讓每一起案件都經得起檢驗

有這樣一位女性，從事生態環境行政復議工作十余年，真誠對待群眾訴求，耐心傾聽群眾呼聲，在保障群眾合法權益、有效化解糾紛的同時，維護了政府部門的良好形象。她就是生態環境部法規與標准司行政復議處三級調研員楊愛珍。

“這既是一份榮譽，更是一份責任。”談及剛剛榮獲的2022年度全國三八紅旗手稱號這一榮譽，她說：“在今后的工作中，我將始終牢記初心使命，為推進生態環境保護工作全面納入法治軌道、建設人與自然和諧共生的美麗中國而更加奮發向上努力拼搏。”

楊愛珍在生態環境部三八婦女節紀念活動中作報告。

始終恪守初心  將“復議為民”理念貫穿每一起案件

自2012年7月進入生態環境系統，楊愛珍一直從事生態環境行政復議工作。對於這項工作的特點，她熟稔於心。

“復議到部裡的案件，往往都是在地方沒有得到解決的問題，矛盾積累得比較深。尤其是來部裡當面遞交材料的群眾，情緒都很激動。”談及工作中的點滴，她印象深刻。

作為復議崗位的老兵，楊愛珍滿腔熱忱地接待每一位來訪人。有些來訪人帶來的材料龐雜，對於相關情況自己又講不清楚。楊愛珍會十分耐心地傾聽講述，認真翻閱資料，盡量從紛繁復雜的信息中挖掘出可以復議的內容。

“實在沒法兒復議的，我會幫忙出主意、想辦法，避免他們繞彎路，耽誤維權的有利時機。有些來訪人不會提復議，我就幫他們梳理案情、歸納訴求、起草申請。”楊愛珍介紹。

針對一些來訪人要解決的征地拆遷等不在生態環境部門職責范圍內的問題，楊愛珍會細致闡釋相關法律和部門職責。“雖然問題在你這沒能得到解決，但是，我還是很感激你給我解釋得清清楚楚。”一位來訪人說。

“行政復議是直接面對人民群眾化解行政爭議的一項工作。”楊愛珍介紹，在辦理行政復議案件時，一定要從推動解決群眾急難愁盼問題出發，堅決維護人民群眾合法權益，將群眾認不認可、滿不滿意作為行政復議工作的評判標准，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在楊愛珍看來，通過對來訪人的熱心接待，可以安撫和疏導他們的情緒，經過分析案情、解釋法律，使有些糾紛在申請之初就得到有效化解，切實發揮了行政復議高效、便民的優勢。

監督依法行政  妥善處理每一起糾紛

生態環境部機關受理的案件，主要集中在行政許可、履行法定職責和政府信息公開幾個方面。部分案件在全國范圍內有一定影響，一些案件涉及的群眾人數眾多，還有一些案件的辦理會在生態環境系統產生示范效應。楊愛珍的工作，需要努力在維護群眾合法權益和監督依法行政中尋找平衡點，以確保每一起案件的辦理都能取得政治效果、法律效果和社會效果的統一。

記得在辦理一起涉及基礎設施建設、可能引發群體性事件的系列案時，群眾來電、來訪、來信不斷，領導高度重視。為了妥善處理好這起糾紛，楊愛珍一方面組織部內相關司局多次開展論証，另一方面與有關地方政府及建設單位等多方進行溝通協調。

“在不到兩個月的時間裡，完成了近100件復議案件的辦理工作、90件應訴案件的出庭答辯工作和80件國務院裁決案件的答復工作。”提及讓她印象深刻的這起系列案件，她感到寬慰，因為經過她與同事們的不懈努力，切實有效化解了糾紛，在保障群眾合法權益的同時，也維護了政府部門的良好形象。

辦理復議案件時，楊愛珍始終堅持“以事實為依據，以法律為准繩”的原則。聽取當事人意見，開展實地調查，召開專家研討會，委托專業機構勘驗……為了查清每一個案件的事實，楊愛珍肯下硬功夫、肯用大力氣。在此基礎上，對違法行政行為絕不手軟，該撤就撤，該糾就糾。

對案件審理過程中發現的一些不規范做法，楊愛珍和同事們還會以復議意見書的形式，提出改進建議。“通過糾錯和提出復議意見，再將有關典型案例向生態環境系統內部通報，不僅及時有效糾正了違法的行政行為，還起到了‘辦理一案、規范一片’的效果，提高生態環境系統依法行政水平。”楊愛珍說。

年均辦理案件150余件  努力把每一起案件都辦成“良心案”

“行政復議是黨和政府主導的化解行政爭議的法定渠道，行政復議的首要功能是在行政系統內部進行層級監督，通過糾錯促進依法行政。”有了如此深刻的認識，楊愛珍要求自己極端負責，對待每一起案件都非常嚴謹，對待辦理過程中的每一個環節都極其認真。她審慎把握辦案尺度，在確保依法公正審理的過程中妥善處理好各方關系，避免影響改革推進、社會穩定和民生安定。

在同事眼中，她敬業、勤奮、踏實，一切以群眾利益為重，有團隊協作精神﹔在家人看來，她事業心和責任心強，總是以工作為先，不計較個人得失。就是這樣一個政治堅定挑重擔、攻堅克難敢作為的人，在從事生態環境行政復議工作的十余年裡，努力把每一起案件都辦成“良心案”，努力讓人民群眾在行政復議中感受到公平正義，讓每一個案子都經得起歷史和實踐的檢驗。

“年均辦理復議應訴案件150余件，2021年更是承辦430余件。時間緊、任務重、壓力大，仍妥善處理每一起糾紛，得到各方高度認可，為維護我部依法治污良好形象作出了積極貢獻。”楊愛珍得到來自生態環境系統內外的肯定。2018年，榮獲原環境保護部直屬機關三八紅旗手標兵榮譽稱號﹔2019年，榮獲全國巾幗建功標兵榮譽稱號。

“這次獲得全國三八紅旗手稱號，不僅是我個人的榮譽，更是生態環境系統所有女性的榮譽，我只是其中的一個代表。”楊愛珍說，在生態環境系統還有許許多多的優秀女性，以不讓須眉的巾幗之志撐起了生態環境保護工作的“半邊天”。

（作者系中國環境報記者）

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：趙品 )