把法律服務送到人民群眾最需要的地方

“我們努力的目標，就是把法律服務送到人民群眾最需要的地方。”黨的十八大以來，黨中央高度重視律師工作，司法部大力推動律師事業改革創新。作為一名長期從事律師管理服務工作的干部，司法部律師工作局律師機構人員管理處處長申琳的“送法”工作與新時代息息相關，與人民群眾息息相關。2022年，因出色的工作成績，申琳被授予全國“人民滿意的公務員”稱號。

心系人民，用法治守護群眾美好生活

為深入貫徹落實習近平總書記關於加快解決有些地方沒有律師問題的重要指示精神，司法部2019年啟動了“援藏律師服務團”活動，先后組織200多名志願律師扎根西藏“無律師縣”提供法律援助。從“援藏律師服務團”活動啟動伊始，申琳就一直承擔具體組織實施工作，每年根據西藏實際需求研究制定工作方案，會同地方律師管理部門廣泛發動招募志願律師，做好援藏律師的日常服務和管理。“援藏律師服務團”也成為律師公益法律服務的閃亮品牌，先后辦理法律援助案件4700余件，開展法律咨詢35萬人次，舉辦法治講座1000余場，為當事人挽回經濟損失1.9億多元，用法治的力量溫暖了青藏高原各族群眾。

工作中的申琳。

在組織“援藏律師服務團”活動時，申琳與同事們也思考：援藏律師們有服務年限，屆滿就回家，如何能讓這場“輸血”活動發揮常態效應？2022年，司法部開始動員律師事務所到西藏、青海等6省（區）“無律師縣”開辦分所，讓律師服務更持續、穩定、長期。“一開始我們也不是很有把握，畢竟到海拔三四千米的‘無律師縣’設立分所對律師事務所而言是不小的挑戰。”按照部署，申琳牽頭組織開展調研、摸清底數，加強溝通、爭取保障，講清政策、積極動員。經過大量深入細致的工作，在各地司法廳局和律協大力支持下，來自北京等14個省（市）的律師事務所在西藏、青海、甘肅等6省（區）“無律師縣”設立了分所，46個“無律師縣”順利實現“摘帽”，律師制度的毛細血管延伸到祖國海拔最高地區。新華社、人民網等主流媒體高度評價，認為司法部這一舉措“對於推進基本公共法律服務均衡發展，增強人民群眾法治獲得感具有重要意義”。

每當看到援藏律師幫助當事人打贏了官司，或協助當地黨委政府成功調處了群體性糾紛，或收了藏族法學畢業生作為“新徒弟”的好消息，申琳發自內心地感到高興和感動：“雖不是一線法律工作者，但通過我們的努力，可以讓人民群眾離公平正義更近一些，這就是我們工作的意義。”

胸懷大局，在平凡崗位詮釋擔當作為

2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央支持海南全島逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

一石激起千層浪。雖然國際上建設自由貿易港已有成功的探索經驗，但在我國境內仍屬首試，還要摸著石頭過河。如何把海南建設成體現中國特色、符合中國國情的自由貿易港，任務千頭萬緒，而營造市場化、法治化、國際化的營商環境是當務之急。司法部決定研究制定推進海南法治建設的意見，為海南全面深化改革開放提供有力法治保障。

申琳參加了文件起草工作小組並具體負責起草工作，兩次赴海南蹲點調研，先后參加14場座談會，聽取海南立法、執法、司法、商會行會等50多個部門的意見建議，委托相關研究機構形成20多萬字的研究成果。那一年的國慶假期，她沒有休息，寫出了2萬字的調研報告，對如何推進海南法治建設進行整體梳理。在各級領導的帶領下，經過深入論証、反復打磨，《關於全面推進海南法治建設 支持海南全面深化改革開放的意見》由中央全面依法治國委員會審議后印發，成為第一個為地方深化改革開放提供法治保障的專門文件。

2020年，新冠疫情暴發，司法部迅速作出部署，組織廣大律師為疫情防控提供法律服務和法治保障。接到任務，申琳大年初三就趕到部機關，全身心投入疫情防控工作，編發24個疫情防控律師公益法律服務指導案例，參與組織律師行業“我為統籌疫情防控和經濟社會發展建言獻策”活動。為切實解決人民群眾在疫情防控中的急難愁盼問題，她按照部署，利用周末時間組織起草了《企業復工復產律師公益法律服務指南》，經司法部征求意見、修改完善后正式印發。文件出台后在人民網、學習強國等平台廣泛刊載，全國律師行業圍繞企業復工復產迅速掀起公益法律服務熱潮，各地共組建3300多個律師法律服務團，開展法律咨詢70萬人次，得到了各地黨委政府的充分肯定和廣大群眾的普遍贊譽。

肩負職責，以奮斗姿態書寫青春華章

2005年，申琳從法學院畢業，懷揣著法治夢想，走進了司法部的大門。工作期間，她跑遍了大大小小的律師事務所，見到了尋求各種各樣法律幫助的基層群眾，“遇到法律問題找律師咨詢，成為越來越多當事人的習慣，這說明群眾的法治意識日益增強，也說明律師的社會認可度不斷提高”。申琳在工作中找到了弘揚法治和服務群眾的結合點，也找到了服務國家法治建設和實現個人價值追求的連接點。

近年來，律師隊伍發展迅速，律師隊伍建設、律師制度改革、職能作用發揮面臨一系列新任務新要求，改革任務重、急難險重任務多。為起草重要文稿犧牲周末假日、為籌備會議通宵達旦、為組織專項活動帶病堅守，是申琳和同事們的工作常態。“希望媽媽少加點班”，是兒子每年生日都會許的願望，但申琳堅信，越是難，越需要共產黨員迎難而上，越是險，越需要人民公仆沖鋒在前。幸福是奮斗出來的，父母的言傳身教也是孩子最好的“教材”。

除全國“人民滿意的公務員”外，申琳還獲得不少其他榮譽。“每一點成長進步，都離不開組織的關心厚愛和領導同志們的培養支持，也離不開這個時代這個崗位給予的難得機遇和廣闊平台。”申琳深深感到，生逢偉大時代，投身全面依法治國壯闊進程，是最大的幸運。“黨的二十大吹響了奮進法治中國建設的時代號角，律師事業也必將迎來更加光明的發展前景”，面向未來，申琳充滿信心和力量，“惟有以奮斗姿態激揚青春，才能不負時代，不負年華！”

（來源：《旗幟》2023年第3期）

( 編輯：徐雅維   送簽：呂鳳茹   簽發：趙品 )