課題研究 | 提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力實踐路徑研究

黨的政治建設是黨的根本性建設。各級黨政機關首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須充分發揮政治指南針作用，准確理解政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要意義、豐富內涵、辯証關系，科學把握加強和提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的實踐要求，堅持旗幟鮮明講政治，提高政治能力、強化政治擔當，打造過硬政治機關，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

一、深刻領會提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要意義

提高黨員干部“政治三力”是做到“兩個維護”、貫徹落實黨的路線方針政策的先決條件。旗幟鮮明講政治，就是旗幟鮮明講馬克思主義，講黨的崇高理想、遠大目標，講黨的立場、原則、主張，講黨的理論和路線方針政策，這是我們黨區別於其他一切政黨的鮮明特質和政治優勢，是戰勝一切艱難險阻、不斷取得勝利的重要法寶。做到“兩個維護”、貫徹落實黨的路線方針政策就是要切實把講政治的要求內化於心、外化於行，始終站穩政治立場、把准政治方向，學會站得高、看得遠、想得深，學會從全局看、從戰略上看、從人民根本利益看，學會算大賬、算政治賬，始終做政治上的明白人。在實踐中，隻有增強政治判斷力，才能做到見微知著、明責於心，在重大風險挑戰中經得起考驗﹔隻有增強政治領悟力，才能做到對表對標、擔責於身，在工作中認清所肩負的使命責任﹔隻有增強政治執行力，才能做到緊跟步伐、履責於行，在落實部署中挑得起重擔。

提高黨員干部“政治三力”是提高黨的執政能力和領導水平的歷史選擇。當前，黨和國家正處在一個新的歷史起點上，無論是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，還是應對世界百年未有之大變局，都會遇到許多過去從來沒有遇到過的新問題。而要正確處理這些問題，最根本、最重要的就是善於把握政治大局。對於怎樣把握政治大局，習近平總書記指出了要點：提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。這是我們黨百年管黨治黨實踐經驗的深刻總結，抓住了政治能力建設的本質和要害，體現了我們黨善於自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自覺。隻有提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，才能把我們黨的比較優勢發揮出來，才能把黨的紀律優勢發揮出來，才能在黨的領導下克服重重阻礙，實現偉大復興中國夢。黨員干部作為執政骨干、肩負政治責任、發揮關鍵作用，其政治判斷力、政治領悟力、政治執行力如何，事關黨的執政能力高低、事關黨的奮斗目標能否順利實現。

提高黨員干部“政治三力”是戰勝各種風險和挑戰的現實需要。任何一個政黨要長久生存與發展，必須有效適應外部環境，尤其是對各種風險挑戰作出積極回應。備豫不虞，為國常道。保持憂患意識，是馬克思主義方法論的深刻體現，是做好工作的重要戰略素質。當前我國面臨復雜多變的發展和安全環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。有的是直接的、現實的、嚴峻的政治風險，有的如果得不到及時有效控制也可能演變為政治風險。因此更需要各級黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，其中政治判斷力凸顯的是辨正誤、明是非、識真偽、分善惡、知美丑的水平﹔政治領悟力凸顯的是知深悟透、融會貫通、把握本質的本事﹔政治執行力凸顯的是有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣的強度。黨員干部隻有對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，才能及時消除各種政治隱患﹔隻有善於分析政治因素、政治意義、政治后果，善於識別政治陷阱、政治隱患、政治風險，時刻保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治眼光，才能有效應對風險挑戰，維護政治安全。

提高黨員干部“政治三力”是推進新時代機關黨的建設的根本保証。不斷提高黨員干部特別是領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，是堅持和加強黨的政治領導，增強各級黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，推進新時代機關黨的建設的重要保証。各級黨政機關在黨和國家治理體系和治理能力現代化中處於特殊重要位置，擔負著謀劃和推進本地區本部門改革發展的重任，盡管職責分工不同，但都不是單純的業務機關，必須旗幟鮮明講政治，切實加強政治機關建設。提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不僅是機關黨的政治建設的實踐性要求和具象化彰顯，同時也是加強機關黨的政治建設的關鍵環節，要把嚴明政治紀律和政治規矩作為機關黨的政治建設的根本紀律，教育引導廣大黨員干部堅持“四個服從”，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，更好煥發干事創業的激情勇氣，在擔當作為中推動各項工作取得新突破。

二、提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力存在的問題和不足

一是對提高“政治三力”的內涵理解不夠透徹。有的僅從字面意義理解，對其深刻內涵和精神要義把握不夠，政治這根弦繃得不緊，缺乏從講政治的高度去發現問題、分析問題、解決問題的能力﹔有的將其簡單理解為完成本職工作的能力﹔有的認為這主要是對領導干部的要求，沒有把自己擺進去﹔有的政治理論根底淺，把知道當學懂了、把學過當學會了、把記住當用好了，學習淺嘗輒止，領悟一知半解。

二是黨員干部“政治三力”與業務能力發展不夠平衡。重業務輕黨建的現象在各級機關還不同程度存在，一些機關黨員干部特別是年輕干部缺乏急難險重任務磨礪和大風大浪的考驗，政治歷練不夠，政治敏銳性不強，甚至把業務與政治對立起來，認為自己所在的部門是業務部門，抓好業務工作就是履行職責，忽視了機關的政治屬性，在具體工作推進中過分強調業務，對政治引領重視不夠，導致機關黨員干部“政治三力”與業務能力發展不夠平衡。

三是提高“政治三力”的方法途徑還不夠豐富。雖然近幾年機關黨的政治建設得到了持續加強，但受各種因素制約和影響，有的黨組織開展黨員教育的針對性、實效性不強，守正創新不夠﹔有的黨組織在如何針對政治建設的“根本性”“統領”“首位”等要求，加強黨員干部的學習培訓和思想教育，推動工作創新上還不夠，機關黨員干部從政治上分析問題、解決問題的能力還比較弱。

四是提高“政治三力”常態化制度化不夠。有的還沒有形成健全完善的制度機制，關於政治建設和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的考核、評價、督查等方面可操作性的制度還不多，工作細化還不夠﹔有的缺乏政治擔當，工作疲沓，效率低下，落實黨中央要求“有時差”“慢半拍”﹔有的黨內組織生活“爐火”不旺、“爐溫”不高的問題還沒有完全解決。

三、提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的路徑對策

一是在創建模范機關中增強政治機關意識。突出機關的政治屬性，深入推進“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”建設，引導黨員干部做好“三個表率”。把大局大勢“看清楚”，保持很強的洞察力和預判力，堅持從大處著眼、從小事抓起，學會用大概率思維應對小概率事件，加強對各種風險源的調查研判，對各種可能的風險及其原因都要“心中有數”，及早識別、防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，力爭把風險化解在源頭，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險。把政治建設同本系統本單位業務工作融會貫通，開展業務工作首先從政治上看問題，用政治建設統領業務工作，用業務工作成效體現政治要求，始終確保業務工作的正確政治方向。充分發揮革命教育基地、紀念館、文化館的作用，完善重溫入黨誓詞、入黨志願書等活動，加強對黨忠誠教育，彰顯政治機關的鮮明特色。

二是在深化理論武裝中加強政治引領。提高“政治三力”，就必須加強政治理論學習，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，筑牢思想基礎。堅持學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟貫穿其中的政治立場、政治觀點和政治方法，把握其精神實質、核心要義、實踐要求，將其轉化為做好工作的思路和方法。健全完善學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想第一議題制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，做到知行合一、以知促行。深化黨史學習教育，用黨的歷史講好政治，系統了解我們黨成立以來的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，了解黨的光榮傳統、寶貴經驗和偉大成就，從中汲取豐富營養，發揚紅色傳統、傳承紅色基因，賡續共產黨人精神血脈。堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，建立領導干部領學帶學制度，發揮示范表率作用，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。引導年輕干部深刻體悟黨的先進政治屬性、崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質，始終保持斗爭精神、增強斗爭本領，毫不動搖把講政治這個定盤星擺在首位、貫穿始終。

三是在嚴肅黨內政治生活中強化黨組織政治功能。根據黨的政治建設的內在要求制定政治建設的標准，更好發揮基層黨組織政治功能，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。以提升組織力為重點，持續大抓基層基礎，深入推進強基固本工程，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，創新活動方式，推進支部標准化建設提質增效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加強對黨員的教育、管理、監督，以政治功能發揮提升黨員干部“政治三力”，豐富黨性教育的內容形式，創新黨建工作方式方法，積極運用互聯網、大數據等現代信息技術，推進“智慧黨建”，使黨內政治生活和黨性教育貼近黨員干部思想和工作實際。

四是在履行崗位職責中提升政治能力。政治能力是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否挑重擔的“第一標准”。教育引導黨員干部立足崗位，在實踐中提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升明辨政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。堅持對上負責和對下負責相結合，不斷提高政治站位，時刻同黨中央精神對表對標，自覺把工作放到黨的事業發展大局中思考謀劃、研究部署、推動落實，善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。強化忠誠擔當，堅持問題導向，聚焦短板弱項持續發力，研究提出精准務實的破解舉措，創造性開展工作，把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到工作實踐中，把履行好崗位職責作為重要政治責任，把做好本職工作作為檢驗政治能力的重要手段，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

五是在復雜斗爭實踐中加強政治歷練。認清新階段、新形勢、新任務，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，既對“國之大者”和中央、省委在重點抓什麼做到“心中有數”，又吃透下情了解基層在想什麼、盼什麼，結合本地區本部門工作實際，把各種可能的情況想透，做到“公共課”要通、“專業課”要精。特別是注重把鄉村振興、疫情防控、搶險救災等重大任務的實踐作為檢驗黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的“試金石”，引導黨員干部在急難險重任務中經受鍛煉考驗，在艱苦環境中磨煉政治品格，到復雜環境中增長政治智慧。堅持深入基層、深入一線、深入群眾，到吃勁崗位、基層一線加強政治歷練，努力想在前、做在前、干出彩，在實踐中提高從政治高度把握問題的能力，在為群眾排憂解難中強化政治責任和擔當。

六是在狠抓責任落實中完善政治體檢。把政治能力作為開展巡視巡察首要任務，把學習遵守黨章黨規黨紀作為基礎性經常性工作來抓，規范黨員干部工作時間之外的政治言行，加強對推進黨的政治建設情況的監督檢查。探索機關黨員干部“政治三力”考核評價方式，加強督促指導，單位評先首先看政治生態，干部任用首先看政治表現，樹立齊抓共管機關黨的政治建設的良好導向，推動政治建設和政治監督融入日常、嚴在經常，倒逼黨員干部更好煥發干事創業的激情勇氣，在擔當作為中推動各項工作取得新突破。加強政治機關建設，緊緊圍繞中心工作定任務添措施建機制，著力把中央和省委重大要求轉化為具體措施、把綱領性部署轉化為具體任務，對過程持續跟蹤、對成效綜合評價，強化政治執行的工作能力和責任擔當。建立健全提高黨員干部“政治三力”的制度機制，從業務成績裡看政治立場，從黨建工作裡出戰斗力，以明察秋毫的政治判斷力、見微知著的政治領悟力、堅定堅決的政治執行力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（課題組成員：胡秉俊、李國勝、王競）

【本文系全國黨建研究會機關專委會2021年度全國機關黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )