理論前沿 | 在學思踐悟“國之大者”中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

習近平總書記多次提到“國之大者”，強調黨員干部對“國之大者”一定要了然於胸，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。“國之大者”是關乎國家富強、民族復興、人民幸福的大事要事和具有方向性、全局性、根本性的戰略方略，在黨和國家事業中居於核心位置和優先地位。對“國之大者”，黨員干部首先要落實政治要求、關鍵要增強政治能力，必須堅決從政治上看、從政治上辦，深刻領會領悟，真正落實落細，切實見行見效。

一、對“國之大者”要“心中有數”，提高政治判斷力

（一）辨明把准“國之大者”是時勢所趨。天下大勢，國之大者。中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，是我們謀劃工作的基本立足點，是我們必須用大視野審視的“國之大者”。大勢體現在歷史方位之新，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生新變化，黨的理論創新實現新飛躍，黨和國家事業確立了新目標，中國和世界的關系開創出新局面，中國共產黨展現出新面貌，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。大勢體現在世界格局之變，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際格局和國際體系深刻調整，全球治理體系深刻變革，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化，世界范圍出現影響人類歷史進程和趨勢的重大態勢。大勢體現在我國發展之利，和平與發展仍是當今時代主題，經濟全球化不可逆轉，新一輪科技革命和產業革命深入發展，我國仍處於大有可為的重要戰略機遇期。大勢體現在風險挑戰之多，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國面臨前所未有的風險源和挑戰點，既有國內的也有國際的，既有政治、經濟、文化、社會領域的也有來自自然界的，既有傳統的也有非傳統的，“黑天鵝”“灰犀牛”還會不期而至，“危”與“機”並存、“變”與“新”交織、“時”與“勢”相應，我們必須立足大局、統籌全局、引領變局、開創新局，實現變中求進、變中突破、變中取勝。

（二）辨明把准“國之大者”是全黨所謀。黨之大計，國之大者。黨中央最關心什麼、強調什麼，黨和國家最需要什麼、重視什麼，黨和國家的重大利益、重大關切、重大原則、重大立場就是“國之大者”。“中華民族偉大復興”的奮斗主題，標注著中華民族的最高利益，承載著中國共產黨人的初心使命，是我們必須堅守的“國之大者”。“十個堅持”的行動指南，科學回答了黨和國家事業發展的領導核心、價值追求、理論指導、戰略支撐、外部環境、力量源泉等一系列重大問題，是我們必須秉持的“國之大者”。“偉大建黨精神”的紅色源泉，充分彰顯了黨的思想優勢、政治優勢、精神優勢、群眾優勢，深刻揭示了建黨求什麼、立黨為什麼、興黨憑什麼、強黨靠什麼，是我們必須弘揚的“國之大者”。走好新的“趕考之路”的偉大號召，是奮進新時代的動員令、邁向新征程的沖鋒號、實現新目標的宣言書，是我們必須胸懷的“國之大者”。

（三）辨明把准“國之大者”是民心所向。百姓之心，國之大者。習近平總書記深刻指出，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。我們黨為人民而生、因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點。民心所望與施政所向精准“合榫卯”，“國之大者”與“民心所系”高度“超鏈接”，充分彰顯了中國共產黨一脈相承的人民立場、一如既往的赤子情懷、一以貫之的價值追求、一貫奉行的“國之大者”。

（四）辨明把准“國之大者”是關鍵所在。政之綱本，國之大者。習近平總書記在青海考察時指出，保護好青海生態環境，是“國之大者”。這一重要指示為我們厘清什麼是“國之大者”提供了根本標尺。“國之大者”是壹引其綱、萬目皆張的全局之要，是必須從政治高度和全局角度通盤考慮的事，是需要納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局系統謀劃的事。“國之大者”是功在當代、利在千秋的長遠之策，是需要放在更宏闊長遠的時間軸、用望遠鏡來高瞻遠矚的戰略之舉，是事關中國人民長遠利益、事關中華民族永續發展、事關“兩個一百年”奮斗目標順利實現的長遠謀略。“國之大者”是正本清源、固根培元的治本之舉，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的“制”與“治”。

（五）辨明把准“國之大者”是重責所系。責之重者，國之大者。為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，時不我待、隻爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，就是我們必須肩負的“國之大者”。對中央政治局同志，習近平總書記強調要對“國之大者”了然於胸，明確自己的職責定位，做貫徹落實黨中央精神的重要組織者和推動者。對高級干部，總書記強調要心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢於擔當、善於作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。對年輕干部，總書記強調一定要對“國之大者”心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。

二、對“國之大者”要“辯証有法”，提高政治領悟力

（一）融會貫通“大”與“小”的關系。對“國之大者”了然於胸，既要能夠抓大放小、得大制小、以大兼小，又要善於由小見大、以小搏大、積小成大。要懂得“群眾利益無小事”，民心是最大的政治、百姓利益大於天，必須把民生問題當作頭等大事辦實辦好。要懂得“國家安全無小患”，風起於青萍之末、浪興於微瀾之間，必須把安全防護網織密織牢。要懂得“責任面前無小隙”，禍患積於忽微、責任重於泰山，必須把責任螺絲擰緊擰嚴。要懂得“政治要求無小節”，一言一行關乎黨風政風、小事小節體現黨性黨紀，必須把旗幟鮮明講政治要求落小落細。

（二）融會貫通“大”與“高”的關系。對“國之大者”了然於胸，必須登高望遠、高瞻遠矚。立足促進高質量發展謀大謀遠，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。立足服務高品質生活謀大謀遠，更好滿足發展型、個性化、優質性、多層次的民生需求，促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。立足實現高效能治理謀大謀遠，打好創新、放權、賦能、減負、提質、增效、聯動“組合拳”，打造共建共治共享的社會治理格局。立足深化高能級改革謀大謀遠，打造牽引性強、集成度高、影響力大的改革新亮點，推動改革從量的積累、點的突破邁向質的飛躍、總的提升。立足擴大高水平開放謀大謀遠，積極參與全球經濟治理體系改革，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。立足建設高素質隊伍謀大謀遠，全面貫徹新時代黨的組織路線，打造忠誠干淨擔當的干部隊伍。

（三）融會貫通“大”與“全”的關系。在新時代波瀾壯闊的偉大進程中，“全面”“總體”等系統觀念是最鮮明的標識和最關鍵的密鑰，從橫向看，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面﹔從縱向看，貫通中央地方五個層級﹔從地域看，呈現東西南北中不同區域特點﹔從結構看，包括不同行業領域系統諸多元素。把握“國之大者”，必須堅持系統觀念，樹立“全國一盤棋”思想，全方位、全領域、全過程、全要素審視“國之大者”。加強前瞻性思考，拉長視距、放開眼界，善於從歷史長河、時代大潮、全球風雲中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應之策，增強工作系統性、預見性、創見性。加強全局性謀劃，統觀全域、全面權衡、綜合評判、通盤考量，把自己的工作、部門的工作、單位的工作、地區的工作放到“國之大者”中去思考，找准坐標、選准方位、瞄准靶心，算好大賬、總賬、長遠賬。加強戰略性布局，目標引領、戰略驅動，謀劃具有牽引性、基礎性、先導性的重大規劃、重大改革、重大政策。加強整體性推進，綜合施策、多措並舉，注重彼此關聯，增強政策配套，強化制度銜接，在統籌兼顧中實現協同發展，在揚長補短中提升整體效能。

（四）融會貫通“大”與“新”的關系。大國崛起，創新引領。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，讓創新貫穿黨和國家一切工作，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，讓創新在全社會蔚然成風。無論是總結過往發展經驗還是為“十四五”時期乃至更長遠階段謀篇布局，創新都是貫穿其中的鮮明主線、行穩致遠的源頭活水、引領發展的第一動力。特別是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著眼人民立場的出發點，錨定強國戰略的制高點，聚焦我國發展的疼痛點，扼住困難挑戰的風險點，扣准時代潮流的興奮點，既是發展之新、階段之新，也是理念之新、格局之新，更是氣象之新、前景之新，是雄瞻國家發展大躍升、致力人民福祉大提高、謀求復興偉業大跨步的“新視界”，是因時而變擘畫新戰略、隨事而制決勝新目標、順勢而為創造新輝煌的“大手筆”，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是必須銘於心、融於魂、踐於行的“國之大者”。

三、對“國之大者”要“腳下有路”，提高政治執行力

（一）踐行“國之大者”，必須賡續精神之源。堅持把偉大建黨精神作為思想基點、精神原點，作為安身之要、立身之本，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。弘揚砥礪“堅持真理、堅守理想”的偉大思想品格，潛心修好馬克思主義“真經”和共產黨人“心學”，傳遞信仰之光、理想之光、思想之光。弘揚砥礪“踐行初心、擔當使命”的鮮明政治品格，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員干部的終身課題，始終不渝為創造美好生活、實現民族復興而奮斗。弘揚砥礪“不怕犧牲、英勇斗爭”的堅強意志品質，發揚不信東風喚不回的擔當精神、敢教日月換新天的奮斗精神、咬定青山不放鬆的攻堅精神、丹心從來系家國的奉獻精神，努力走好新的“趕考之路”。弘揚砥礪“對黨忠誠、不負人民”的崇高道德品質，牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作、第一目標是為民謀利，培養對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴於律己的品德。

（二）踐行“國之大者”，必須夯實民生之本。堅持人民至上，始終錨定人民對美好生活的向往，主動適應人民群眾新需要，著力增進民生福祉，扎實推進共同富裕。堅持把為民造福作為最重要的政績、最根本的職責、最基本的規范，保民安、紓民怨、解民憂、促民享。聚焦主責主業，立足本職崗位，真正解決群眾急難愁盼問題和民生大事要事難事。完善解決民生問題的長效機制，探索健全基本公共服務體系、社會治理體系的有效路徑，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼、公共安全等各方面工作。聚焦發展不平衡不充分問題，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（三）踐行“國之大者”，必須把准發展之計。把黨中央關於貫徹新發展理念的要求落實到工作中去，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，推動高質量發展。立足戰略基點，立足擴大內需，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。扭住戰略支撐，持續深化科技體制改革，創新科技成果轉化機制，完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，努力實現高水平科技自立自強。把准戰略方向，圍繞深化供給側結構性改革這個主線，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。補齊戰略短板，著力打出節能減排降耗、產業項目接續、營商環境優化等拐點，著力破解財政金融風險高企、資源環境約束趨緊、產業結構倚能倚重、發展路徑依賴嚴重等瓶頸，在解決關鍵問題上實現新突破，在夯實既有優勢中塑造新優勢。突出戰略重點，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度體系。

（四）踐行“國之大者”，必須筑牢安全之基。樹立總體國家安全觀，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，建設更高水平的平安中國，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。堅持底線思維與科學方法統一，既要准確把握矛盾風險產生規律，做到預見於未萌、防患於未然，又要探索實踐所需的好方法和新手段，綜合運用系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理、專項治理等科學方法和有效手段，推進全周期動態治理、全方位依法治理、全要素智慧治理。堅持重點防控與全面防范統籌，既要把握主攻方向，著力防范化解影響政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖的突出問題，又要樹立“大平安”理念，努力實現平安建設的全方位之治。堅持提升能力與完善制度並舉，既把能力建設作為重中之重，著力增強風險預警、研判、應急、處置能力等，又把制度建設作為制勝之本，健全國家安全領導體制、工作體系和運行機制，完善政策法規，創新縱橫聯動、政社互動、專群齊動機制，筑牢國家安全屏障。

（五）踐行“國之大者”，必須秉持守正之道。強化責任意識，以“朝受命夕飲冰”的緊迫心、“晝無為夜難寐”的壓力感、“不揚鞭自奮蹄”的主動性，知責於心、擔責於身、履責於行，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干﹔該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。強化務實作風，作決策要深入研究、綜合分析，全面權衡、科學決斷，使決策符合實際情況﹔抓落實要堅持嚴字當頭、實字立身，要以馬不離鞍、缰不鬆手的定力和抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不上心、不用力、不務實等問題﹔樹政績要干出“硬核”政績、長遠政績以及經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的政績，真正做到既為一域爭光更為全局添彩，既為當前謀又創千秋業，既為己方謀又計天下利。強化擔當精神，堅守“功成不必在我”的氣度胸懷和“功成必定有我”的歷史擔當，敢啃最硬的骨頭、敢挑最重的擔子、敢涉最險的灘涂，做立說立行的干將、開創開拓的闖將、敢拼敢打的勇將，用黨員干部“辛苦指數”換取人民群眾“幸福指數”，以“我將無我”大格局成就“強國有我”大作為。

（作者單位：中央政法委政策研究局）

【本文入選《機關黨建研究》2021年理論征文優秀作品】

來源：《機關黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )