本刊策劃 | 把握歷史主動 強化歷史擔當 推動新時代機關黨建工作開新局出新績

2021年2月3日至5日，習近平總書記到貴州考察調研，指示貴州要堅持以高質量發展統攬全局，在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，為貴州開啟現代化建設新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記突出強調要從長征精神和遵義會議精神中深刻感悟共產黨人的初心和使命，落實新時代黨的建設總要求，實事求是、堅持真理，科學應變、主動求變，咬定目標、勇往直前，走好新時代的長征路。貴州省直機關各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，把握歷史主動，強化歷史擔當，奮力推動新時代機關黨的建設開新局出新績。

一、聚焦做到“兩個維護”抓機關黨的政治建設，著力鑄牢政治忠誠

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記深刻指出，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。省直機關各級黨組織始終堅持把機關黨的政治建設放在首位，引導黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義、忠誠踐行“兩個維護”，努力使忠誠核心成為省直機關黨員干部最鮮明的政治品格和省直機關最鮮明的政治底色。

（一）堅定自覺做到“兩個維護”。把堅決落實習近平總書記重要指示批示精神作為忠誠踐行“兩個維護”的具體體現，督促推動省直各單位建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神全流程閉環管理機制。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為機關黨建綜合調研督查和分析研判的重要內容，強化經常性監督檢查，督促推動落實。省直機關工委認真貫徹落實習近平總書記關於機關黨建重要論述，注重在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，緊密銜接全省經濟社會發展“十四五”規劃，研究出台省直機關黨的建設五年規劃，提出“116655”的工作思路，明確“十四五”時期省直機關黨建工作的路線圖、時間表、任務書，為推動機關黨建高質量發展提供了有力制度保障。

（二）大力加強政治機關建設。堅持把創建模范機關作為忠誠踐行“兩個維護”、加強機關黨的政治建設的重要抓手，印發《關於深化模范機關創建工作的指導意見》，探索建立模范機關考核評價指標體系。建立責任落實、督促檢查、典型激勵、動態管理工作機制，組織召開省直部分單位模范機關創建專題研討會和工作推進會，交流經驗做法，分析存在問題，探討方法路徑，推動模范機關創建工作不斷走深走實。大力加強對黨忠誠教育， 認真組織開展“牢記殷切囑托、忠誠干淨擔當、喜迎建黨百年”專題教育，教育引導黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺做到“兩個維護”。著眼提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在省直機關謀劃實施黨員干部政治能力提升行動，制定出台加強黨員干部政治能力建設的若干措施。

（三）嚴肅黨內政治生活。堅持把嚴肅黨內政治生活作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的基礎性工程，作為加強機關黨的政治建設的經常性、基礎性工作抓緊做實，嚴格落實黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，堅持“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員和領導干部過雙重組織生活等制度，不斷增強機關黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。督促省直機關各級黨組織認真落實《省直機關嚴格黨的組織生活的若干規定》，堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志願書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，著力提高機關黨內政治生活質量。

二、聚焦開展黨史學習教育抓理論武裝，著力堅定政治信仰

在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創事業發展新局面作出的一項重大戰略決策。省直機關各級黨組織始終把開展黨史學習教育作為重大政治任務，認真貫徹落實黨中央和省委部署要求，按照學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的要求，精心組織實施、有力有序推進，廣大黨員、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。

（一）多措並舉抓學習。突出抓好“關鍵少數”和年輕干部兩個重點，持續深入推進省直機關學習型黨組織建設。建立理論學習中心組學習旁聽評估、定期通報制度，省直機關工委按月推送理論學習資料，組織召開省直機關中心組學習座談會，充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組領學促學作用。突出抓好年輕干部理論武裝，在省直機關指導成立青年理論學習小組283個，制定出台《全面提升省直機關青年理論學習質量的指導意見》，指導引導青年理論學習小組廣泛開展專題研討、主題聯學等形式多樣的學習活動，最大限度激發學習熱情、提升學習質效。

（二）創新載體抓深化。在高質量完成好“規定動作”的同時，認真謀劃特色“自選動作”，在省直機關組織開展黨史知識測試、“學黨史回望來時路·鑄信仰走好新征程”支部主題黨日、走訪慰問老黨員生活困難黨員、黨員重溫入黨誓詞、“兩優一先”評選表彰等系列活動，持續掀起省直機關黨史學習教育熱潮。充分利用遵義會議會址等省內豐富的紅色資源，大力加強革命傳統和理想信念教育，挂牌命名遵義會議會址、息烽集中營革命歷史紀念館等26個省直機關黨性教育基地。

（三）用情用力辦實事。堅持把辦實事作為黨史學習教育的根本落腳點，聚焦群眾“急難愁盼”問題，督促省直各單位深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛動員省直機關基層黨組織和黨員干部立足職能職責為群眾辦實事。黨史學習教育期間，省直各單位結合自身職能，陸續出台一批有利於增進民生福祉、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興等方面的政策舉措，為群眾辦實事2366項。省直各單位領導班子成員帶隊深入省直機關和市（州）、縣（市、區）廣泛開展調研，通過召開調研成果交流會，深入分析調研發現問題，提出解決問題的辦法措施，推動黨史學習教育取得實實在在成效。

三、聚焦增強政治功能和組織力抓基層打基礎，著力鍛造堅強有力的機關基層黨組織

黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記強調，要充分發揮基層黨組織的政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。省直機關各級黨組織始終牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，認真貫徹落實機關基層組織工作條例和黨支部工作條例，以增強政治功能和提升組織力為重點，努力鍛造堅強有力的機關基層黨組織。

（一）著力提升基層黨組織組織力。深入實施機關基層黨組織組織力提升行動，推動機關基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力不斷提高。加強分類指導、精准施策，探索分眾化、差異化措施，統籌抓實行業和地方黨建工作任務。強化機關基層黨組織班子建設，嚴格執行基層黨組織按期換屆規定，高標准高質量推進基層黨組織換屆工作。制定《機關基層黨組織換屆選舉工作實施辦法（試行）》，指導督促省直單位聚焦基層黨組織設置、換屆等情況開展排查整頓，發現並督促整改基層黨組織換屆不及時、不規范問題。

（二）著力建強抓實黨支部。認真落實黨支部工作條例，深入推進黨支部標准化規范化建設，制定《省直機關“基層黨建鞏固年”若干重點工作任務》，組織召開支部標准化規范化建設工作推進會，編印《省直機關黨支部建設案例選編》，持續鞏固提升基層黨建質量。截至2021年底，省直機關所有黨支部全部通過標准化規范化建設達標驗收。結合開展模范機關創建工作，努力打造政治過硬、組織過硬、能力過硬、作風過硬、紀律過硬、業績過硬的“六硬支部”。

（三）著力建設高素質專業化黨務干部和黨員干部隊伍。深入實施機關黨務干部履職能力提升行動，加強機關黨務干部教育培訓，積極推進機關專職黨務干部與行政業務干部交流，努力把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人，努力使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作。建立和落實黨支部書記培訓持証上崗制度，堅持每年對省直機關新任黨支部書記分批次全覆蓋培訓。注重發揮支部管到人頭的特點，加強對黨員的日常教育管理監督，試點開展黨員積分管理工作。

四、以鞏固發展良好機關政治生態為重點，著力強化正風肅紀

習近平總書記深刻指出，自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。省直機關各級黨組織始終堅持嚴的主基調不動搖，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，以正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺縱深推進全面從嚴治黨，不斷實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，持續鞏固發展風清氣正的機關政治生態。

（一）持續加強機關紀委建設。組織對機關紀委建設開展調研，會同省紀委出台《關於加強新時代貴州省直部門機關紀委建設的意見》，制定機關紀委監督執紀工作規范等8項制度。啟動機關紀委建設五年行動，深入實施政治引領工程、組織規范工程、隊伍塑形工程、業務標准工程、能力提升工程、效能倍增工程，深化機關紀委規范化建設，不斷提升機關紀委履職能力，推動省直各部門機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。

（二）馳而不息糾“四風”樹新風。實施機關治理效能提升行動，著力推動解決不作為、慢作為、亂作為等作風突出問題。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯重要時間節點糾治“四風” ，堅持重要時間節點預警，嚴防“四風”問題反彈回潮。持續整治形式主義官僚主義突出問題，守住精文減會“硬杠杠”，改進督查檢查考核方式方法，不斷鞏固深化為基層減負成果。認真貫徹落實《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》，扎實推進機關廉潔文化建設，推動構建親清政商關系和清廉社會形態，促進黨員干部提高黨性覺悟、增強拒腐防變能力。加強對政務服務窗口、行政審批效率的監督檢查，努力打造“貴人服務”營商環境品牌。

（三）持續加大監督執紀力度。強化全面監督，推動紀委專責監督與內設機構職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督等各類監督有機貫通、相互協調。聚焦“國之大者”強化監督檢查，推動省直各部門各單位落實好“六穩”“六保”工作、防范化解重大風險、優化營商環境等重大決策部署。著力強化年輕干部教育管理監督，制定出台《關於省直機關預防腐敗低齡化的若干意見》，不斷提高年輕干部自律意識和規矩意識，筑牢拒腐防變的思想防線、制度防線、紀法防線。加強監督的“再監督”，省直機關紀檢監察工委不定期組織對省直部門機關紀委履行監督執紀問責情況開展監督檢查，推動機關紀委履職盡責、發揮作用。

五、聚焦服務中心大局抓融合，著力以高質量機關黨建引領推動高質量發展

圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的價值所在。習近平總書記深刻指出，隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。省直機關各級黨組織始終牢記自身職責定位，堅持把機關黨建工作放到全省中心大局中思考、謀劃和推進，以服務全省高質量發展的實際成果檢驗機關黨建工作成效。

（一）推動黨建和業務深度融合。制定印發《關於破解“兩張皮”問題推動省直機關黨建和業務工作深度融合的若干指導意見》，著力破解機關黨建和業務工作“兩張皮”頑疾，切實發揮機關基層黨組織政治引領、督促落實、監督保障作用。推動各級機關黨組織牢固樹立機關黨建和業務工作融合發展理念，把講政治的要求貫穿業務工作的全過程，做到理論和實踐緊密結合，充分發揮黨支部在推動業務工作中的戰斗堡壘作用，努力構建黨建和業務融合發展高效運行機制，推動機關黨建和業務工作深度融合、高效聯動，確保始終服務於全省經濟社會高質量發展。

（二）加強黨建引領助推鄉村振興。深入總結運用抓黨建促脫貧攻堅經驗，在省直機關部署開展以“機關黨支部聯村、機關黨員干部聯戶，共促鄉村振興、共促富民強農”為主要內容的“雙聯雙促”工作，積極引導省直機關基層黨組織和黨員干部在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興一線建功立業、發揮作用，以機關黨建成效鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。堅持把“最能打仗的人”選派到鄉村振興一線，組織省直機關新選派第一書記和駐村干部666名，做好新老交替的無縫對接和有效銜接。

（三）強化績效考核服務中心大局。強化對黨中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實情況的績效考核，聚焦貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神、國發〔2022〕2號文件及省第十三次黨代會等明確的工作任務，突出國發〔2022〕2號文件貫徹落實，構建了“1+1+X”的服務高質量績效考核指標體系。加強和創新年度綜合考核，積極推進目標績效管理考核改革創新，研究制定《貴州省直單位服務高質量發展績效考核實施方案》，以及省直其他單位年度綜合考核工作“1+3”系列文件，初步構建了較為完善的綜合考核制度體系。強化過程管理，採取季度監測、半年評估與年終考核相結合，定量考核與定性評價相結合，分類考核與綜合研判相結合等方式，認真組織實施考核工作，及時跟蹤調度，有力推動了黨中央和省委省政府重大決策部署在省直機關落地落實。

來源：《機關黨建研究》2022年第6期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )