學思踐悟 | 深入落實中辦《意見》精神 推動機關紀檢工作高質量發展

2021年，站在建黨百年新的歷史起點，中央辦公廳印發《關於加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》。教育部黨組把學習貫徹《意見》與貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話、在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神貫通起來，與黨史學習教育、中央巡視整改工作緊密結合起來，強化學習宣傳、狠抓貫徹落實、提升工作質效，切實加強機關紀委建設，提高新時代機關黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、立足“學”字悟精神，持續筑牢思想政治根基

把學習貫徹《意見》作為一項重大政治任務，不斷增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保認識到位、措施到位、落實到位。

深刻認識重大意義。制定出台《意見》，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央關於加強機關黨的建設決策部署，強化黨內監督，推動中央和國家機關全面從嚴治黨向縱深發展的重要制度安排和制度創新，對於切實加強機關紀委建設，充分發揮專責監督作用，推動機關黨的建設高質量發展具有裡程碑意義。作為黨中央出台的第一部專門針對部門機關紀委建設的規范性文件，《意見》從不同層面，分別對中央和國家機關工委、紀檢監察工委、部門黨組、派駐紀檢監察組、機關黨委、機關紀委等6個主體提出明確要求，具有很強的針對性、指導性和可操作性，切實抓好《意見》的貫徹落實是踐行“兩個維護”、走好第一方陣的政治要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，是支持機關紀委履行職能職責、充分發揮作用的根本保証。

專題研究周密部署。切實履行全面從嚴治黨主體責任，把學習貫徹工作擺上重要議事日程。專門召開部黨組會傳達學習《意見》精神，研究部署貫徹落實工作，要求在學習上抓深入，深刻領會精神實質、掌握核心要義、把握實踐要求，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮﹔在措施上抓具體，認真對標要求查擺存在問題，提出有針對性的整改落實舉措﹔在落實上抓責任，抓緊制定出台有關工作方案，明確職責任務並逐項抓好落實，堅決有力地推動《意見》落地見效，真正讓機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。

深入學習凝聚共識。機關黨委、機關紀委分別召開委務會、全委會、直屬單位紀委書記座談會，傳達學習中央和國家機關工委和部黨組有關部署要求，認真學習研討、研究落實舉措。面向直屬機關印發通知，要求各級黨組織把學習貫徹《意見》作為本單位黨委理論學習中心組、黨支部（總支）學習的重要內容，有力有效抓好學習貫徹落實工作，形成學習、宣傳、貫徹的工作合力。機關紀委和直屬機關紀檢干部認真研讀《意見》，集中交流學習體會，不斷加深理解、提高站位、強化擔當。

二、聚焦“做”字抓落實，切實加強機關紀委建設

准確把握貫徹落實《意見》主攻方向，加強對機關紀委建設的領導和支持，在定舉措、強隊伍、改問題、建制度上持續用力，確保《意見》各項部署要求落地見效。

強化頂層設計。對標《意見》規定要求，梳理盤點機關紀委工作情況，制定印發《關於加強直屬機關紀委建設的若干措施》，從明確職責任務、完善領導體制、健全工作機制、建強干部隊伍4個方面一攬子提出18條具體措施，明確任務落實責任分工，同時對加強直屬單位紀委建設提出要求、作出規定，進一步夯實機關紀委履職的組織基礎、能力基礎、體制機制基礎。

加強隊伍建設。根據直屬機關全面從嚴治黨任務需要，進一步強化機關紀委機構設置及人員配備，給機關紀委新增3個編制、1個處室、1個處級領導職數，並在“三定”規定中予以明確，切實建強機構、配強力量、加強保障。制定印發教育部直屬單位紀委書記選拔任用及管理辦法，對直屬單位紀委書記的工作職責、選任程序和管理考核等作出規范。認真落實全員學習培訓工作要求，制定印發《直屬機關專職紀檢干部全員學習培訓實施辦法》，建立全員學習培訓長效機制。強化參訓培訓調訓，支持機關紀委干部全員參加紀檢監察工委業務實訓班，舉辦直屬機關紀檢干部培訓班，切實提升紀檢干部政治素質和業務能力。

堅持問題導向。按照中央和國家機關紀檢監察工委要求並結合部直屬機關實際，推動機關紀委扎實開展“學重要講話 抓《意見》落實 改突出問題 強作用發揮”活動，制定實施方案，明確目標任務，深入查擺問題，共梳理排查5個方面問題，提出25項整改措施，扎實推動整改落實。

完善制度機制。堅持在制度建設上持續用力，以制度形式固化《意見》落實成果。修訂機關紀委全委會議事規則，制定紀委委員職責任務清單，規范議事決策程序，有效發揮紀委委員作用。健全機關紀委監督執紀工作規程體系，形成包括信訪舉報、問題線索管理和處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、黨紀處分、黨支部黨紀處理、黨風廉政意見回復、失實檢舉控告澄清等10個分規程。建立完善以案促改、教育回訪、廉政談話、內部監督管理、向機關黨委和紀檢監察工委報告工作和述職、機關紀委書記列席部黨組涉及全面從嚴治黨重要工作議題會議等制度機制，著力提升工作制度化規范化科學化水平。

三、緊扣“嚴”字擔使命，全面提升紀檢工作質量

以貫徹落實《意見》為契機，充分發揮機關紀委專責監督作用，持之以恆正風肅紀反腐，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

推進中央巡視整改。認真學習貫徹習近平總書記在聽取十九屆中央第七輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，堅決扛起巡視整改重大政治責任。聚焦機關紀委職責定位，將機關紀委作為部黨組全面從嚴治黨專題整改、部黨組巡視整改工作監督的牽頭單位及重要工作力量，以監督傳導壓力，用壓力推動整改，充分發揮機關紀委在中央巡視整改中的作用，為如期高質量完成集中整改任務作出積極貢獻。

壓緊壓實責任鏈條。切實加強對直屬機關黨建和全面從嚴治黨工作的統一領導，推動機關紀委履行好協助落實全面從嚴治黨有關任務，制定《中共教育部黨組、黨組書記、黨組其他成員落實全面從嚴治黨責任清單》，修訂《中共教育部黨組關於主動接受中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組監督的實施辦法》，推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協同、一體推進。由機關紀委協助每年組織召開教育系統全面從嚴治黨工作視頻會，分析研判教育系統全面從嚴治黨形勢，部署安排年度重點任務﹔協助落實部黨組與駐部紀檢監察組全面從嚴治黨定期會商機制，截至目前已先后開展7次會商，針對25個突出問題、78條建議，提出85項具體舉措並扎實推進整改落實，推動全面從嚴治黨突出問題切實得到解決。

增強監督治理效能。聚焦“兩個維護”突出強化政治監督，把習近平總書記重要指示批示精神落實落地情況作為監督重點，由辦公廳、駐部紀檢監察組、機關紀委組成專班，定期開展習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”。推動機關紀委加強對黨史學習教育、中央巡視整改、疫情防控、餐飲浪費的監督檢查，靠前監督、主動監督，督促學習、舉措、制度等落到實處。開展直屬機關廉政風險專項排查，深入查擺廉政風險點、制定防控措施，並組建檢查組開展廉政風險防控措施落實情況專項檢查，針對存在的問題推進整改落實，切實強化對權力運行的制約和監督。

加大紀律教育力度。召開教育部推進中央巡視整改、深化全面從嚴治黨暨直屬系統警示教育會，通報違紀違法典型案例，教育引導黨員干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。開展直屬機關“守紀律·講規矩·嚴作風”主題警示教育月活動，綜合運用領導干部講廉政黨課、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、開展主題黨日、推進聯學聯建、加強青年理論學習等多種形式進行警示教育。面向全體黨員干部及家屬制發“廉政家書”，倡導自覺傳承以德立家、以廉齊家、以儉興家的優良傳統，強化“八小時之外”的監督合力。

強化正風肅紀反腐。深入糾治“四風”頑疾，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，對發現存在苗頭性、傾向性問題的處級干部及時談話提醒。深化運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處直屬機關處級及以下黨員干部違紀案件。做深做實案件查辦“后半篇文章”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，通過制發紀律檢查建議書、紀委書記約談等方式，推動辦案、整改、治理貫通融合。對信訪舉報及問題線索情況定期分析研判，對問題集中、反映強烈的單位和部門重點關注解決。實行直屬單位紀委重要線索督辦、核查報告審核、處分意見把關等制度，開展2020—2021年度執紀審查工作專項檢查，推動直屬單位紀委不斷提高紀檢工作質量。

面對新形勢、新任務、新要求，教育部黨組將持續深入抓好《意見》的貫徹落實工作，以直屬機關全面從嚴治黨新成效助推教育事業改革發展再上新台階，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

來源：《機關黨建研究》2022年第6期 

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )