中心組論壇 | 深入學習貫徹習近平總書記關於金融工作重要論述精神 推動外匯管理工作高質量發展

金融是現代經濟的核心，事關國家發展和安全。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、總攬全局，針對金融工作提出了一系列新思想新論斷新舉措，破解了長期以來困擾我國金融改革發展的許多重大理論和現實問題。習近平總書記關於金融工作重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，為推動我國金融業高質量發展奠定了堅實理論基礎、提供了根本遵循和行動指南。國家外匯管理局作為涉外經濟部門和金融監管部門，必須深入學習領會習近平總書記關於金融工作重要論述的重大意義、豐富內涵和實踐要求，始終不折不扣落實習近平總書記對外匯領域的重要指示批示精神，堅決把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，不斷強化政治機關意識，忠誠履行外匯管理職責，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、深刻認識習近平總書記關於金融工作重要論述的重大意義

習近平總書記關於金融工作重要論述是以馬克思主義政治經濟學基本原理為基礎，結合我國具體實際作出的科學論斷，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。深入領悟其豐富內涵和重大意義，是推動習近平總書記關於金融工作重要論述在外匯管理領域落地生效的必然要求。

（一）習近平總書記關於金融工作重要論述進一步豐富和發展了馬克思主義政治經濟學。習近平總書記強調指出，堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學，要以馬克思主義政治經濟學為指導。習近平總書記關於金融工作重要論述，堅持以馬克思主義政治經濟學基本原理為理論依據，立足中國經濟建設實際，著眼復雜多變的全球經濟金融格局，形成對中國金融改革發展的規律性認識，具有很強的思想性、理論性和科學性，實現了馬克思主義政治經濟學在金融領域的中國化、時代化，是馬克思主義政治經濟學的進一步創新和發展。

（二）習近平總書記關於金融工作重要論述為做好新時代金融業改革發展穩定各項工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記以宏觀的戰略眼光和系統思維，運用馬克思主義的立場觀點方法，客觀分析了我國金融發展面臨的形勢任務，深刻闡述了金融在提升國家競爭力、保障國家安全以及完善基礎性制度中的重要作用，全面論述了加強黨對金融工作的集中統一領導、完善金融服務、防控金融風險、保障金融安全、深化金融改革、擴大金融開放等一系列重大問題，深刻揭示了中國特色社會主義金融的本質屬性和戰略地位，指出了一條中國特色金融發展之路，將中國共產黨關於金融工作的思想上升到新的高度，為做好新時代金融工作提供了根本遵循和行動指南。

（三）習近平總書記關於金融工作重要論述對推動“十四五”時期外匯管理工作高質量發展、維護外匯市場穩定具有重要指導意義。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國外匯市場運行內外部環境也發生明顯變化，外匯管理工作面臨新的挑戰。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於金融工作重要論述武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對於我們統籌國際國內“兩個大局”，深刻把握新形勢下外匯領域主要矛盾和趨勢變化，更好地按經濟規律辦事，穩步推進外匯管理工作高質量發展，具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義。

二、堅持以習近平總書記關於金融工作重要論述為指導，穩步推進外匯管理改革發展

面對新形勢新挑戰，外匯局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平經濟思想特別是習近平總書記關於金融工作重要論述，用以指導外匯管理工作、分析解決實際問題，堅決維護國家經濟金融安全，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

（一）深入學習貫徹習近平總書記關於堅持黨中央集中統一領導的重要論述，始終堅持黨對外匯管理工作的全面領導，堅決做到“兩個維護”。習近平總書記多次強調，“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導”。外匯局黨組始終堅持黨對外匯管理工作的全面領導，把政治建設擺在首位，堅持黨組會第一議題制度，建立“一批示一報告”工作機制，強化督辦督查，推動習近平總書記對外匯領域重要指示批示落地見效。嚴格落實請示報告制度，重要事項及時向黨中央請示報告。始終心懷“國之大者”，站在黨和國家工作全局的高度謀劃和推進外匯管理工作，圍繞防范化解金融風險、深化外匯領域改革開放、外匯儲備經營管理等重點工作，開展系統性前瞻性研究，加強外匯管理體制機制建設。全力認真配合中央巡視，扎實推進中央巡視整改，旗幟鮮明把加強黨的領導、強化管黨治黨政治責任作為首要任務，持續加強外匯局各級領導班子建設，以機關帶系統推動分支機構嚴格落實“一崗雙責”，充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用，推動黨中央重大決策部署在外匯管理領域落到實處。

（二）深入學習貫徹習近平總書記關於防范化解金融風險的重要論述，統籌發展與安全，堅決維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。習近平總書記始終高度關注金融風險問題，強調“防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恆主題”。外匯局黨組始終堅持把防范化解外匯領域風險擺在突出位置，堅決落實黨中央、國務院重大決策部署，成功應對外匯市場多輪次、高強度外部沖擊。著重加強重點領域風險管控，加強境外債券風險防控和監測預警，會同相關監管部門堅決規范平台企業金融業務。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，建立健全跨境資本流動宏觀審慎管理機制，“零容忍”嚴厲打擊地下錢庄、跨境賭博等違法違規行為，維護外匯市場健康良性秩序。落實總體國家安全觀，密切關注發達經濟體貨幣政策轉向、俄烏沖突等事件的影響，強化底線思維，加強監測分析，做好跟蹤研究，切實維護外匯市場平穩運行和國家經濟金融安全。

（三）深入學習貫徹習近平總書記關於金融要為實體經濟服務的重要論述，積極踐行金融為民理念，服務實體經濟高質量發展。習近平總書記對金融服務實體經濟的必要性、緊迫性進行了全面闡述，明確指出“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨”。外匯局黨組始終堅持以人民為中心的發展思想，把服務實體經濟作為外匯管理工作的出發點和落腳點，面對疫情給經濟社會發展帶來的嚴峻挑戰，多措並舉為涉匯企業提供支持和便利，特別是會同人民銀行印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，推出6條外匯支持政策舉措，持續加大外匯助企紓困力度，扎實做好“六穩”“六保”工作。以中小進出口企業為重點優化外匯服務，支持新型離岸國際貿易、跨境電商等貿易新業態發展，通過指導企業匯率風險管理、優質企業貿易外匯收支便利化、拓展跨境金融服務平台應用場景等務實舉措，有效滿足人民群眾和實體經濟多樣化外匯需求。截至2022年6月中旬，跨境金融服務平台累計完成融資規模超1700億美元，有力緩解中小外貿企業融資難問題。

（四）深入學習貫徹習近平總書記關於深化金融改革、擴大金融開放的重要論述，持續深化外匯領域改革開放，服務構建新發展格局。習近平總書記強調，深化金融改革是金融工作三項任務之一。立足服務構建新發展格局，外匯局黨組始終堅持把金融改革開放任務落到實處，不斷推進外匯管理改革開放舉措，加快構建與新發展格局相適應的外匯管理體制機制。穩妥有序推進資本項目高水平開放，推進優質企業貿易便利化、跨國公司本外幣一體化資金池、私募股權投資基金跨境投資等試點，穩步提升資本項目可兌換水平。支持區域開放創新和特殊區域建設，做好海南自貿港、粵港澳大灣區等區域建設的外匯支持工作，在上海、廣東等省市部分區域開展跨境貿易投資高水平開放試點，以商業化原則支持共建“一帶一路”高質量發展，助力暢通國際國內“雙循環”。加快推進《外匯管理條例》修訂，進一步夯實外匯管理法治基礎，持續加強深層次體制機制改革問題研究，不斷提升外匯管理服務構建高水平開放型經濟新體制的能力和成效。

三、緊密結合中央巡視整改，扎實開展“學查改”專項工作，著力推動學習貫徹習近平總書記關於金融工作重要論述走深走實

中央和國家機關工委部署開展“學查改”專項工作，推動習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署落到實處。外匯局各級黨組織和全體黨員干部不斷提高政治站位，把開展“學查改”專項工作作為貫徹落實習近平總書記關於金融工作重要論述的具體舉措，與落實中央巡視整改任務一體推進，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

（一）堅持學深悟透，把學習研討貫穿專項工作全過程。專項工作開展以來，外匯局黨組理論學習中心組發揮領學促學作用，把學習貫徹習近平經濟思想尤其是習近平總書記關於金融工作重要論述納入年度學習計劃，先后圍繞防范金融風險、中央巡視整改等專題帶頭開展集體學習研討，重點學習習近平總書記在2021年中央經濟工作會議上的重要講話精神。局機關舉辦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓班，邀請專家學者圍繞貫徹新發展理念作專題輔導報告。各基層黨組織堅持帶著問題學、聯系實際學，結合“三會一課”、主題黨日、青年理論學習小組等形式，組織圍繞《習近平經濟思想學習綱要》開展學習研討，深入學習習近平總書記關於金融工作重要論述和對外匯領域的重要指示批示，“七一”前后各級黨組織書記圍繞“走好第一方陣 我為二十大作貢獻”講專題黨課，形成學習研討熱潮。

（二）堅持實事求是，認真查擺外匯領域突出問題。強化問題導向，自覺同習近平總書記對外匯領域重要指示批示和黨中央經濟工作決策部署對標對表，結合中央巡視反饋問題，按照專項工作“六對照六看六查”要求，梳理共性問題，形成整改清單。高質量召開“學查改”專題組織生活會，聚焦工作主題，深入開展批評和自我批評，舉一反三，進一步查找個別突出問題，深刻剖析根源，完善整改清單，確保問題找准、原因研透。

（三）堅持實效長效，切實把整改成效轉化為深化外匯管理改革發展的思路舉措。結合推進中央巡視整改，建立專項工作整改台賬，堅持立行立改、分類推進，對當下能解決的立即整改，對需要長期推進的提出階段性任務清單，把“當下改”和“長久立”結合起來，強化政治擔當，確保整改工作穩步推進。堅持把問題整改與防范化解金融風險、深化外匯領域改革開放等重點工作統籌推進，以問題整改推動外匯管理重點任務高質量完成。建立健全長效機制，把解決突出問題與提升外匯領域治理能力結合起來，強化制度建設，壓實工作責任，適時開展專項工作“回頭看”，通過扎實的整改成效推動外匯管理工作高質量發展。

（作者系國家外匯管理局黨組書記、局長）

來源：《機關黨建研究》2022年第7期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )