牢牢把握高質量發展這個首要任務

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們要深刻理解高質量發展這個首要任務，牢牢把握推動高質量發展“四個必須”的要求，把黨的二十大精神落實到發展改革工作的全領域各環節，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

高質量發展關系我國社會主義現代化建設全局

回顧歷史、展望未來，高質量發展對於全面建設社會主義現代化國家具有重大而深遠的意義。

高質量發展是推進中國式現代化的本質要求。習近平總書記強調，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。黨的十八大以來，我們堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，推動解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，採取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，推動國家經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新台階，成功推進和拓展了中國式現代化。實踐充分証明，隻有完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全力推動高質量發展，不斷塑造發展新動能新優勢，才能確保中國式現代化順利推進，在強國建設、民族復興的康庄大道上闊步前行。

高質量發展為全面建設社會主義現代化國家提供更為堅實的物質基礎。習近平總書記強調，發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。黨的十八大以來，我們堅持以經濟建設為中心，牢牢把握發展這一黨執政興國的第一要務，推動我國經濟快速發展，取得了舉世矚目的偉大成就。過去十年，我國經濟年均增長6.2%，經濟總量佔全球比重從11.3%提高到18%左右，人均國民總收入提升到12604美元，已超過世界平均水平並接近高收入國家門檻。我國作為世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國等的地位進一步鞏固提升。

高質量發展是確保現代化建設不斷滿足人民對美好生活需要的根本支撐。習近平總書記強調，隻有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。黨的十八大以來，我們深刻把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特點新要求，緊緊圍繞解決發展不平衡不充分問題，在推動高質量發展中不斷增進民生福祉。近1億農村貧困人口實現脫貧，城鎮新增就業累計超過1.4億人，居民年人均可支配收入超過3.6萬元，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系。

推動高質量發展是實現現代化建設行穩致遠的重要保障。習近平總書記強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障，要堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。黨的十八大以來，我們不斷暢通經濟循環，努力穩鏈強鏈、補鏈延鏈，提升產業鏈、供應鏈韌性，加強技術創新動能，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，能源供給保障能力持續提升，多個能源品種產能位居世界第一，產業鏈、供應鏈自主可控能力不斷增強。

推動高質量發展需把握好“四個必須”

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，提出了“四個必須”的明確要求，為新時代新征程推動高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。新發展理念是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，有力指導了我國新的發展實踐。貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是新時代我國發展壯大的必由之路。新征程上，我們要完整把握、准確理解、全面落實新發展理念，切實將崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的要求落實到經濟社會發展全過程和各領域，使之協同發力、形成合力。

必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。如果沒有質的有效提升，量的合理增長將不可持續﹔如果沒有量的合理增長，經濟結構優化、產業轉型升級、區域協調發展、民生福祉改善都將是無本之木。新的發展階段、新的使命任務和新的發展環境對經濟質的提升和量的增長提出了更高、更為緊迫的要求，隻有以質取勝、不斷塑造新的競爭優勢，才能支撐經濟長期持續健康發展。新征程上，我們要堅持把經濟發展的質和量有機統一起來，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，持續激發經濟發展內生動力，充分調動一切積極因素，形成全國上下競相推動高質量發展的強大合力。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國前途命運的關鍵一招，已成為當代中國最鮮明的特色。改革隻有進行時、沒有完成時。過去我們依靠改革開放，在許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。現在我國已轉向高質量發展階段，面對高質量發展中躲不過、繞不開的矛盾，更要用改革的辦法破難題、激活力。新征程上，我們要全面深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，努力破解深層次體制機制障礙，不斷解放和發展社會生產力，為高質量發展提供強大動力和制度支撐。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增進民生福祉是發展的根本目的，必須堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。現在，人民對美好生活的向往更加強烈，我們推動高質量發展就要從解決“有沒有”問題轉向更加重視解決“好不好”問題，採取更多惠民生、暖民心的舉措，滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要。新征程上，我們要牢牢堅持人民立場，積極回應人民群眾急難愁盼問題，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

以高質量發展扎實推進中國式現代化建設

今后五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，國家發展改革委將深入貫徹好習近平總書記關於高質量發展的重要論述，認真履職盡責、狠抓工作落實，以新氣象新作為推動高質量發展不斷取得新成效。

加快實現高水平科技自立自強。大力實施創新驅動發展戰略，強化國家戰略科技力量，發揮新型舉國體制優勢，加強科技基礎能力建設。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，強化重點領域全產業鏈攻關，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推進自主創新產品、自主開源技術等迭代應用，維護關鍵領域產業鏈、供應鏈安全穩定。加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。

積極擴大國內有效需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，努力改善消費條件、創新消費場景，充分釋放消費潛力。促進消費提質升級，支持新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費，培育壯大新型消費。充分發揮投資關鍵作用，統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券等資金，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目建設，強化要素保障，加快推動項目落地見效。放寬民間投資市場准入，加強民間投資融資支持，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

全面深化改革開放。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，支持民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。扎實推進高標准市場體系建設，深化要素市場化改革，加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。深化雙邊、多邊、區域合作，推動共建“一帶一路”高質量發展走深走實，加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

統籌推進城鄉區域協調發展。強化藏糧於地、藏糧於技，實施好新一輪千億斤糧食產能提升行動，全方位夯實糧食安全根基。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，構建和發展好現代鄉村產業體系。深入推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化戰略，加強城市基礎設施建設。深入實施區域協調發展戰略，扎實推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

不斷增進民生福祉。加強就業優先導向的宏觀調控，拓寬市場化社會化就業渠道，完善重點群體就業支持體系。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平，在高質量發展中促進共同富裕。強化社會保障體系建設，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，建設優質高效醫療衛生服務體系。加快養老服務體系建設，建立生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。繁榮發展文化事業和文化產業，積極推動綠色低碳發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和優美生態環境需要。

（作者系國家發展改革委黨組書記、主任）

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：趙品 )