本刊特稿 | 深入學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，在領導全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐中，創造性提出關於全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，創立了習近平法治思想，為發展馬克思主義法治理論作出了歷史性貢獻。我們要深入學習研究闡釋習近平法治思想的原創性貢獻，聚焦核心要義，全面系統闡述這一重大理論創新成果的深刻內涵和完整體系，自覺以科學理論為指導，為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家而努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、充分認識學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻的重大意義

習近平法治思想博大精深，是一個內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系，實現了馬克思主義法治理論中國化新的歷史性飛躍。學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，具有十分重要的意義。

（一）學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，是堅持理論創新，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的必然要求。堅持理論創新是中國共產黨百年奮斗的歷史經驗。習近平法治思想是我們黨在法治領域具有裡程碑意義的原創性理論，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，創造性地回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。深入學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，充分彰顯習近平法治思想的科學性、真理性、開創性，必將進一步增進廣大干部群眾對習近平法治思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

（二）學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的必然要求。習近平總書記指出：“我們的哲學社會科學有沒有中國特色，歸根到底要看有沒有主體性、原創性。”習近平法治思想總結中國特色社會主義法治實踐規律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，同我們黨長期形成的法治理論既一脈相承又與時俱進，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界。深入學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，深刻領悟習近平法治思想蘊含的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，必將進一步堅定我們走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

（三）學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，是回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。習近平法治思想針對時代和實踐提出的重大任務、重大問題、重大挑戰提供了法治解決之道，為我們在危機中育先機、於變局中開新局提供了法治上的戰略指引，為發展中國家走向現代化提供了全新選擇，為全球治理體系變革提供了中國方案。深入學習研究闡釋習近平法治思想原創性貢獻，充分彰顯中國特色社會主義法治優越性和新時代法治建設實踐成果，必將進一步發揮習近平法治思想的實踐偉力，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

二、深刻領會習近平法治思想的原創性貢獻

習近平法治思想的原創性貢獻，集中體現在習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出並深刻闡述的“十一個堅持”之中。

在“堅持黨對全面依法治國的領導”中創造性提出，黨的領導是我國社會主義法治之魂，是社會主義法治最根本的保証，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別﹔黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治﹔“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題﹔堅持依法治國和依規治黨有機統一，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨……這些重要思想，深刻揭示了黨的領導對社會主義法治的決定性作用，充分表明了黨的領導在全面依法治國中的統領性、全局性地位。

在“堅持以人民為中心”中創造性提出，我國社會主義制度保証了人民當家作主的主體地位，也保証了人民在全面推進依法治國中的主體地位，這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別於資本主義法治的根本所在﹔全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民﹔不斷發展全過程人民民主，我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主﹔堅定不移走中國人權發展道路……這些重要思想，明確了全面依法治國的根本立場，始終將人民作為依法治國的主體和力量源泉，推動我國法治建設不斷與時俱進。

在“堅持中國特色社會主義法治道路”中創造性提出，中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路﹔隻有傳承中華優秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎﹔推進全面依法治國，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子﹔堅持依法治國和以德治國相結合……這些重要思想，深刻闡釋了堅持中國特色社會主義法治道路的客觀必然性和巨大優越性，堅定了全黨全國各族人民的自信、底氣和定力。

在“堅持依憲治國、依憲執政”中創造性提出，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨長期執政的根本法律依據﹔堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政﹔我們講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著本質區別﹔全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作……這些重要思想，集中闡明了憲法在治國理政、全面依法治國中的重要作用，引領全黨全國各族人民堅定憲法自信、維護憲法權威、保証憲法實施。

在“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”中創造性提出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程﹔一個現代化國家必然是法治國家，法治興則民族興，法治強則國家強﹔改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，在法治下推進改革，在改革中完善法治﹔全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用……這些重要思想，深刻揭示了法治與現代化、法治與國家強盛之間的必然邏輯，推動中國制度優勢更好轉化為治理效能，開辟“中國之治”新境界。

在“堅持建設中國特色社會主義法治體系”中創造性提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家﹔中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手﹔中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，在堅持黨的全面領導、保証人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定……這些重要思想，推動我國法治建設實現了從建設中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系的歷史轉型，創造了令國人振奮、令世人驚嘆的法治建設新成就。

在“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”中創造性提出，全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃﹔依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體，關鍵在於黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政﹔法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的重點，法治社會是構筑法治國家的基礎……這些重要思想，擘畫了全面依法治國的工作布局，增強了法治建設系統性、整體性、協同性，引領法治中國建設開創新局面。

在“堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”中創造性提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性﹔推進嚴格規范公正文明執法，讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行﹔公平正義是司法的靈魂和生命，必須堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義﹔在全社會弘揚社會主義法治精神，讓法治成為全民思維方式和行為習慣……這些重要思想，指明了推進全面依法治國的重要環節，實現了從“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”到“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的歷史性轉型。

在“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”中創造性提出，加快涉外法治工作戰略布局，推動我國法域外適用的法律體系建設，提升涉外執法司法效能﹔運用法治手段開展國際斗爭，堅決維護國家主權、安全、發展利益﹔堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法基本原則和國際關系基本准則﹔推動全球治理體系變革，推動構建人類命運共同體……這些重要思想，深刻回答了國內治理和國際治理、國內法治和涉外法治的關系問題，為運用法治方式維護國家和人民利益提供了根本遵循。

在“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”中創造性提出，全面推進依法治國，必須著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍﹔全面推進依法治國，首先要把專門隊伍建設好﹔把擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治作為法律服務人員從業的基本要求﹔堅持立德樹人、德法兼修、明法篤行，努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才……這些重要思想，深刻回答了新時代法治工作隊伍構成及其建設標准問題，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。

在“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”中創造性提出，領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵﹔領導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范﹔法治之下，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”﹔把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容﹔各級領導班子一把手是“關鍵少數”中的“關鍵少數”……這些重要思想，深刻論述了領導干部在全面依法治國中肩負的重要責任，為更好發揮領導干部在法治建設中的“關鍵少數”作用明確了政治要求、確立了行為准則。

三、全面加強習近平法治思想原創性貢獻的學習研究宣傳

廣大法學法律工作者和理論工作者要集中力量開展習近平法治思想原創性貢獻的學習研究宣傳工作，真正做到學深、悟透、篤行，把習近平法治思想的學習研究宣傳闡釋貫徹不斷引向深入。

（一）聚焦習近平法治思想的核心要義，深化習近平法治思想原創性貢獻學習研究。堅持讀原著、學原文、悟原理，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以習近平法治思想原創性概念、判斷、范疇、理論為著力點，深入研究闡釋習近平法治思想對豐富和發展馬克思主義法治理論作出的原創性貢獻、對傳承和發展中華優秀傳統法律文化作出的歷史性貢獻、對推動人類法治文明進步作出的世界性貢獻，推動中國特色社會主義法治理論創新發展，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系和話語體系。把習近平法治思想融入法學研究和學校教育，運用好《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等，做好進教材、進課堂、進頭腦工作，努力培養更多社會主義法治人才。

（二）加強習近平法治思想原創性貢獻的宣傳闡釋，推動習近平法治思想進一步深入人心。深入開展習近平法治思想原創性貢獻的宣傳闡釋，用好“百名法學家百場報告會”“青年普法志願者法治文化基層行”等法治宣講平台，統籌《中國法學》《法學研究》《民主與法制周刊》《民主與法制時報》等資源和力量，發揮好各類融媒體中心和基層普法陣地作用，發揮資深法學家、中青年法學家和理論工作者作用，進一步推動習近平法治思想入腦入心。加強習近平法治思想原創性貢獻的對外宣介，通過舉辦法治國際論壇、學術研討、法律研修班等形式，宣傳習近平法治思想的強大真理力量、獨特思想魅力和巨大實踐偉力，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

（三）充分發揮習近平法治思想研究中心重要作用，不斷把習近平法治思想學習研究宣傳引向深入。習近平法治思想研究中心是黨中央批准成立的習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構之一。要進一步做好習近平法治思想研究中心各項工作，發揮研究中心示范帶動作用，設立一批習近平法治思想原創性貢獻專項課題，整合法學法律界研究力量，努力推出更多有分量、有價值的研究成果。辦好《習近平法治思想研究與實踐》專刊，做好《習近平法治思想詞條》編寫出版等工作，引導廣大法學法律工作者深入開展習近平法治思想原創性貢獻的高水平、集成性研究，在全面依法治國新征程中展現新作為。

（作者系中央政治局委員，全國人大常委會副委員長、黨組副書記，中國法學會會長）

來源：《機關黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )