創新案例 | 黨建引領 聚勢賦能 譜寫黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”

案例背景

山東濱州是一座依水而建、緣水而興、因水而美的城市，94公裡黃河穿城而過，素有“黃河之州”之稱。為深入貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，山東省濱州市直機關工委堅持圍繞中心、服務大局，牢牢抓住“黃河國家戰略”時代機遇，錨定“走在前列、全面開創”和“三個走在前”總航標，突出黨建引領，強化使命擔當，推動各項工作走在前、干在先、落在實，為全力打造黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”提供堅強保障。

主要做法

（一）堅持黨建領航，為推動黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”定盤壓艙

強化思想教育，把好“風向標”。圍繞習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，認真落實“第一議題”制度，指導督促黨組（黨委）理論學習中心組開展專題學習、舉辦讀書班。開展“共創共建助力‘富強濱州’  聯學聯動打造‘幸福黃河’”主題教育活動，回望中國共產黨領導下的人民治黃歷程，凝聚奮進力量。

強化組織領導，當好“定盤星”。堅持把黨的領導貫穿推動黃河流域生態保護和高質量發展全過程。建立“領導小組+指揮部+研究院”的工作機構，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，建立黃河生態保護工程建設指揮部，創新設立黃河生態保護和高質量發展研究院，推動黃河戰略在濱州落地生根。

強化制度建設，筑好“壓艙石”。建立完善機關黨建工作聯系點制度，將工委直屬89個黨組織及10個縣區分為5個小組，點對點開展督導調研和指導交流。印發實施濱州市黃河流域生態保護和高質量發展實施規劃和“十四五”實施方案、年度工作要點等文件，建立“10年規劃+5年方案+1年要點”的規劃落實體系，以制度化促常態化，為推動黃河戰略在濱州落地提供制度保障。

（二）堅持黨建融合，為推動黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”助力增效

找准定位，做好目標融合文章。堅持機關黨建與中心工作深度融合，做到中心工作推進到哪裡、黨建引領作用就發揮到哪裡。開展“黨旗在基層一線高高飄揚”行動，指導“83”工程各個專班建立臨時黨支部、黨小組，118個重點項目建立臨時黨組織78個。實施爭當“83”工程攻堅先鋒活動，引領黨員干部在主戰場上攻堅突破。

優化配置，做好資源融合文章。推動黨建資源向一線配置，黨建力量向一線集聚。“標杆黨支部”評選向沿黃一線傾斜，在462個申報黨支部中，確定濱州黃河河務局、濱州市水利局小開河支部、山東調水中心濱州分中心黨支部為“標杆黨支部”。實施“黨建引領·窗口點亮”行動，以群眾評價推動服務升級，指導各級黨組織推出惠民惠企舉措，服務黃河流域高質量發展。創新開展“親近黃河、情系濱州”千人合唱、黃河風情帶文化藝術季全民健步走等系列文體活動20余場次，引導機關黨組織和黨員干部親近黃河、傳承文明，講好新時代“黃河故事”。

樹好導向，做好考評融合文章。充分發揮考核“指揮棒”關鍵作用，樹立實干實績導向，激發工作活力，推動高質量發展。開展黃河防汛先鋒典型案例征集，選樹典型、廣泛宣傳，全力營造心無旁騖干事業的良好氛圍。建立以推動黃河戰略落實質效來衡量黨建質量的考核機制，召開市直機關黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會議，把黨建工作與任務落實融合納入黨建考核重要內容，作為機關黨建年度考核的重要參考。

（三）堅持黨建賦能，為推動黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”夯基壘台

聚焦“能行成”，鍛造過硬干部隊伍。突出組織需求和崗位需求，開展精准培訓，先后舉辦宣講報告和黨務干部、基層黨支部書記培訓班等8期﹔指導各級黨組織舉辦生態保護、鄉村振興、基層社會治理等專題培訓班60余期，培訓干部5000余人次。舉辦第五屆素質提升工程，開展“一線講一線”專題培訓，引導機關黨員干部解放思想、提振精神，用“有解思維”破解工作難題。

聚焦“戰搶拼”，建強基層戰斗堡壘。牢固樹立大抓基層導向，深入實施“渤海標杆·品牌點亮”行動，推行“一支部一品牌、一支部一工作法”特色品牌創建。加強監督管理，每月對黨組織建設情況梳理排查，指導黨組織理順隸屬關系，開展專項調度5次，及時掌握黨組織換屆、組織生活會等情況，不斷夯實推動黃河流域生態保護和高質量發展的組織基礎。

聚焦“提效能”，全力創建模范機關。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，88個直屬機關、650個機關黨支部、8000余名在職黨員結合職能職責，積極定諾、亮諾、承諾，共確定民生實事2248項。組織開展“黨組書記抓創建”“我和模范機關共成長”“金點子”征集等活動，引導廣大機關黨員干部發揮先鋒作用，勇挑重擔、爭當模范。

成效啟示

要素保障，戰略基礎進一步夯實。堅持黨建跟著項目走，通過在重點項目上建立臨時黨組織、設立黨員先鋒崗，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進項目實施，推進戰略落地。集中開工兩批20個黃河流域生態保護和高質量發展戰略項目，29個項目列入省黃河戰略年度重點推進項目。重大示范性工程推進順利，黃河淤背區綠色廊道建設工程等一大批“打基礎、利長遠”的示范項目圓滿收官﹔“水億方”魯北水庫、秦口河綜合治理工程、60萬畝高標准農田等重點項目穩步推進。

“標杆”引領，生態環境進一步改善。堅持標杆樹在黃河邊，通過在沿黃一線設立標杆黨支部，發揮示范帶動作用，共同打造“黃河下游百公裡生態廊道”，引領濱州走向“黃河時代”。經過多年治理，小開河灌區成功創建全國首個引黃灌區國家級濕地公園，黃河沿線小開河等一大批濕地公園得到國家認証，生態保護方面成效顯著。

改革增效，動能轉換進一步推進。堅持用好改革關鍵一招，在優化服務、提升效能上用力，持續推動新舊動能轉換。市行政審批大廳在全國首創“辦不成事”反映窗口，推動政務服務從“辦成”向“辦優”轉變。通過做優服務，產教融合型、實業創新型“雙型”城市建設深入推進，“五院十校N基地”創新平台積極培育壯大，黃河科技產業園、黃河高端裝備制造產業園、黃河數字經濟產業園等加快崛起，新興產業持續壯大。

來源：《機關黨建研究》2022年第7期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )