主體應用建設，同步推進稅費業務變革，推進績效管理和數字人事與崗責體系、內控平台等全面貫通，推動我國稅收征管數字化轉型走在國際稅務部門前列。

（五）傾力服務高水平對外開放，在國際稅收規則制定中貢獻更多中國智慧。習近平總書記指出，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。稅務部門在深化國際稅收交流與合作中，堅持以習近平總書記關於推動高水平對外開放的系列重要指示精神為指導，發起建立“一帶一路”稅收征管合作機制，成功推動我國立場訴求在OECD“雙支柱”方案和聯合國方案中予以充分體現，努力在國際舞台上發出更多中國聲音。下一步，要圍繞構建合作共贏的國際稅收體系，持續完善“一帶一路”稅收征管合作機制，全力承辦好2022年金磚國家稅務局長會議，在全球稅收治理中進一步提升話語權和影響力，積極服務我國外交工作大局。

（六）樹牢底線思維，主動防范、應對和戰勝各種風險挑戰。習近平總書記反復強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障，要統籌發展和安全。近年來，稅務部門認真貫徹落實習近平總書記關於防范化解重大風險的重要指示批示精神，緊緊抓住稅收工作的矛盾點和風險點，在推進個人所得稅匯算清繳、社保費征收職責劃轉等重大稅費改革發展任務時，始終注重因時因勢調整方法策略，及時化解了一些重大風險隱患。要進一步強化風險意識和底線思維，全面梳理稅務部門防范化解風險中存在的問題和不足，有針對性完善相關制度措施，確保新發展階段稅收現代化行穩致遠。

三、以開展“學查改”專項工作為契機，進一步推動習近平經濟思想在稅務系統落地生根

當前，稅務總局黨委正按照中央和國家機關工委統一部署，深入開展以機關黨建推動落實習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署“學查改”專項工作。要以此為契機，結合接受中央巡視，自覺站在深刻領會“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治高度，進一步深入學習領會習近平經濟思想，切實把學習成果轉化為做好稅收工作、服務“國之大者”的強大動力，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署在稅務系統高效落實。

（一）堅持學深悟透，進一步抓好理論學習。習近平經濟思想內涵豐富、視野宏闊、博大精深，必須在學懂弄通做實上持續下更大功夫。要在召開黨委理論學習中心組學習會議開展集中學習研討、發揮領學促學作用的基礎上，通過舉辦專題培訓、“三會一課”、主題黨日集中學習研討等多種形式，把學習貫徹習近平經濟思想作為一項長期的重大政治任務抓緊抓實抓出成效，使之成為指導稅收改革發展的強大思想武器。

（二）堅持對標對表，進一步抓好問題查擺。前期，稅務部門圍繞“六對照六看六查”進行深入查擺，建立了整改工作台賬。要更加自覺地同習近平經濟思想對標對表，同黨中央經濟工作決策部署對標對表，進一步查找稅收領域存在的問題不足，特別是要結合巡視自查問題整改，以更高的要求、更嚴的標准深挖細查，切實把問題找准、把原因析透、把責任定實、把措施落細。

（三）堅持求實求效，進一步抓好改進提高。要堅持從習近平經濟思想中找方法、找動力，把學習成果轉化為推動工作的思路、解決問題的舉措。特別是面對異常繁重的稅收改革發展任務，要進一步提高政治站位，加強工作統籌，把開展“學查改”專項工作同接受和配合中央巡視、落實新的組合式稅費支持政策、深化稅收征管改革、推進“金稅四期”建設等重點工作結合起來，以問題整改的實際成效保障稅收中心工作高質量完成，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系國家稅務總局黨委書記、局長）

來源：《機關黨建研究》2022年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )