課題研究 | 以高質量機關黨建引領國有金融企業高質量發展思考與實踐

習近平總書記高度重視機關黨的建設，站在鞏固黨的執政地位、推進偉大事業的戰略高度，作出一系列重要論述和重要指示批示，系統闡述了其特殊的地位作用、使命任務、重點工作和關鍵舉措，為推動機關黨建高質量發展指明了方向。在實踐中，中國銀行把高質量發展要求貫徹到事業發展各個方面，把機關黨的建設打造成示范工程，以高質量機關黨建引領企業高質量發展，全力建設全球一流現代銀行集團，努力服務實體經濟和新發展格局。

一、深刻認識高質量機關黨建與實現高質量發展的邏輯關系

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，提出“提高黨的建設質量”要求，強調高質量發展不僅僅是指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域。提高黨的建設質量特別是機關黨的建設質量，是高質量發展的題中應有之義和有機組成部分，高質量機關黨建是高質量發展的引領和保障。

（一）高質量機關黨建是高質量發展的根本保証。國有金融企業作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，天然肩負著鞏固黨的執政地位、推動國家治理體系和治理能力現代化的重要使命，政治性是第一屬性，講政治是根本要求。國有金融企業隻有毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設特別是機關黨的建設，才能始終保持企業改革發展的正確方向，才能選擇最准確的經營策略，確保廣大干部員工聽黨話、跟黨走，從而自覺把企業的命運與黨和國家的命運融為一體，在服從服務國家戰略、支持經濟社會發展、滿足社會需求中，實現企業的高質量發展。

（二）高質量機關黨建為高質量發展提供內生動力。辦好中國的事情，關鍵在黨，高質量機關黨建是企業發展的動力源泉。國有金融企業通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策確保企業改革發展的正確方向，通過黨管干部、黨管人才培養、建強企業領導班子和員工隊伍，通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用凝聚群眾、推動各項任務落實，通過加強黨風廉政建設正風肅紀、防范風險、合規經營。隻有充分發揮黨的思想優勢、政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，才能有效調動企業各個板塊、各個方面的積極性，持續激發高質量發展的內生動力，全面提升企業的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力。

（三）高質量發展是高質量機關黨建的實踐追求。機關黨建把服務企業經營管理、提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為出發點和落腳點，隻有企業實現了高質量發展，黨建的效果才能得以顯現，才能提升黨組織和黨員抓黨建的積極性和主動性，才能培育出黨建的內生動力，形成黨建與業務互促互融的良性循環。國有金融企業要提高機關黨建工作質量，切實增強金融報國的政治責任感和歷史使命感，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，不斷提高服務實體經濟的能力，持續提高金融供給質量，不斷實現企業的發展壯大，用發展成果檢驗機關黨建工作成效。

二、准確把握高質量機關黨建的內涵要求

黨和人民事業發展到什麼階段，黨的建設就要推進到什麼階段。黨的十九屆六中全會決議提出要不斷提高黨的建設質量，把全面從嚴治黨貫穿於黨的建設各方面。高質量的機關黨建，要體現在機關黨的建設各個方面，做到政治功能突出、理論武裝深入、組織體系健全、制度機制完善、作風形象良好。

（一）政治功能突出。加強政治機關建設，強化政治屬性，黨員干部旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，切實做到“講政治、守紀律、負責任、有效率”。深化模范機關創建，黨員干部以更高的站位、更高的目標、更高的要求，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”、當好“三個表率”，不折不扣完成好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務。

（二）理論武裝深入。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治責任和精神追求，做到自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，不斷提高學習教育的針對性和實效性，學出對黨忠誠、學出堅定自信、學出使命擔當、學出能力水平。堅持學思用貫通、知信行統一，推動理論學習與擔當國有金融企業責任結合起來，黨員干部運用理論分析和解決實際問題的能力、應對挑戰的能力、防范和化解風險的能力得到進一步提升。

（三）組織體系健全。全面推進黨支部標准化規范化建設，建設“四強”黨支部，建強黨小組，讓組織體系的經脈氣血活絡暢通。以全面提升組織力為重點，強化政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用，找准黨支部建設與業務工作的結合點，推動黨中央決策部署和中心任務順利完成。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束並重，以嚴格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中，做實做細思想政治工作，選樹宣傳表彰先進典型，黨員奮發有為的內生動力得到充分激發。

（四）制度機制完善。把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼結合起來，構建系統完備、科學規范、運行有效的機關黨建工作制度體系。強化制度執行，帶頭維護制度權威，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，把制度執行到人、到事、到底，做制度執行的表率，帶動形成人人自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的良好氛圍，加強對制度執行的監督檢查，確保黨內法規制度各項規定真正落地見效。

（五）作風形象良好。發展積極健康的黨內政治文化，倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，培育金融報國、金融為民的金融文化。堅持嚴的主基調，強化機關黨員干部的紀律意識，把紀律融入學習、工作、生活各環節各方面，使黨員干部始終繃緊紀律之弦。深化運用監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小、防微杜漸，讓紅臉出汗成為常態。保持戰略定力，深化標本兼治，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來，以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭向縱深推進。

三、影響高質量機關黨建引領高質量發展的問題分析

習近平總書記指出，有的部門不會抓、不善抓，黨建和業務“兩張皮”，各定各的調、各彈各的曲，成了不搭界的平行線。問卷調查顯示，63.5%的黨員認為“兩張皮”問題是制約機關黨建引領業務發展的主要因素。“兩張皮”問題概括起來，主要體現為“6個脫節”。

一是政治和業務脫節。沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，但有些黨員干部對二者之間的辯証關系缺乏清醒認識，有的沒有看到業務背后的政治邏輯，有的把政治講在了口頭上，沒有落到實處。

二是黨建工作和中心工作脫節。有的黨組織在謀劃黨建工作時，不善於圍繞中心工作謀篇布局，找不到服務中心的結合點、切入點和著力點。在謀劃業務工作時，也沒有將黨建融入其中的思路辦法，不知道如何發揮黨組織的政治功能和組織力去推動經營管理和業務發展。

三是學和用脫節。一些基層黨組織和黨員干部在理論學習上不同程度存在“不深”“不透”“不用”的問題，有的在學習中缺乏深入思考，沒有真正做到入腦入心，有的沒有把理論學習和實際工作有效結合起來，指導實踐、推動工作的作用不明顯，存在“學歸學、做歸做”的現象。

四是供和需脫節。一些黨組織有抓黨建的熱情，但憑借思維定勢和過時經驗開展工作，不能適應形勢任務和黨員發展變化，不懂創新、不會創新，聯系實際不夠，對黨員吸引力不強，無法調動黨員參與的積極性，與黨員的實際需求有較大差距。

五是形式和內容脫節。黨建工作的形式是為了服務內容，但實際上一些黨建活動載體與中心工作不沾邊或者融合程度不夠，一些黨組織以抓業務工作代替支部活動、以行政會議代替支部組織生活，實質上沒有發揮黨組織和黨員作用。

六是黨建考核和獎懲脫節。由於黨建工作考核近幾年才逐步完善，對考核指標、考核方式以及如何與業務考核相關聯研究得還不深不透，通過業務和黨建雙向檢驗成效的機制還沒有形成，對於成績突出的黨組織和黨員干部激勵不夠，對工作不到位的問責不夠。

“兩張皮”問題的存在，不僅制約了機關黨建工作質量的提升，也影響著經營發展的可持續性，必須下大力氣研究解決。

四、豐富發展以高質量機關黨建引領高質量發展的實踐路徑

當前，我們正向著全面建設社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，要適應新形勢新變化，以高度的政治責任感和歷史使命感把加強國有金融企業黨的領導的各項任務落到實處，切實以高質量機關黨建引領高質量發展，加快推動“十四五”規劃實施，為建設全球現代一流銀行集團提供堅強保証和強大動力。

（一）以高質量機關黨建堅定正確政治方向。習近平總書記指出，政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。中國銀行把黨的政治建設擺在首位，持續強化政治機關意識，推動廣大黨員干部胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把習近平總書記關於金融工作的重要論述落實到經營管理各個方面，時刻與黨的路線方針政策對標對表，堅決服從服務於黨和國家工作大局，聚焦服務實體經濟、發展普惠金融、服務新發展格局、防范和化解金融風險等黨中央賦予的各項使命任務，把對黨忠誠體現在履職盡責、擔當作為的實效上，以實際行動走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

（二）以高質量機關黨建凝聚發展強勁動力。思想指引方向，理論催生動力。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，要用這一黨的創新理論武裝頭腦，凝聚起廣大黨員干部建功新時代的磅礡力量。中國銀行始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織黨員原原本本學，深刻理解其基本內涵和核心要義，做到全面系統、融會貫通﹔推動黨員帶著感情學，深刻體會習近平總書記為黨和國家謀強盛、為民族謀復興、為人民謀幸福、為世界謀大同的使命情懷﹔要求黨員聯系實際學，緊密結合國有金融企業實際，努力把學習成果轉化為推動高質量發展的思路舉措，轉化為黨員干部干事創業的強大動力。推進黨史學習教育常態化制度化，深化青年理論學習提升工程，不斷堅定廣大青年員工聽黨話、跟黨走的信念決心。

（三）以高質量機關黨建鍛造堅強基層黨組織。黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。中國銀行強化基層黨組織功能，全面推進黨支部標准化規范化建設，嚴格落實組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度，完善重溫入黨誓詞、重溫入黨志願書、黨員過“政治生日”等政治儀式，著力建設“四強”黨支部，把每個黨支部都建成堅強戰斗堡壘，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。下大力氣破解黨建與業務“兩張皮”的問題，緊扣業務工作目標謀劃黨建工作內容，針對業務工作難點確定黨建工作重點，緊跟業務工作進度思考黨建保障對策，切實找准黨建與業務的結合點，推動機關黨建和業務工作真正融合、深度融合、全面融合。

（四）以高質量機關黨建培育優秀干部人才。習近平總書記指出，把干部隊伍建好、用好、管好，對堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優做大國有企業至關重要。中國銀行嚴格落實好干部標准、“五個過硬”要求和國企領導人員“20字”要求，建立科學完備干部人才制度體系，為業務發展提供堅強人才保証和智力支撐。突出政治標准，樹立正確選人用人導向，讓想干事、肯干事、能干事的干部有更好的用武之地。鞏固傳統領先領域的人才優勢，加快戰略關鍵領域緊缺人才儲備，持續加強青年和基層一線員工隊伍培養，加快構建分層分類的人才梯隊。遵循人才成長規律，暢通職業發展通道，建立完善人才交流培養機制，建立各類柔性工作小組，為有能力、有夢想、有干勁的員工搭建展現才能的平台，開創人才活力競相迸發、聰明才智充分涌動的良好局面。

（五）以高質量機關黨建營造良好政治生態。黨要管黨、全面從嚴治黨，國有企業沒有特殊、沒有例外，隻能加強、不能削弱。中國銀行持續推進作風建設，以釘釘子精神貫徹中央八項規定及其實施細則精神、整治“四風”、落實為基層減負的各項規定，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。加強廉潔文化建設，持續開展警示教育，教育引導廣大黨員干部不斷筑牢思想防線，強化知敬畏、存戒懼、守底線的思想和行動自覺。加強對黨員干部全方位的管理監督，緊盯權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位，對發現的問題線索進行認真核查，嚴肅查處各類腐敗案件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為改革發展營造良好環境。

【本文系機關黨建研究雜志社2021年度機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )