國家外匯管理局以主題教育實效助力涉外經濟高質量發展

主題教育開展以來，國家外匯管理局（以下簡稱國家外匯局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記金融工作的政治性和人民性，堅持把服務實體經濟作為各項工作的出發點和落腳點，深入基層一線聽取銀行、企業和外匯分支局的意見建議，積極運用黨的創新理論分析外匯管理中的新情況新問題，研究改進舉措，深化整改整治，推動外匯政策精准落地，助力涉外經濟高質量發展。

穩慎推進資本項目開放，營造良好營商環境

面對新的國際國內形勢，持續深化資本項目外匯管理改革，強化外匯服務功能，穩妥推進資本項目高水平開放。

優化跨國公司跨境資金池政策，支持總部經濟發展。為增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，經過廣泛調研和深入研究，國家外匯局會同相關職能部門在北京、廣東、深圳推出跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理試點，推動相關資金管理規則標准的開放。試點進一步推動相關政策惠及更多企業，增大了企業跨境資金運營的自由度，簡化了備案流程和資金使用管理要求，有效提高跨國公司全球資金在岸歸集度和資金結算安全性，便利企業統籌資金劃轉與運用，大幅節省財務成本，有力提升業務辦理效率和資金使用效率。

堅持科技自立自強，支持服務科技創新。深入貫徹落實習近平總書記關於加快實施創新驅動發展戰略的重要論述，創新性出台高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化、資本項目支付便利化、QFLP等多項試點政策，大力支持科技型企業高質量發展。如西部某高新技術企業淨資產規模較小，短期資金周轉困難，國家外匯局指導當地分局加強工作指導，引導企業參與高新技術和“專精特新”企業跨境融資試點，獲得一定數額的外債額度。同時，為更好便利企業境外與境內業務聯動，指導銀行為企業辦理異地外債結匯，切實緩解企業短期資金周轉壓力，降低企業綜合管理成本。

持續提升外匯檢查精准打擊能力，維護外匯市場穩定

深入貫徹落實黨中央關於防范化解重大風險的決策部署，統籌發展與安全，突出以學促干，持續提升打擊外匯領域違法違規行為的智能化、精准化水平，堅決維護外匯市場健康秩序和國家經濟金融安全。

深化調查研究，加強外匯非現場檢查能力建設。堅持問題導向，聚焦如何緊跟金融科技前沿提升外匯非現場檢查成效，研究選定調查研究事項，找准當前外匯非現場檢查能力建設存在的短板和弱項。主題教育開展以來，圍繞外匯非現場檢查的數據基礎、指標模型、工作機制以及業務保障等重點方面開展系列調研，實地走訪地方公安相關部門，座談交流科技與監管融合經驗，赴浙江、廣東、山東3家外匯局全國數據研判中心召開座談會，組織對全國36家分局及其轄內中心支局的非現場檢查人員開展問卷調查，多措並舉梳理非現場檢查中存在的相關問題，研究對策建議，為進一步強化科技助力外匯監管提供重要參考。

勇於攻堅克難，建立科技賦能外匯檢查的長效機制。以提升非現場系統的異常監測智能化與風險預警科技化為設計理念，在全國上線運行外匯非現場檢查分析系統三期，在數據維度、異常分析等方面強化風險監測的及時性和敏銳性，著力提升監管成效。面對非法跨境金融活動新情況新特點，及時梳理總結可疑交易相關特征等信息，利用大數據、專家規則和人工智能技術，建立17個跨境資金流動重點領域和渠道業務場景下的200多個指標模型，實現資金穿透式分析，深入挖掘異常線索，提升對非法金融活動的精准打擊能力。

充分用好外匯科技，助力解決企業融資難問題

牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極回應企業尤其是中小微企業融資難問題，強化科技賦能，支持企業高質量發展。

著力紓解外貿企業倉單融資難題。隨著對外開放的進一步深化，外貿企業倉單融資需求越來越高，但銀行在提高業務標准、加強風險防控等方面還存在一些短板。國家外匯局堅持問題導向，組織赴青島開展現場調研，實地走訪相關涉外貿易企業，組織部分商業銀行座談，詳細了解銀行、企業關於倉單融資等跨境金融服務的難點與訴求。同時，與分局、銀行聯合研究解決問題的思路舉措，通過加強與港口、倉儲、物流等部門合作，深化科技賦能和數字賦能，進一步細化倉單融資業務流程、數據要素等內容，提升標准化水平，研究設計以“貨物可追蹤、倉庫能控貨”為核心的倉單融資應用場景，持續推進外匯局跨境金融服務平台（以下簡稱跨境平台）中歐班列齊魯號倉單融資功能、廣西港航融倉單融資功能建設開發，探索建設山東港倉單融資場景，有效紓解企業倉單融資難、銀行風控難題。

進一步深化金融科技創新應用。積極應對數字經濟發展新趨勢，統籌發展與安全，加強跨部門合作，深入挖掘跨境平台數據潛能，優化跨境平台服務場景，提升金融助企紓困質效。加大西部陸海新通道、中歐班列齊魯號和長安號等服務“一帶一路”相關應用場景的標准化研究，探索將場景復制到“一帶一路”沿線更多區域，提升場景整體服務能力和水平。繼續加強對銀行特色場景建設的指導，鼓勵銀行創新服務中小微企業新模式，依托跨境平台在優化業務流程方面的優勢，推動銀行網銀系統與跨境平台對接，進一步提升融資業務辦理的線上化水平，營造更加優質、便捷、高效的外匯金融服務環境，切實提升融資服務效能。

截至今年7月底，國家外匯局跨境平台累計助力2萬多家企業獲得融資金額超過2700億美元，其中70%以上為中小企業，在支持“一帶一路”及西部陸海新通道等國家戰略建設、服務中小微企業融資等普惠金融發展等方面持續破局，不斷為涉外經濟發展注入科技動能。

加強外匯管理前瞻性研究，服務構建新發展格局

面對當前復雜嚴峻的國際國內經濟金融形勢，堅持把做好形勢政策研究作為基礎性工作之一，著力形成高質量研究成果，為深化外匯管理改革提供決策參考。

推動自貿試驗區外匯創新政策復制推廣。認真貫徹落實黨的二十大關於“實施自由貿易試驗區提升戰略”決策部署，主題教育期間，組織對21家自貿試驗區外匯創新政策實施情況開展調研，研究論証政策復制推廣的可行性。調研結果顯示，自貿試驗區發展態勢良好且主體多元，部分創新政策復制推廣至全國有利於更好滿足市場主體需求，助力提振經濟。同時，重點調研分析各自貿試驗區的區位特征、跨境收支結構以及產業優勢，探索結合各區域特點，給予差異化外匯政策供給，精准滿足市場主體需求，更好發揮自貿試驗區在體制機制創新和開放政策先行先試方面作用。

探索建立科學化、制度化的政策評估體系。主題教育期間，以前海、橫琴、南沙三大平台為重點，先后組織對前海和橫琴“金融30條”中外匯政策以及外匯支持南沙高水平開放政策落地情況、“跨境理財通”試點情況等開展調研，科學評估政策落實成效，分析研究進一步優化外匯政策。在此基礎上，探索建立政策評估工作制度機制，通過分區域、分政策、分主體的調查問卷或座談方式，獲得一手調研材料和數據﹔通過設定完善的事后和事前指標體系，定量評估政策便利化程度和可行性。同時，進一步完善“採集數據—分析數據—形成報告—持續完善”的標准化流程，不斷提升政策評估工作的科學性與系統性，為深化外匯管理改革開放、推動高質量發展提供研究支撐。

下一步，國家外匯局將繼續堅持務實工作作風，鞏固深化主題教育成效，進一步深化外匯管理改革，推動外匯市場雙向開放，堅定不移走好中國特色金融發展之路，為經濟社會高質量發展貢獻外匯力量。

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發：趙品 )